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1、济南报纸、出版、广电产业化经营的基本背景政策：1 几年来，政府主管部门积极推进媒体的产业化发展。积极探索媒体产业经营的模式，报业自 1996 年来，批准成立了 15 家报业集团，实行企业化、集团化运作。2 上海广播电影电视实现统一管理，并推行三网合一试点。但目前中国仍实行广电、电信分工的原则，各种网络的综合利用还只是在上海（电信、广电、铁路） 。3 湖南电广传媒股份有限公司成立并上市，成为中国传媒第一股，在中国媒体经营、节目制作、媒体发展方面，进行了有益的探索。花大资金投资节目制作和业务拓展，投资办报。公司成长迅速，成为湖南传媒业发展的重要力量。 （媒体融资、经营渠道多样化）4 新闻出版署国家
2、新闻出版署最新（1999）公布的一项意见规定，中央和国家机关各部门原则上不办机关报。其中内容重复的予以合并， 2000 年一月一日起，中央和国家机关各部门继续办的报纸一律自负盈亏，并且不得在报纸上标出“机关报字样，不再由中央和国家机关各部门发文征订。新闻出版署报刊管理司司长刘波在接受采访时说，现有报纸可以在自愿、协商的基础上划归人民日报、光明日报、经济日报等党报或报业集团。不过他没有透露需要停办或归并的报纸的大体数量。意见对地方报刊的经营发行也作了规定：地方各部门所办报刊要大量精简。地域：济南位于中国人口第二大省山东省的中部，人口 553 万，非农业人口 199 万，人均。正处于经济、政治、文
3、化中心北京和上海的中间，面临着来自周边传媒的各种竞争。竞争压力：1 济南的报纸、广电等新闻媒体都受到了很大的竞争。中央的、山东省的和其他省市的新闻媒体对济南媒体的竞争压力很大。2 在市场化、企业化运作方面走在前列的广州日报、湖南卫视等的兴起，对中国传媒业和济南媒体的冲击力与触动更不可小觑。3 中国媒体业正酝酿并经历着大的变革，面对竞争日趋激烈的传媒市场，济南媒体别无选择。制度惯性：济南媒体的产业化进程，很大程度上是由政府主管部门推动的，而济南传媒业，不同程度的存在着政企不分的问题。虽然传媒业事业的企业化运作已经多年，但运行机制仍不灵活，事业性运行的惯性很大。济南媒体的组织、管理制度，激励约束机
4、制仍显滞后。观念障碍：与运行的制度惯性相关联，济南传媒人的观念仍比较保守，市场意识、风险意识不高。缺乏现代化企业经营的理念、人才和管理。前外国资金基本上还不允许进入国内媒体经营，在报纸和杂志业中，只有计算机世界报 、 商业周刊等少数几家为合资或合办，财富论坛在中国的举办，使得财富取得了在中国发行中文版的权利。1 入世后，外国资金可逐步占到中国报纸股份的 50%，对中国报纸业的经营冲击很大。2 中国其他媒体也面临着国外实力雄厚的传媒集团的强大冲击和竞争。3 贝塔斯曼在中国的快速发展，是一个非常明显的例子，给中国传媒发展带来很大启示。4 中国传媒业只有走向市场，走向联合、集团化，才可以抗击国外的媒体的冲击。
