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1、创新司法行政工作 社会和谐社会基础 作者： 日期：苏家屯区创新“三位一体”司法行政工作新机制 有效化解社会矛盾 苏家屯区认真贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领司法行政工作，建立健全了宣教、调解、援助三位一体的工作体系，2007年全面实现了“民转刑”案件为零、公证投诉案件为零、法律援助案件无作为为零、当年重新违法犯罪为零、法律宣传死角为零的刚性指标，为苏家屯区成功获得省级平安区打下了坚实基础。同时也为全市正在开展的信访稳定“百日会战”和“三大战役”提供了有力支持。区法律援助中心荣获司法部法律援助中心先进单位等荣誉称号，涌现出了司法部和民政部全国民主法治示范村大淑村、省级先进司法所八一司法所
2、等先进单位。一、深入开展法制宣传教育，为构建和谐苏家屯营造良好的法治环境。坚持以人为本，突出普法宣传教育的创新，不仅使法制宣传覆盖面得以扩大，而且使全民法制意识得以增强，为构建和谐创造出良好的法治环境。1、构建普法宣传大格局。全区有专兼职法制宣传教育工作者1000人，常年为基层法制实践活动提供法律服务。在区乡机关健全普法领导机构，在乡村建普法专栏，为每户培养一个法律明白人；在社区建普法长（画）廊；在学校建普法园地和法制校长；在企业培训普法骨干；在城乡集贸市场开设普法宣传栏。今年上半年，结合沈阳市委、市政府开展的信访稳定百日会战和三大战役活动，深入开展了“法律下乡进村入户”“人文奥运.法治同行”
3、、处置蚁力神，浑河大市场问题等维护稳定宣传活动；共举办法制讲座56场，大型专项法制宣传活动5次，涉及法律法规20多部，发放各种宣传资料4000多份，受教育达2万多人。2、建立普法宣传新载体。针对农村常发生的婚姻家庭纠纷、土地承包纠纷、征地拆迁纠纷、计划生育纠纷等诸多问题，把欣赏性和法律性、宣传性和常识性、纪念性和服务性融为一体，设计印制了图文并貌、涵盖21部涉农法律法规内容的精美普法年画7万张，免费送入农户家，这一全国首创的做法使农村广大干部群众既欣赏了年画，又足不出户学到了法律知识。精选、编撰了学生自己动手创作的以未成年人保护法为内容的213幅连环漫画，免费发给青少年，改变了单纯说教的惯例，
4、使青少年在潜移默化中受到法制教育。3、创新普法宣传新形式。举办了全国首家县区以“弘扬法制理念，构建和谐新城”为主题的法制专题大型文艺汇演，讴歌法治精神，宣传法制文化，深受百姓喜爱。在“12.4”全国法制宣传日活动中，开展以宪法为核心的法律法规宣教活动，发放“北京奥运、市民法律知识手册”1500本，各种宣传资料2万份，解答法律咨询3000人次。法制宣传教育摆脱了过去死气沉沉的被动局面，法制宣传的覆盖率、普及率、受教育率明显提高，全社会的法制氛围日臻浓厚，公民的法制意识明显增强。二、积极预防和化解矛盾纠纷，为构建平安苏家屯创建稳定的社会环境促和谐、保稳定是司法行政工作的首要任务，苏家屯区着眼于促进
5、社会和谐，充分发挥人民调解的作用和优势，加大安置帮教力度，有效化解了矛盾纠纷，努力维护全区改革发展稳定的大局。一是加强司法所建设，夯实基层法治基础。通过乡镇党委政府推荐，配齐、配强了司法所工作人员，10个乡镇建立了司法所，全部达到120平方米，四室一卫（所长室、接待室、调解室、档案室、卫生间）相对独立、配套齐全的标准，在接受国家、省、市司法部门验收中受到了高度评价。同时，狠抓乡镇调解中心建设。结合基层法律服务力量较强的实际，把各乡镇法律服务所纳入乡镇调解中心成员单位，将基层法律服务工作者聘为兼职调解员，从而使司法行政力量进一步得到有效整合，增强了调解力量，提高了调解质量。二是强化人民调解工作，
6、减少不稳定因素。加强人民调解组织和队伍建设，全区220个调委会中，规范化调委会达到85%以上，1137名调解员中，人均累积培训时间在15天以上，合格率达到100%，有468名参加了等级评定；加大资金投入，按照人均0。5元的标准，区财政将人民调解工作专项经费纳入专项财政预算。建立健全了“防、疏、调”三位一体维稳工作机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。去年10月，在全省首创开展了“真实案例模拟大比拼”竞赛活动，提高了基层调解人员素质。为进一步做好稳定工作，从2008年2月25日始，在全区开展了为期一年的以为农户排忧解难为出发点，真诚化解民间纠纷、真心援助弱势群体、真情帮助释解人员
7、、真心提供法律服务、真诚普法为民所需为内容的 “法律下乡进村入户”系列活动。进一步延伸工作触角，把矛盾纠纷解决在基层，化解在内部。为做好信访稳定“百日会战”和三大战役工作，集中开展了“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的“万人大调解”活动。采取了逐户排查、预警预报、联合调解、签定责任状等四项新措施，全区共排查调处各类矛盾纠纷298件，调解成功292件，矛盾纠纷调解率和调解成功率分别达到了100%和98%以上，防止矛盾激化4件7人、群体性械斗1件、群体性上访8件213人，有效避免了6起命案的发生。三是抓好安置帮教工作，控制重新违法犯罪。建立健全区、乡镇、社区（村）帮教安置工作组织网络，形成了对刑释解
8、教人员的帮教安置工作层层有人抓，时时有人管，事事有人做的良好工作局面。采取社会帮教和家庭帮教相结合，把帮教工作延伸至大墙内。春节前夕，对全区三年内886名释解人员开展“一封信”活动。组织开展对刑释解教人员调查摸底、走访和谈话教育工作，特别是对蚂蚁养殖户的排查、走访，重新确定帮教重点人，制定出有针对性的管控措施；结合奥运防恐维稳工作，帮教小组在做好帮教工作的同时，及时了解帮教对象的思想动态、生活动态，发现问题及时反馈、及时解决，避免问题的严重化。为7户劳教服刑人员家庭办理低保，为9户解决帮扶资金4万余元，安置刑释解教人员就业67人，安置率达91.8%。三、拓展法律服务，推进区域经济又快又好发展律
9、师公证和法律援助工作，是引导和促进社会矛盾的依法解决，努力实现社会公平正义的需要，苏家屯区围绕大局坚持执法为民、服务为民，积极拓展和规范法律服务，保障和促进了经济社会又好又快发展。一是拓展律师服务工作。实施律师事务所规模化、专业化、品牌化战略，推动律师业的跨越式发展。积极发挥律师法律服务的职能作用，引导律师为区政府、财政等相关职能部门和企业当好法律顾问，从源头遏制领导决策的失误，避免风险，解答法律咨询1050人次，参与司法行政工作200余人次，避免企业经济损失200余万元。根据民营经济发展迅速的实际，成立了“个体私营经济维权服务中心”，有力地保证我区经济健康、快速发展的良好势头。在信访百日会战
10、和三大战役活动中，指派律师参加区内重大信访问题联席会，有效解决了一批涉法涉诉问题。二是延伸公证工作领域。围绕区委、区政府中心工作，在污水处理厂等到6项大型招商项目中，从项目的谈判到合同的拟定起草提供全程法律咨询及公证服务，为全区经济建设提供良好的法律保障。积极服务处置蚁力神工作，免费为养殖户办理继承、代理、委托等13件公证事项，接待法律咨询500余人次，涉及金额160余万元，为区“蚁力神”清算小组提出多项合理化建议并得到采纳。同时提前介入全区重点热点问题，特别是对发生的重特大事故，积极主动的做好证据保全等项工作，为地方党委和政府正确处理提供了法律服务。三是扩大法律援助覆盖面。把法律援助工作作为政府的“民心工程”来抓，成立法律援助大厅，建立健全了法律援助信息资料库，围绕农民工、未成年人、残疾人、老年人，以及突发性灾害等群众和政府关注、社会影响大的热点难点问题，开展了法律援助知识进万家和“双百”活动（百家律师司务所与百个社区对接），成立接待、审查、审批、指派一条龙农民工讨薪援助团。上半年，共受理农民工援助案件15件，为农民讨回工资20余万元；创新开展了非诉讼法律援助工作，通过非诉讼解决21件，为最需要法律帮助的困难群体送去了党和政府的关怀，取得了较好的社会效果。
