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1、 在全县机关事业单位推行机构编制实名制管理工作会议上的讲话 同志们： 安吉县机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法（安委办2012 号）已经县委、县政府同意，正式印发，将在8月1日开始正式实施。由于推行机构编制实名制管理工作涉及面广、工作量大，且对部门在机构编制人员管理等方面都出台了一些新的规定，前期的数据采集等相关工作的准备和正式实施后相关规定的落实任务都很重，需要我们高度重视，精心组织实施，全力抓好落实。下面，我就推行机构编制实名制管理、开展机构编制核查工作，讲三点意见： 一、高度重视机构编制管理中存在的突出问题 近年来，在县委、县政府和县编委的正确领导下，我县机构编制工作不断加强，管理力
2、度不断加大，管理方法不断创新，在推进机构改革、促进职能转变、优化组织结构、理顺部门关系、控制机构编制过快增长等方面做了大量工作，取得了明显成效，得到上级机构编制部门的充分肯定。 根据2011年机构编制年报统计数据，县乡（镇）两级行政编制（含公、检、法、司专项编制）1924名，实有1816人；全县事业单位核定编制7864名，实有人数7813人。从总量上看，我县行政编制控制在省核拨行政编制总额内，并且行政、事业单位实有人数都没有超过核定的编制总量。但是，擅自设立、撤销、合并、分设内设机构或增挂牌子，擅自变更内设机构名称、超编进人、因人设岗、政事混岗、无序配备中层干部、人员与岗位不匹配以及在编不在岗
3、有关现象等在一些单位还不同程度的存在。机构编制违规行为不仅导致人浮于事，加重财政负担，而且难于纠正，分流困难大。究其原因，一是思想认识存在差异。一些部门领导对机构编制和干部人事管理的法制观念不强，意识淡薄，大局意识缺乏。二是编制人事管理力度还不够。长期以来，机构编制管理存在着“重审批、轻监管”等问题，机构编制政策法规贯彻落实情况的监督检查工作没有真正落到实处，对机构编制违规违纪问题没有行之有效的监管措施；人员录用（聘用）、调配过程中有时忽视单位职能，不能真正做到人岗相宜，严重损害了编制人事管理的权威性和严肃性。三是部门协调配合机制尚不完善。机构编制、组织、人力社保、财政
4、等部门之间没有建立互通共享的信息平台，齐抓共管的机制尚不完善，人员“进口”和“出口”没有归总渠道，无法及时、准确地掌握人员变动情况，工作比较被动。 这些问题严重影响了机构编制和干部人事管理的严肃性和有效性，影响了行政管理体制改革、机构改革和干部人事制度改革成果的巩固，影响了党和政府的形象，必须采取有力措施，切实加以解决。 二、充分认识推行机构编制实名制管理的必要性和紧迫性 推行机构编制实名制管理是全国各地在实际工作中逐步摸索出来后中央相关部委加以推广的，事实证明也是行之有效的，有利于实现对机构编制的全程监督，有利于建立机构编制、组织、人力社保、财
5、政等部门协调制约机制，有利于推动机构编制管理政策法规的落实，是一项针对性很强的措施，抓紧实施具有重要的现实意义。什么是机构编制实名制管理？通俗讲就是通过建立一个电子版的机构编制实名制数据库，由机构编制、组织、人力社保、财政以及四家部门协调配合，进行数据实时更新、过程实时监督、问题实时追究、信息资源共享的一个动态管理机制，使实际存在的机构与批准设立的机构一一对应，实有人员与编制职数一一对应，防止和杜绝超编、混编、超职数配备干部、无序进人和“吃空饷”等问题的发生。推行机构编制实名制管理，既有必要，也已很紧迫。 （一）实行机构编制实名制管理是中央和省市布置的明确任务。2007年，在中央连续出台的有关机构编制工作文件中，都要求加强
