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2、、政府以及相关领导、相关部门的安全确规定。一年来的实践证明，“三级五覆盖”，这一安全监管体制改革的重大创新，从领导制度上锁定和巩固了“安全第一、预防为主、综合治理”方针，真正解决了安全，为安全展提供了领导和组织保障。国家安监总局党组书记、局长杨栋梁提出，20xx年要继续完善安全将“三级五覆盖”拓展为“五级五覆盖”，将“五覆盖”延伸到乡镇（街道）、行政村。党政同责：抓住安全党的十八大以来，习近平总书记多次就安全要指示，强调要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。截至目前，全国省一级都出台了安全有关文件，将各级党委纳入了安全。这一举措抓住了安全子，极大地推动
3、了安全。党委要强化对安全领导，贯彻落实党的安全决策部署，大力实施安全发展战略；要加大安全发展中的考核权重，把安全为干部业绩考核和选拔、任用、评优评先的重要依据，实行“一票否决”；要把安全宣传教育培训和安全文化建设纳入党的宣传思想工作格局中，不断提高党员领导干部抓安全、促发展的能力；要在打非治违、整顿关闭、隐患治理、应急处置等安全科学决策、靠前指挥、督促落实；要切实加大对事故责任追究力度，严查事故背后的失职渎职和腐败行为。抓住了这五条，地方党委就能牢牢把握住安全权。安全”，政府也要重点抓好五项工作：一要建立健全政府系统安全监管责任体系，地方政府主要负责人应担任安委会主任，承担安全的责任，政府和部
4、门班子成员落实“一岗双责”，不留责任盲区；二要加强安全和地方政府规章建设，严格落实安全规章制度；三要有效调配行政资源，强化安全监管基层执法力量，从严执法，深化隐患排查整改和“打非治违”专项行动，不留死角；四要深入研究解决安全包括安全投入、科技装备、支持政策、重大危险源治理等关键问题；五是要认真组织开展应急救援和事故调查处理，举一反三，切实加强和改进安全一岗双责：管啥都要管安全习近平总书记提出的“一岗双责”指什么？简单地说，就是一个岗位两种责任岗位责任+安全一年来，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆相关领导岗位的安全出了明确规定。全国绝大多数的市、县也都达到了要求。32个省级单位不仅制定了相关
5、文件，不少还建立了具体的考核制度。湖南省在出台湖南省安全责规定的同时，还专门出台了湖南省党政领导干部安全”暂行规定，对“一岗双责”的要求从省延伸到市、县、乡。广东省委、省政府联合出台意见，明确提出“各级党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全切实做到党政主要领导干部对本辖区、本部门安全，副职领导各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面”。截至目前，该省绝大部分县（市、区）都出台了落实“一岗双责”的细则，建立健全了安全行政首长担任安委会主任：坐实安全监管第一责任人习近平总书记强调，要抓紧建立健全安全党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。政府行政首长是安全任人，务必当仁不让，务须守
6、土有责、守土负责、守土尽责。国家安监总局把贯彻习近平总书记关于加强安全精神作为首要政治任务，20xx年以来，全面深化安全将“省、市、县”三级政府主要负责人担任安委会主任“全覆盖”作为建立健全安全一项重要工作来抓，截至目前，全国32个省级政府主要负责人、90%以上市、县政府主要负责人担任了安委会主任，真正坐实了安全。随着安全监管体制改革的不断深化，20xx年，乡（镇）、村一级也将陆续纳入此列。20xx年12月1日正式施行的新安全出了“以人为本、安全发展”的理念，各级政府行政首长领导政府全面工作，亲自挂帅安委会主任是贯彻落实习近平总书记重要指示和新安全举措，有利于统筹规划，将安全会发展整体布局，实
7、现安全发展；有利于统筹各成员单位与安全监管部门协调联动，强化政府监管，体现了党和政府“以人为本、生命至上”的执政理念和保护人民群众生命决心。向党委组织部门报送辖区内安全安全责任能不能落实，关键在考核。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全指示精神，国家安监总局建立了每季度向中央组织部报送安全，并要求各地安监部门定期向同级党委组织部门报送安全各地进一步落实安全责任，强化红线意识，促进安全定好转。强化安全是推动各地贯彻落实习近平总书记关于安全述的重要抓手，是将安全济和社会发展进程的具体体现。安全经济和社会发展考核指标，也是干部选拔、任用的重要依据，只有这样，才能调动各级党
8、委、政府抓安全性，才能鼓励先进、督促落后，推动安全。一年来，全国32个省级单位、99.4%的市级、98.4%的县级都建立并实行了安监部门定期向组织干部部门报送安全，并纳入领导干部政绩业绩考核内容。“三个必须”：安全人挑习近平总书记说：“管行业必须管安全，管，管业务必须管安全”。安全部门的工作，也是所有部门、单位的分内工作。健全完善的安全就要做到千斤重担众人挑，只有人人关心安全促使整个安全、全覆盖。新安全，国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全制，及时协调、解决安全的重大问题；各级政府安全门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全督管理。目前，全国32个省级单位
9、、100%的市级、99.2%的县级单位出台了落实“三个必须”的文件。企业也要落实“五覆盖”：把好安全岁末年初，杨栋梁提出，20xx年要继续完善安全在将“三级五覆盖”拓展为“五级五覆盖”的同时，推动企业安全五个全覆盖”：明确企业董事长、党委书记、总经理的安全理或董事长担任企业安委会主任；所有企业领导负责分管领域的安全安全董事会、业绩考核部门报告，定期向社会公示；企业建立或明确专门的安全人员。企业落实“五覆盖”，是落实企业安全具体体现，也是行政系统“五覆盖”的最终目的。企业是安全线。将“五覆盖”的范围从原有省、市、县三级，延伸到乡镇和行政村，也为企业“五覆盖”无死角提供了保障。企业“五覆盖”应当把
10、握本质，不拘一格。企业内部结构多样多变，推行“五覆盖”应该因地制宜，把握落实安全，企业负责人切实担起安全，须考虑安全考核、人事任免必须考虑安全xx年安全一、认真学习贯彻习近平总书记关于安全取得实效国家安监总局党组组织全系统以最坚决的态度学习贯彻习近平总书记关于安全精神。总局党组各成员分别带队组成宣讲团，到全国各地区与相关政府部门和企业负责人、干部职工谈心对话，集中宣讲习近平总书记关于安全，强化树立红线意识、推动实施安全发展战略，在全国掀起宣贯热潮。二、“三级五覆盖”安全责任体系初步建成推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全全国32个省级单位的党委政府都就安全同责”作出了具体规定，所有省
11、级政府主要负责人、90%以上市、县政府主要负责人担任了安委会主任，“一岗双责”全面落实，各级安全监管机构每季度向组织部门报送安全领导干部政绩业绩考核内容，解决了安全题。三、新安全安全全面提升新修改的安全届全国人大常委会第十次会议审议通过，于20xx年12月1日正式施行。新安全“以人为本、安全发展”的理念，明确了安全和社会发展中的重要地位，针对新时期的发展特征，对安全、责任体系、工作机制、监督执法、行政处罚等进行了全面规范，为促进经济社会持续健康发展提供了安全11月，总局向全国2000多万家企业负责人发出公开信，宣贯新安法，促进落实企业安全四、煤矿安全转煤矿安全抓不懈、持续发力，成效显著。大力实
12、施煤矿安全工作法：“1”就是握紧一个“方向盘”，即：认真学习贯彻习近平总书记关于安全指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。“4”就是坚持“四轮驱动”，即：一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战。三是警示教育要生动有效，常抓不懈。四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制。开展煤矿隐患大排查：组织全国5万名安全监管、煤矿安全监察人员和救护队员，对全国所有煤矿开展隐患大排查、大治理，加强巡视督导，做到“一矿一组、一矿一策”。截至20xx年底，全国煤矿已经连续21个月没有发生特别重大事故，创历史最好水平。五、集中开
13、展“六打六治”打非治违专项行动20xx年8月以来，全国集中开展“六打六治”打非治违专项行动。“六打六治”即：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题； 打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题； 打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题； 打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题； 打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题； 打击“三合一”“多合一”场所违法整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。11月以来，国家安监总局依法对中国石油化工集团公司两条存在重大安全隐患的原油管道下达停输指令，对中煤能源新疆天山煤电有限责任公司新疆106煤矿下达停止投哈密能源开发有限责任公司大南湖七号煤矿下达停止建设指令。六、加强安全针对安全问题，总局坚持深度分析和规律性研究，注重抓预防、抓治本，继“煤矿双七条”等规定之后，又先后制定了非煤矿山和危化品
