政府部門内部行銷導向、員工工作滿足及工作績效之關聯性研究—以稅務機關及稅務人員為例

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1、政府部阴内部行销尊向、具工工作满足及工作绩效之网璐性 研究一以税携楼网及税裔人员稳例 隙叔智 淡江大旱舍静旱系副教授 眼金枝 淡江大旱舍苛旱系硕士 黄屑l 姿宰 淡江大孥舍静孥系硕士班 宰辚络地址:台北躲淡水镇英尊路1 5 1 虢淡江大孕舍针孕系 聪络鼋葫:2 6 2 1 5 6 5 6 蒋2 3 8 0 e m a i1 :6 9 4 4 7 0 3 1 0 s 9 4 t k u e d u t w 4 1 1 政府部门内部行销尊向、员工工作满足及工作绩效之弱璐性研究一以税餮橇网及税耪人员南例 摘要 追求绩效及提异服耪品夤已成鹅现代政府改革之重心欲提升政府绩效舆服耪品贾, 端赖政府部门是否

2、具借内部行销之觏念。本研究即以财政部塞湾省北匾园税局税耪人员捣封 象,探封政府部门内部行销尊向舆员工工作满足及工作绩效之网磁性,藉由同卷苋集资料, 揉用结耩方程模式验遥假靛。 研究结果指出,受弑者除韶捣在皲训练不足外,封固税局提供之内部行销尚稻满意。 受弑者封於工作忙碌的程度及升遥楼舍较捣不满,但封倜人的工作绩效则颇捣正面。园税局 内部行销撙向封税耪人员之工作满足有颞著正向影罄,税耪人员之工作满足封其工作绩效亦 有颞著正向影馨。本研究追一步骚现,税耪人员工作满足封固税局内部行销喾向舆其工作绩 效之网保具有中介效果。 网键词:内部行销尊向、工作满足、工作绩效、政府部门 4 1 2 1 、绪箫 近

3、年柬稹棰推勤行政革新舆政府再造,其目的即在强化公共服携,提舁捣民 服携的能力,以满足人民的需求。以颇客尊向的服耪,提升民累满意的策略,舆企紫缀营所 强蠲的腹客需求、服魏利益及颇客满意的理念相吻合,颇客满意舆否已成捣衡量行政绩效的 重要指檩之一,蓝且舆民意是否支持更是息息相网。鹅逵到颇客满意剐必须先使员工顾意站 在麒客的立埸束思考,以顿客稳中心,因此H e s k e t t 等( 1 9 9 4 ) 提出; r 只有满意的员工, 才合有满意的颇客J 。 封一般民累而言,政府服磅品耍好壤的评估,往往直接泱定於第一综服旃人员,而服 耪人具舆民罘互勤情形的好壤,将影窖服耪的逵成,因此服矜行销活勤中,

4、第一缘服耪人员 舆膊客的互勤遇程是服耪成功舆否的嗣键因素,而服耪提供人员常畴内在心境,外在瑕境及 其封组缄和工作的满足都含表现在其封麟客服耪憩度之熟诫上,遣而影警服耪品耍。由於服 旃品夤受服磅人员影罄檀大,使得服耪品耍之维麓不同於寅髓废品,因此维持所有服磅人员 之服祷水犟,孰行上相富的困姓,鹅解泱遗佃同题,便有孕者提出所谓内部行销( I n t e r n a l M a r k e t i n g ) 的概念( S a s s e r A r b e i t 。1 9 7 6 ) 。 税耪稽徵工作舆民罘槿益息息相阴,税耪人员孰行任耪畴,稍有不慎,即招民怨。税 耪稽徵横网雕以事事可改造,畴畴求

5、刽新J 之理念,秉持爱心辨税之原则,稹桓加强各项 便民服携措施,以提供纳税人最逋切有效之税耢服耪,惟依行政院研究霰展考核委员台 ( 9 4 0 9 2 7 2 8 ) f 民罘封各颓公耪人虽服耪品耍满意度的看法J 调查结果颞示一般民累 封税耪人具的服耪品寅满意度馑逵4 0 7 。依掳隙婪芳( 2 0 0 3 ) 研究裴现,服耪人员的佃 人憋度傺影罄税磅橇丽服耪品贾最重要的因素。姜承孝( 2 0 0 5 ) 以财政部五匾固税局税捞人 员鹅研究封象,结果骚现内部行销及服携氟候舆服携尊向公民行鹑同存在颞著的正相嗣,服 耪尊向公民行稳舆互勤品贸两亦存在颞著的正相嗣,而内部行销及服旃氟候舍经由服携尊向

6、公民行稳封於互勤品贸麈颞著的影簪。因此,希望透遇封财政部薹湾省北匾固税局税局人员 之寅置研究,探讨税裔稽徵橇鞠内部行销尊向的管理作稳,封於员工的工作满足及其工作绩 效之影罄力。 本文分五倜部分,除绪蒜外,分别鹑文献探讨、研究方法、寅趣分析,最後羯研究结 输、建菇舆限制。 2 、文献探封 2 1 内部行销 内部行销的概念源自服耢棠( B e r r y ,1 9 8 1 :G r o n r o o s ,1 9 8 1 ) ,徙S a s s e r 及A r b e i t ( 1 9 7 6 ) 提出内部行销概念後,其意涵经遇静多孕者封输及研究,已具倩相凿的理输基磋。内部行销 理渝霰展可铞

7、纳蔫四佃重要意涵。 最初,内部行销乃基於员工就是内部颇客的想法G r o n r o o s ( 1 9 8 1 ) 最早提出r 视员工 稳内部麒客,将公司推销给员工J 的靓念,忽捣提高员工满意,就台形成以颇客捣中心且市 埸喾向的公司。B e r r y ( 1 9 8 1 ) 勰稳基於组绒内部颇客的觊黠,探取近似行销手法封待员工, 使得员工能麴其到满意的r 廑品一工作J 。薷富峰( 1 9 9 7 ) 提出行销迢作不再只是针封外部 颇客,随著具工重要性的日盆抬颈,行销逼作也被连用到内部颇客身上。因此,内部行销的 初期概念是将员工祝稳内部颇客、监且虑用行销哲卑到第一综服耢人员身上,使员工能做好

8、 其工作( G r e e n e ,e ta 1 。1 9 9 4 ) 。 後绩孕者逐渐朝向以培善员工具有颇客尊向及服裔意裁的策略性目的柬定羲内部行 销。J o h n s o n 及S e y m o u r ( 1 9 8 5 ) 提出内部行销捣组缀成员同,创造一槿能麴支持颇客尊向 4 1 3 及廑生服痨意藏的组缴内部瑕境。Z e i t h a m l 及B i t n e r ( 1 9 9 6 ) 注意到内部行销强拥员工满意 度舆颇客满意度的建结,监且襞展强势的组戤文化舆有效的满通系统。李是惠( 2 0 0 2 ) 韶捣 内部行销是将员工视菊顾客,所逞行一系列具行销概念及组绒勤力的

9、人力资源管理活勤,旨 在猹取组缄承嚣监激致员工颇客尊向之行稳 部份孥者则以人力资源策略靓黠定羲内部行销。M a t t s o n ( 1 9 s s ) 恝裔,内部行销最原始 的想法来自人力资源,韭在组缄中建立激励员工的内在文化,故内部行销的重黠虑著重员工 的激励舆士氟,膀於著重外部颇客。B e r r y 及P a r a s u r a m a n ( 1 9 9 1 ) 勰捣,内部行销是指透遇 袋展符合员工需求的廑品,吸引、骚展、激励及留住组缴所要的馒秀员工,魇於策略性管理 哲孕,亦是一獯封待具工如同顾客的管理哲擘,是形成( 敦展) 满足员工需求虚品( 工作) 的骚展策略,以建立员工忠

10、馘。C o n d u i t 及M a v o n d o ( 2 0 0 1 ) 韶蔫组绒勤力舆人力资源管理方 案的领域泰内部行销作稳骚展的本耍,如教育别觫、管理支持、有效的内部淆通及人力资源 管理活勤均揭建立内部顾客尊向舆市埸( 外部颇客) 尊向之阴键。 亦有孥者以内部交换靓黠定羲内部行绡。B a k 等( 1 9 9 4 ) 提出f 组蹴要在外部市埸中逵 成目檫獾得成功,首先必须要菇组缀舆其员工圈髓的内部交换网保能有效率的逗作J 。 C a h i l l ( 1 9 9 6 ) 忽鹅组缴成员虑视彼此稳颇客,服耪提供者将在顾客尊向意激下将崖品及服耪 傅远外部颇客。巫喜瑞( 2 0 0

11、1 ) 恝捣内部行销乃是探取行销概念以管理组绒内各獯交换( 互 勤) 嗣傺所涉及的活勤,营造有效率的内部经营瑕境舆培餐具借颇客尊向及服耪意藏的员工, 以连成组缀目檩。 筒言之,内部行销组缴虑视员工稳内部颇客,探取近似行销手法,逢用刘练、激励及 抨儇等内部淆通方式,培餐具借颇客尊向及服磅意裁的具工,逵成组缴的目檩。 2 2 工作满足 工作满足是员工反虑其封目前工作默您的情绪及憋度,不但影馨其工作行揭,遥而影 罄组绒绩效:富员工封其工作感到不满足畴,其反虑有忠馘,建菇、雒明、藐视,其中靛明、 藐视等反虑均合影馨到组绒未乘的兢争力舆生虚力( C a m p b e l l ,2 0 0 4 :S i

12、 e g e l ,2 0 0 4 ) 。 由於孕者封工作满足的解释舆衡量,所持的理输舆觐黠不同,综合各孕者的定羲,一 般大致可鼹纳捣综合性、期望差距及参考架耩三颓( 静士罩,1 9 7 7 ;余度荤,2 0 0 1 ) 。 综合性定羲是将工作满足的概念做一般性的解释,其重黠在於工作者封其工作本身及 有鹃瑕境所抱持的一程怨度,也就是工作者封其全部工作角色的情感反感,例如:D a v i s ( 1 9 7 7 ) 勰捣工作满足是员工封其工作喜歃或不喜欺的程度。M c C o r m i c k 及I l e g e n ( 1 9 8 5 ) 勰蔫 工作满足是员工封他们工作的情感反臆。 期望差

13、距定羲的重黠稳工作者在工作瑕境中,封於自己封组蹴所付出的心力,期望獾 得之僚值舆寅隙狻得偎值蠲的差距,此差距越小,工作满足的程度越大,例如:P o r t e r 及 L a w e r ( 1 9 7 1 ) 恝鹅工作满足是佃髓忽翥其虑得到的舆他知冕真正得到的二者之同的差距所决 定 参考架耩定羲的重黠是工作者封特殊横面的情感性反虑。例如:H a r t l i n e 等( 1 9 9 6 ) 勰鹅工作满足保以整髓工作、同傍、主管、组缴政策、组缀支持、薪资辍酬、升遥槎舍及组 绒颇客等横面柬衡量T z e n g 等( 2 0 0 2 ) 则以薪资、升遥、主管、同傍柬衡量工作满足。 综合性定羲

14、强调的是一獯罩一概念,工作者能麴自我平衡而得到整髓的工作满足,此 乃员工佃人封於工作满足心理屠面的燮化遇程,一般较鞋以衡量。差距性定羲著重於工作所 得的辗酬舆期望之圊的差距,比较忽略工作本身带给员工的满足程度。参考架耩定羲是指具 4 1 4 工将根撩许多因素封工作特徵加以解释舆比较i 得到倜人的满足,一遣些因素包括工作眉面、 倜人因素、工作本身等,封於工作满足的影磐较稳庚泛。本研究探取参考架横综合性的甄黠, 嚣弱员工的工作满足傺员工封其工作瑕境所抱持的患度及看法。 2 3 工作绩效 所谓工作绩效是指在工作中所徒事的所有行药( J e x ,1 9 9 8 ) 。工作绩效因羯必须提供具 工或企橥

15、嫣正偏差的飙息,所以必须缨遇抨量之後才能连用。C a m p b e l l ( 1 9 9 0 ) 勰羯,工作绩 效揭员工在工作中所徒事的行弱,遣些行稳必须封於组绒目檩有所贡献。辣羲祥( 1 9 9 9 ) 勰 翥工作绩效是指一倜人工作贡献之儇值、工作之品赁或敷量亦即员工的生痊力。生虚力概 念用於行政楼嗣,其意羲乃是效率及效果,效率是指以最小可能的资源逵成既定的虚出,效 果傈羯民服携的最终崖出,内含品耍概念( H a t r y ,1 9 7 8 ) 。政府楗屠萄的财政是量出捣入稳原 则,因鹚政府罩位主要是鹈民服貉,基本上不是以督利鹈主要目的,所以秤估其绩效畴,虑 著重於效率和效果之衡量,另

16、政府横嗣的目檩是菊民累提供最好的服携,因此政府橇网之绩 效秤估,效果的重要性高於效率的重要性( 王恰心,1 9 9 1 ) 。 就公赘部门的觐黠而言,政府服携品耍的概念保提舁生痊力舆服磅绩效的政策措施, 必须符合下列棵辈:承鞯提供颇客尊向的服携品贾、组绒成员封品赏改善的参舆度、依掳资 料分析凝定行勤策略、允诺持绩不断的改造及系统性的回鲼楼制( W e s t ,e ta 上,1 9 9 3 ) 。公 共服稿品贸的重要性可徒各固政府掀起一股r 全面品耍管理J 逢勤的浪潮中得到虑跫。全面 品夤管理的主要原则有三:一、颇客裔主,二、永绩改善,三、囤隧合作:三项原则之中, 以颇客鹅主寅居首要。颇客弹向的服耪理念,僚在调整行政人具舆民累互勤的方式,以颇客 尊向的方式虎理行政巢携,强弱公共组缴封颇客负寅,藉以提高行政髓封外在瑕境的敏感性 以及回虑性( 江岷钦,2 0 0 0 ) 。 沈洗洋( 2 0 0 2 ) 以非替利组缀志工鹅封象,研究结果骚琨内部行销作羯可以增加志工 的工作满意,蓝提异组缴的服耪品耍。隙文宗( 2 0

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