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1、工作报告党风廉政建设责任制情况的自查报 中共重庆市委、重庆市人民政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组办公室： 年中共南岸区委在中共重庆市委、重庆市纪委的领导下以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导认真贯彻落实中纪委三次全会、四次全会和全市党风廉政建设工作会、市纪委四次全会、五次全会精神努力建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系求真务实开拓创新全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效 根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定和重庆市委、市政府的实施办法的规定按照中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于开展年党风廉政建设责任制执行情况考核
2、工作的通知（渝委办171号）要求现将我区党委在六个方面落实党风廉政建设责任制情况报告如下 一、认真分析研究全面部署实施 区委充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性把反腐倡廉作为重要政治任务列入区委重要议事日程一是区委常委会多次研究党风廉政建设工作如：1月19日听取了关于重庆市区县党委、政府领导集体决策重大问题议事规则（试行）文件精神及我区贯彻意见决定从四个方面入手抓好学习贯彻；2月16日听取了区纪委关于全市党风廉政建设工作电视电话会、市纪委四次全会精神汇报研究了年区领导和区级部门党风廉政建设和反腐败分工责任制安排意见确定了17名区级领导和18个区级部门分工负责39项反腐倡廉重点工作；
3、4月13日听取组织部关于党政领导干部在企业兼职清理情况的汇报决定坚决贯彻市委、市政府要求按照“分类指导、妥善处理”原则切实抓好此项工作；5月12日研究了公务用车集中管理租赁使用改革、党政机关移动通讯话费货币化改革等职务消费问题；8月6日召开区委常委会、区政府党组参会同志在党风廉政建设方面开展了批评和自我批评；11月23日听取了关于全国、全市党风廉政建设工作电视电话会议精神的汇报并研究了我区学习贯彻意见二是召开了全区党风廉政建设工作会暨区纪委三次全会对今年全区党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署三是依托区委、区政府党风廉政建设和反腐败斗争领导小组加强对全区党风廉政建设和反腐败工作的领导如今年领
4、导小组重点研究并实施了党风廉政建设层级责任制和分工责任制这两大责任体系的考核办法于今年六月在云南曲靖召开的中央纪委党风室中南、西南片区联系点工作会上进行了交流得到充分肯定 二、组织学习宣传开展廉政教育 坚持不懈地加强党风廉政教育是我区党风廉政建设工作的一大特点首先是抓好区级班子的学习今年区委中心组开展了两次党风廉政建设专题学习：第一次是2月20日主要学习了胡锦涛在中纪委三次全会上的讲话第二次是4月30日主要观看了屈万祥作的纪律处分条例辅导报告、慕绥新腐败案和勿撞“红线”三部党风廉政教育专题片区委书记谭栖伟、区委副书记陈红军结合我区党风廉政建设分别作了书面和口头发言 在区委的领导下我区坚持大宣教
5、的党风廉政宣传教育理念发挥各部门作用以学习贯彻两个条例和“四大纪律、八项要求”教育为重点在全区党员干部中广泛深入地开展党风廉政宣传教育一是突出主题教育开展了以“强化监督抓党风、求真务实促发展”为主题的17个党风廉政教育月活动通过动员学习、对照检查、制定整改落实方案等三个阶段开展集中学习二是突出党纪法规教育重点抓好两个条例的宣传教育我区组织了处级以上干部600多人听取了市纪委副书记吕天庆同志作的“认真学习两个条例加强党内监督严肃党的纪律”专题报告会；组织了全区党内法规知识竞赛并选员参加重庆片区复赛、西南片区复赛、全国总决赛；区委党校将两个条例作为领导干部和青年干部培训班的培训内容；全区各街、镇、
6、部门组织党员干部学习两个条例的专题辅导报告会共30多场并以相声、快板、腰鼓、歌舞等群众喜闻乐见的文艺形式广泛宣传两个条例三是突出典型教育组织部分领导干部参加了由重庆市委主办的梁雨润、张建国同志先进事迹报告会以“立党为公、执政为民”先进事迹报告和王怀忠的两面人生两部电教片为教材进行正反两个方面的教育对本区发生的部分案件进行剖析、通报增强党员干部的纪律观念和廉洁从政意识筑牢拒腐防变的思想道德防线 三、完善制度机制有效预防腐败 我区针对腐败现象易发多发的部位和环节针对党风廉政建设新的时代特点将党风廉政建设责任制与经济工作结合积极建立制度完善体制机制从源头上预防和治理腐败取得新成效 一是深入推进“四项
7、改革”行政审批制度改革方面认真贯彻执行行政许可法加快行政审批制度改革步伐进行了工商并联式审批的试点；财政管理体制改革方面进一步加强国库单一帐户改革试点从原有的7家单位扩大到18家单位扩大会计委派的范围对我区“七大经济板块”和“七大业主公司”实行会计委派对13家单位进行了财务清查工作；投资体制改革方面起草了南岸区政府性投资项目管理办法对全区固定资产进行了清理；干部人事制度方面在干部选拔任用中严格推荐程序全面深入考察坚持集体决定加强反馈沟通健全提拔任用干部书面征求纪委意见的制度使干部选拔任用工作更加规范 二是严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购“四项制度”如
8、对招投标中1个涉嫌串标的项目予以纠正并重新招标对1个因程序不符合规定的项目予以纠正今年涉及国有资金招投标工程项目36个建筑面积39.9万平方米工程造价12.38亿元全部进入有形市场公开交易经营性土地挂牌出让率100%有一宗土地进行了拍卖交易政府采购142批次预算金额4006万元实际发生额3617万元节约资金389万元节约率9.71% 三是深入推进“三公开”政务公开方面全区街、镇、部门全部按“五规范”要求进行政务公开对有审批、服务职能的28个行政机关纳入行政审批服务大厅进行规范管理9月初市政务公开办公室颜主任来我区调研给予高度评价拟写不断创新工作机制推进政务公开深入开展一文作为重庆市参加全国政务
9、公开工作会上的经验交流材料；厂务公开方面深入学习贯彻重庆市厂务公开条例一些部门、系统制定了厂务公开工作考核办法借鉴ISO9000标准建立厂务公开管理体系建立厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书等“四书制度”；村务公开方面在关于进一步加强农村基层民主管理、深化村务公开的意见（南委办发18号）基础上进一步落实关于切实做好村务公开民主管理工作的通知（渝纪发12号）精神进一步拓展公开范围把村务、组务公开作为一个整体来抓充实土地征用补偿和再分配等公开内容健全民主监督制度 四是探索干部职务消费改革其一是推行移动通讯话费货币化改革出台了党政机关移动通讯话费货币化改革方案全区党政机关工作
10、人员全部实行移动通讯货币化补贴从今年一月起分别按职务高低、结合岗位需要按月给予货币补贴其二是推行公务用车集中管理改革试点下发了关于实施公务用车集中管理改革试点的通知自今年6月10日起区级机关大院内31个区级部门、7个群团组织和一些临时办公机构原则上不再使用财政资金新购公务用车无车、缺车单位由区财政每年核定的无车补贴标准按比例拨付到使用单位和区机关事务管理局下属车辆运营中心调度使用这样由各单位“自管自用”公车逐步过渡到由区车辆运营中心集中管理、统一调度、租赁使用公车的模式上来 五是出台了南岸区行政机关工作人员行政效能过错责任追究暂行办法今年我们在广泛开展调研的基础上以区政府的名义出台了此办法办法
11、规定对7类11种具体行政行为实行责任追究为我区加大效能监察工作力度提供了制度保证 四、履行监督职责组织检查考核 制度要落实监督是关键今年我区把贯彻执行中国共产党党内监督条例（试行）作为加强监督的重要途径通过落实各项制度加大监督力度 一是通过修订议事规则完善民主集中制区委全委会、常委会和区政府全体会、常务会均修订了议事规则将集体领导和分工负责的监督制度进行细化区委组织部出台了街、镇党（工）委政府的重大问题议事规则各部门、街、镇和基层党组织也纷纷完善领导班子议事规则进一步对领导班子特别是班子主要负责人正确行使权力有了制度保障 二是坚持和完善制度全区实行会议方案“报批制”、征求意见“实名制”、召开会
12、议“点评制”、整改方案“公示制”、整改结果“审议制”等“五制”区委、区政府领导班子成员加强对所分管、联系的部门、街、镇的指导监督区纪委、区委组织部对全区85个区管领导班子的指导监督实行了“全覆盖”各级领导班子普遍反映质量进一步提高 三是落实谈话和诫勉制度今年区委、区政府领导班子成员都至少与一名街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话区纪委负责人同16名街、镇、部门党政主要负责人进行了谈话纪委、组织部、财政局、监察局、审计局五部门负责人共同对17名新提任的处级领导干部进行了任前廉政谈话这样从原来单纯的廉政教育变为政治纪律教育、组织纪律教育、经济工作纪律教育、群众工作纪律教育相结合教育的针对性和实效性
13、有所增强此举被中纪委党风室作为地方要情送领导参阅并被中国纪检监察报报道 四是开展巡察工作试点经区委同意区纪委、区委组织部借鉴巡视制度制订了关于在各街、镇、区级各部门开展巡察工作的试行意见并在茶园新城区管委会开展党风廉政巡察、纠风评议、效能监察的试点不仅检查茶园新城区管委会贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等方面的情况而且运用民主测评、民主评议、建立监测点等方式搭建民主监督的平台调动群众广泛参与的积极性增强茶园新城区管委会转变作风、提高效能的内在动力通过责任追究、效能监察加大其规范行政行为的外在压力实施巡察后对管委会2名领导班子成员进行了调整领导班子和干部群众受到了一次深刻的教
14、育廉政意识进一步增强自觉上交礼品礼金10多万元干部职工作风明显转变在一个月内基本解决了49户入住企业提出的83项亟待解决的问题受到一致好评 五是认真开展述职述廉半年区委、区政府领导班子成员向四大班子主要领导及区党风廉政建设领导小组成员、区纪委委员汇报执行党风廉政建设分工责任制情况参会人员现场打分测评年终区委领导班子执行党风廉政责任制情况将向区九届五次全委会报告接受全体区委委员的监督测评全区各级领导班子成员也将对照吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会上提出的“五不许”规定及配备使用公车、节日期间收送钱物的情况结合年终述职开展述廉并接受组织和群众的监督测评 另外我区作为中央纪委党风廉政
15、建设室的工作联系点在中纪委和市纪委的直接指导下近两年来在党风廉政建设责任制的监督、检查、考核、追究等方面逐渐形成一定特色一是坚持区纪委常委分片联系、督查各部门、街、镇及每年反腐倡廉重点工作项目制度督促各责任主体落实党风廉政建设责任二是加强重点单位落实责任制的检查如今年七月、十月区纪委常委会分别听取区教委和区房管局执行党风廉政建设责任制的情况汇报各纪委常委分别进行点评增强部门的责任意识三是不断加大考核力度今年我区修改了对部门、街、镇执行责任制考核的办法将过去按反腐败工作任务考核变成领导责任考核实行了80分以下“一票否决”制使责任制考核更具可比性和推动力四是对今年39项反腐倡廉重点工作继续实行效果测评按其所涉及服务对象不同分为14类发出360份打分表进行测评五是加大责任追究力度今年共有19人被实施党风廉政建设责任追究其中处级10人科级3人一般党员和干部6人 五、抓好“三项工作”支持办信办案 领导干部廉洁自律、查办案件、纠正损害群众利益的不正之风是党风廉政建设和反腐败斗争的三项重要工作区委、区政府对此加强领导力求实效 领导干部廉洁自律取得一定成效一是清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的问题态度坚决方案明细纠正了38名领导干部的兼职问题；二是清理党政领导干部拖欠公款及利用职权将公款借给亲友
