建设工程施工合同管理 (3)

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1、第十章 建设工程施工合同管理,10.1 概述,本章内容,10.2 建设工程施工合同示范文本,10.3 建设工程施工合同的订立及履行,教学要求,了解：施工合同涉及有关各方；施工准备阶段的合同管理 熟悉：合同文件；施工合同的工期和合同价款；设计变更管理；不可抗力；工程试车；竣工验收和工程保修 掌握：发包人和承包人的工作；施工进度控制；施工质量控制；支付和结算管理,10.1 概述,建设工程施工合同管理,概述,10.1.1 建设工程施工合同及其特征 （1）建设工程施工合同,建设工程施工合同建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，明确双方权利和义务的协议。 建筑是指对工程进行

2、营造的行为，安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备等设施的装配。,施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。,建筑工程施工合同是建筑工程合同中最重要，也是最复杂的合同。它在工程项目中持续时间长，标的物特殊，价格高。在整个建筑工程合同体系中，它起主干合同的作用。施工合同与其他建设工程合同一样，是一种双务合同，在订立时也应遵循自愿、公平、诚实信用等原则。 建设工程施工合同是工程建设质量控制、投资控制、进度控制的主要依据。通过合同关系，可以确定建设市场主体之间的相互权利义务关系，在建设领域加强对施工合同的管理对规范建筑市场有重要作用。,10.1 概述,（1）建设工程施工合同,建设工程

3、施工合同管理,概述,10.1 概述,建设工程施工合同管理,概述,（2）建设工程施工合同的当事人,施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体，双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。发包人必须具备组织协调能力或委托给具备相应资质的监理单位承担；承包人必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。,10.1 概述,建设工程施工合同管理,概述,（2）建设工程施工合同的当事人,发包人是指在协议书中约定、具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 发包人可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、经

4、济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个人合伙、个体经营户或个人，即一切以协议、法院判决或其他合法完备手续取得发包人的资格，承认全部合同条件，能够而且愿意履行合同规定义务的合同当事人。 承包人是指在协议书中约定、被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。建筑法第十三条规定：建筑施工企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。,10.1 概述,（3）建设工程施工合同特征,1）合同标的物的特殊性 施工合同的标的物是特定

5、的建筑产品，合同的标的物不同于其他一般商品。 建筑产品具有固定性、单件性、体积庞大的特点。 建筑产品施工生产具有单件性、流动性、周期长的特点。 每个建筑产品有其特定的功能要求，不同的区域、不同的时期、不同的用途，其实物形态千差万别，要求每一个建筑产品都需单独设计和施工（单件性）。 建筑产品属于不动产，其基础部分与大地相连，不能移动，施工队伍、施工机械必须围绕建筑产品移动，说明建筑产品施工生产具有流动性； 建筑产品体积庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资额大，也说明建筑产品施工生产的周期长。 以上这些特点，必然在施工合同中表现出来，每个施工合同的标的都是特殊的，相互间具有不可替代性。,10

6、.1 概述,（3）建设工程施工合同特征,2）合同履行期限的长期性 建筑物的施工由于结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作量大，使得工期都较长(与一般工业产品的生产相比)，而合同履行期限肯定要长于施工工期。 因为工程建设的施工应当在合同签订后才开始，且需加上合同签订后到正式开工前的一个较长的施工准备时间和工程全部竣工验收后，办理竣工结算及保修期的时间。在工程施工过程中，还可能因为不可抗力、工程变更、材料供应不及时等原因而导致工期的顺延。所有这些情况，决定了施工合同的履行期限具有长期性。,10.1 概述,（3）建设工程施工合同特征,3）合同内容的多样性和复杂性 虽然施工合同的当事人只有两方，但其涉

7、及的主体却有多种。 与大多数合同相比，施工合同的履行期限长、标的额大，涉及的法律关系(包括劳动关系、保险关系、运输关系等)具有多样性和复杂性。这就要求施工合同的内容尽量详尽。施工合同除了应当具备合同的一般内容外，还应对安全施工、专利技术使用、发现地下障碍物和文物、工程分包、不可抗力、工程设计变更、材料设备的供应、运输、验收等内容作出规定。所有这些都决定了施工合同的内容具有多样性和复杂性。,10.1 概述,（3）建设工程施工合同特征,4）合同监督的严格性 具体体现在以下几方面： 对合同主体监督的严格性 建设工程施工合同主体一般只能是法人。发包人一般只能是经过批准进行工程项目建设的法人，必须有国家

8、批准的建设项目，落实投资计划，并且应当具备相应的协调能力。承包人则必须具备法人资格，而且应当具备相应的从事施工的资质。无营业执照或无承包资质的单位不能作为建设工程施工合同的承包人，资质等级低的单位不能越级承包建设工程。,10.1 概述,（3）建设工程施工合同特征,4）合同监督的严格性 具体体现在以下几方面： 对合同订立监督的严格性 订立建设工程施工合同必须以国家批准的投资计划为前提； 并经过严格的审批程序； 订立还必须符合国家关于建设程序的规定。 要考虑到建设工程的重要性和复杂性； 合同法要求建设工程施工合同的订立应采取书面形式。 对合同履行监督的严格性 在施工合同的履行过程中，除了合同当事人

9、应当对合同进行严格管理外，合同的主管机关(工商行政管理机构)、金融机构、建设行政主管机关等，都要对施工合同的履行进行严格的监督。,施工合同的有效期,质 量 保 修 协 议 终 止,保修合同 （协议）,施工 合同 终止,施工合同,施工 合同 生效,保修协 议生效,工程 竣工,签订 保修 合同,保修 开始,建设工程施工合同管理,概述,10.1 概述,10.1.2 建设工程施工合同的作用及类型,施工合同的作用,(1)明确建设单位和施工承包单位在施工中的权利和义务,(2)有利于对工程施工的管理,(3)有利于建筑市场的培育和发展,总价合同、单价合同、成本加酬金合同（1）总价合同 （特点见书p301） 以

10、图纸和工程说明书为计算依据计算项目的总造价，以此形成合同价，并在此价格的基础下完成合同规定的全部项目。适用于图纸明确、工程量能准确计算、工期较短的项目。一般承包商的风险较大，具体又分为4种方式：,10.1 概述,10.1.2 建设工程施工合同的计价方式,固定总价合同,可调总价合同,固定工程量总价合同,管理费总价合同,总价合同,价格一次包死，不随工程量和环境变化而变化。风险由承包商承担业主省心,以工程量清单和单价表为计算依据，通常由建设单位提出清单，列出工程量，承包单位填报单价，再算出总造价。,在总价的基础上双方约定：合同期遇上物价上涨、通货膨胀、工资上调可以进行调价。此类合同一定明确调价范围、

11、办法,适用条件见书（p302）,调价方法见书（p302）,（2）单价合同 单价合同是指承包人按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价计算结算款的合同。 在没有施工详图就需要开工的紧急情况下常用。这种方式是按每平米确定或按分部分项工程确定单价，按实际完成的工程量及不变的单价进行计价和付款。又可分为以下三种类型（见下页）：,10.1 概述,10.1.2 建设工程施工合同的计价方式,单纯单价合同,估计工程量单价合同,单价与包干混合式合同,单价合同,无法提供图纸无法估算工程量，在招标时只给出个分部分项工程内容、范围、技术说明等技术条件，而不提供工程量，承包商按表填写报价。,设

12、计大部分已完成，可以估算工程量，承包商据此投标。结算时以实际完成的工程量及价格付款。 可以提前开工；易被承包商采用不平衡报价,以单价合同为基础，但对其中不易计算工程量的分项，如进场道路、临时设施、施工测量、等采用单向包干。目前在我国项目中用得很多,书上固定单价合同和变动单价合同。,（3）成本加酬金合同 成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分为直接成本费和承包人完成工作后应得酬金两部分。 实际过程中发生的直接成本由发包人实报实销，另按合同约定的方式给承包人相应的报酬。即业主向承包商支付实际工程成本中的直接费，按事先议定好的某一种方式支付管理费及利润的一种合同方式。 对于工程内容及其技术经济指标

13、尚未完全确定而又急于上马的紧急工程、抢险工程、军事机密工程、风险很大的工程 等特殊工程可采用此种合同。 价格风险全部由业主承担，不易控制工程总造价，业主风险很大。具体又有以下几种形式：,10.1 概述,10.1.2 建设工程施工合同的计价方式,成本加浮动酬金,成本加固定百分数酬金,目标成本加奖罚,成本加酬金合同,成本加固定酬金,C=Cd（1+P） 报酬费用随成本增加而增加，不利于缩短工期与降低成本，很少采用,C=Cd+F（固定酬金） 根据项目的技术要求、复杂性、风险大小来确定一笔固定的报酬金额虽不鼓励降低成本，但为了尽快得到报酬，会缩短工期,C=Cd+P1Co+P2（Co-Cd） 以概算指标规

14、定一个“底点”和一个高点，在“底点”之下完成工程则得到奖金，超过“高点”罚款,Cd=Co则C=Cd+F CdCo则C=Cd+F+F（酬金奖罚部分） CdCo则C=Cd+F-F,C总造价；Cd实际发生的直接费； F双方事先约定的酬金具体数额 P双方事先约定的酬金固定百分百 Co签订合同时双方约定的预期成本,P1基本酬金计算百分百 P2奖罚酬金计算百分比 公式含义见书（p306￥）,特点见书p306（3）,不同计价方式合同类型的比较,为了规范和指导合同当事人双方的行为，完善合同管理制度，解决施工合同中存在的合同文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题，国家建设部和国家工商行政管理局于1999年12

15、月24日颁发了建设工程施工合同(示范文本)(GF-99-0201) (以下简称施工合同示范文本)。 施工合同示范文本(GF-99-0201)是在 1991年 3月 31日发布的建设工程施工合同示范文本(GF-91-0201)的基础上，根据新颁布和实施的工程建设有关法律、法规，结合我国施工合同示范文本推行的经验及工程建设施工的实际情况，借鉴国际上广泛使用的土木工程施工合同条件(特别是FIDIC土木工程施工合同条件)的成熟经验和有效做法进行修订的。该文本适用于土木工程，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装。,10.2 建设工程施工合同示范文本,10.2.1 建

16、设工程施工合同示范文本概述,建设工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件。 一、协议书 协议书是施工合同示范文本中总纲性文件。虽然其文字量并不大，但它规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，合同当事人要在这份文件上签字盖章，因此具有很强的法律效力。协议书主要包括以下10个方面的内容：,（1） 合同文本的结构,10.2 建设工程施工合同示范文本,10.2.1 建设工程施工合同示范文本概述,一、协议书 (1) 工程概况：工程名称、工程地点、工程内容、群体工程应附承包人承揽工程项目一览表、工程立项批准文号、资金来源等。 (2) 工程承包范围。 (3) 合同工期：开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数(包括法定节假日)。 (4) 质量标准。 (5) 合同价款：分别用大小写表示。 (6) 组成合同的文件。 (7) 本协议书中有关词语含义与