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1、民事侵权案”房屋质量的鉴定与处理河北省建筑工程质量检测中心 孙元生建筑法第八十三条规定：抢险救灾及其他临时性房屋和农民自建低层房屋的建筑活动，不适于本法。在司法实践活动中， 也确实存在农民自建低层房屋质量问题司法鉴定委托难、鉴定难的问题，这是由于农民自建低层房屋时双方合同中没有房屋的质量标准约定，建筑活动没有符合国家标准的设计文件。当农民自建低层房屋因质量问题引起纠纷并诉诸于法院时，法院必须对房屋质量进行鉴定委托，而房屋鉴定单位接收委托必须按 建筑法的规定执行， 国家现行的鉴定标准规范 是在符合建筑法规定的建筑活动时有效，实际上房屋鉴定单位这时没有了鉴定依据。当基层法院按一般民事侵权判决并上诉
2、后，二审法院常常以没有进行房屋质量鉴定、依据不充分为由发回重审。 案件经多次审理，审结时间可能多达三至五年，造成了当事双方支付数额较大的诉讼费用，并可能造成一定的不良社会影响。如何处理好这类民事司法纠纷中的房屋质量鉴定问题，笔者谈谈自己的一些想法。一、民事侵权与房屋质量鉴定的关系首先，应确立农民自建低层房屋的质量问题属于“民事侵权”，应依据“民事法”和“民法通则”的有关规定划分当事双方的侵权责任，其不属于建筑法规定的房屋建筑质量问题，也不属于产品质量法规定的产品质量问题。农民自建低层房屋的质量鉴定属于民事 侵权案中的一个重要证据，但可能不是“决定性”的证据。民事侵权案中民事法官依据 “程序法”
3、和“证据法”进行审理，民事法官具有一定的“自 由信证权”和“自由裁量权”。一些基层法院简单的将房屋质量鉴定报告的结论摘抄到判决 书中，以房屋质量鉴定报告的结论“代替” 了民事侵权判决，当当事双方的一方认为判决不公时，就将怨气出到房屋鉴定单位和鉴定人员的头上，反复纠缠鉴定单位，漫骂鉴定人员， 给鉴定单位和鉴定人员造成一定的麻烦和伤害。一些鉴定单位为了经济利益和 “面子”等原因，有意或无意地扩大和加重鉴定报告在民 事侵权案中的证据作用，将房屋质量鉴定报告“视同”判决书，给自己造成不必要的麻烦。造成的重复鉴定和多次鉴定相互矛盾的鉴定结论也给法院的审理程序增加了混乱，同时也伤害了诉讼双方的利益。做为民
4、事侵权案中房屋质量的鉴定单位和人员必须清楚房屋质量鉴定 报告在“民事侵权案”中的权重关系，绝不能将房屋质量鉴定报告的作用“视同”于法院的 民事判决书。二、房屋质量司法鉴定的委托一般的房屋质量司法鉴定常常含有经济纠纷和其他的民事侵权，法院处理此类纠纷的程序是：质量问题鉴定 加固修复方案确定 加固费用评估 侵权责任划分判决。这四个程序 应有四个单位或部门完成， 每个程序都有一定的风险和不确定性。一些基层法院为了加快纠纷的解决，简化了委托程序，便于加快纠纷的解决。当鉴定单位具有一定的设计能力时，也 确实能解决实际问题。将前三个程序的房屋质量鉴定、加固方案确定、加固费用评估交给一 家单位完成，三个程序
5、的风险和不确定性交织在一起，更增大了鉴定评估单位的风险。房屋质量鉴定单位接收委托时，应本着“公平、公正、公开”的原则，在授权范围内，依据有关 委托程序接收委托，这是房屋质量司法鉴定最关键的一个环节。接收委托时同时应注意以下几点：1. 委托是否符合建筑法的规定民事侵权案中的民事主张五花八门，法院应就形成房屋质量的焦点问题进行委托，鉴定单位应就委托的质量问题是否在建筑法的规定范围进行审查，法院委托书的附属文件一 般应包括民事诉讼请求的书面文件和房屋施工合同。农民自建低层房屋的质量问题属于民事法规定的民事侵权问题，当有房屋施工合同时，双方合同中有房屋质量的标准约定时， 应向法院确定房屋施工合同是否作
6、为民事侵权案中的有效证据，确定国家现行的鉴定标准规范是否可作为房屋鉴定的参照标准和依据标准。当没有房屋施工合同时，或是双方合同中没有房屋质量标准的约定，应拒绝接收委托。个别情况下可与法院和诉讼双方商定房屋质量的 鉴定标准后接受委托。2. 委托的房屋质量问题在民事侵权中的权重在涉及经济问题的房屋质量司法鉴定中，法院的立案方式有三种： 单独立案审理单独执行，单独立案审理合并执行，合并立案审理合并执行。法院采取的立案审理方式不同，给鉴定人带来的风险和不确定性也不同。当简单的房屋质量问题后夹着巨大的经济纠纷时，鉴定人可能落入一个圈套，无形中充当了一个不公正的挡箭牌。3. 委托的不公正性在司法实践中，有
7、时法官充当“运动员”和“裁判员”的双重角色，既要亲自取证又要做堂听审，有可能还与当事一方有经济利益关系。委托本身就可能存在不公正性。鉴定人接收这种委托，自然可能给自己造成一定的伤害和麻烦。4. 委托的复杂性民事侵权案中房屋质量的鉴定与处理主要包括两类问题：一是农民自建低层房屋的质量问题。一是由于毗邻关系引起的房屋损伤问题。由毗邻关系引起的房屋损伤问题主要是指地基不均匀沉降引起的墙体开裂等损伤，常见的影响因素包括房屋周边地表水的侵入、邻居新建高大新房产生的附加沉降、基坑开挖及降水等。另外，爆破震动也是引起的房屋损伤争议的原因之一。由此引起的民事主张更是五花八门，有兄弟反目成仇的，还有父子反目成仇
8、的，有时解决房屋质量问题只是民事侵权的表象，深层次的问题解决不了时， 原告会不断增加房屋鉴定的内容，致使鉴定单位忙的昏头昏脑。 接受委托时，一定要看到房屋鉴定背后的问题， 必要情况下一定坚决原则拒绝接受委托。5. 避免接受单方委托房屋质量鉴定单位尽量不要接受纠纷双方的单方委托，接受单方委托的鉴定报告是作为单方证据出现，鉴定人是一方的证人， 当民事侵权的另一方认为其利益受到严重伤害时，其可能采用极端方式攻击鉴定人。接受法院委托的鉴定报告是作为相对公正的证据出现，鉴定人是法院委托的鉴定人，当民事侵权的当事一方认为其利益受到严重伤害并采用极端方式攻 击鉴定人时，鉴定人会受到法律的保护。三、房屋质量问
9、题加固修缮和处理原则理论上加固修缮处理意见也是质量鉴定的技术外延。民事侵权案中的质量鉴定加固修复加固费用评估 侵权责任划分判决过程有时是一个“虚拟”过程，如果不是存在重大的工程安全问题，主要是一个经济责任的划分过程，判决生效后，有的修缮措施不一定实施， 修缮费用也不一定按加固费用评估的数额实际产生。修缮墙面一条裂缝后， 粉刷一面墙，还是一间房，还是一套房都会使修缮范围和价格评估产生很大的差别，因此，在制定加固修缮方案时，受侵权案件的民事主张和审理等因素的影响，可能有多种加固修缮方案出现。笔者认为房屋质量问题的加固修缮处理应遵循以下基本原则：1. 审查检测鉴定结果的可靠性检测鉴定报告是房屋质量问
10、题处理的主要依据，必须对鉴定报告的结论进行分析，必要时要对房屋进行现场进一步的勘测和复测。有的鉴定报告结论没有反映房屋损害的主要问 题。有的鉴定报告结论将一般质量损伤扩大化，致使有限的民事侵权问题无限放大，鉴定报告不但不利于解决双方的纠纷，反而是火上浇油。出具加固修缮处理意见的技术人员应切实解读检测鉴定报告结论反映的主要质量问题。2. 弄清工序验收标准与结构安全的关系国家的有关施工验收标准中有一些是工序验收条文，主要是便于施工工序的衔接，各施工工序的安全、加快施工进度并防止材料浪费的。在对农民自建低层房屋的质量鉴定时，鉴定单位将工序验收条文作为鉴定标准时，有可能将矛盾扩大化； 加固修缮处理也简
11、单依据这种鉴定结论做加固基础，更会使问题复杂化。既有房屋的鉴定主要围绕保证主体结构的“安全性”进行，并适当考虑“适用性”原则，尤其对老旧民房的修缮更应注意这一原则。弄不 清修缮的原则，按侵权当事一方的意愿，随意选个修缮方法和措施就出具加固修缮处理意见， 未免有点无的放矢，有时是自找麻烦。3. 选择非规范做法质量问题的合理处理措施农民自建低层房屋的施工有许多是带有地方习俗的，与标准的国家工法并不一致。工法不同造价也不一样。比如有的地方砌墙是分片砌筑，随意接茬，明显不符合标准的国家工法，但其造价每平米便宜 40余元。按标准的国家工法应保证纵横墙接茬可靠连接，有构造柱时 先砌后浇，由构造柱的胡子筋使
12、纵横墙接茬可靠连接，无构造柱时应先从纵横墙接茬处砌筑并用拉结钢筋使纵横墙接茬可靠连接。当此类施工出现质量争议需出具加固修缮处理意见 时，硬性的套用标准的国家工法进行修缮必须征得委托方的同意并进行合理的说明和解释。其他的构造措施如保温做法、防水做法、抵抗不均匀沉降措施和抗震措施也有此类问题。 出具加固修缮处理意见的技术人员应熟练掌握标准国家工法和规范的适用范围和条件，了解当地农民自建低层房屋施工的地方习俗，合理选择非规范做法质量问题的处理措施。3 、通过活动，使学生养成博览群书的好 ,习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。VC采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所
13、用的完工率都是一致的。XC采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。V C成本报表是对外报告的会计报表。X C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。X C成本会计的对象是指成本核算。xC成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。VC成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。xD定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。xF “废品损失”账户月末没有余额。侦F废品损失是指在生产过程中发现和
14、入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。XF分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。（V）G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。 （X ）G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。（V）J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。（X ）J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。VJ接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使
15、用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。XP品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。XQ企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。XQ企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。XS生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。XS适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。（X ）W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y “预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X丫以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。X丫运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。（X ）Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费
