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1、项目申请报告通用文本格式 项目 申请报告 （通用文本适用于核准制企业自行投资项目） 公司 二00年月日 第一章申报单位及项目概况 1.1项目申报单位概况 包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容 1.2项目概况 1.2.1项目的建设背景 1.2.2建设地点 1.2.3主要建设内容和规模 1.2.4产品和工程技术方案 1.2.5主要设备选型和配套工程 1.2.6投资规模和资金筹措方案等内容 第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求项目目标与规划内容是否衔接和协调 (论证项目
2、建设的目标及功能定位是否合理是否符合与项目相关的各类规划要求是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求) 2.1发展规划分析 应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证 2.2产业政策分析 拟建项目是否符合有关产业政策的要求 (阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求如贯彻国
3、家技术装备政策提高自主创新能力的情况等) 2.3行业准入分析 项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定 (阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定) 第三章资源开发及综合利用分析 3.1资源开发方案 资源开发类项目包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等评价是否符合资源综合利用的要求 (本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案并对其进行分析评价有关节能的分析评价设专章单独阐述) (要阐述资源储量和品质勘
4、探情况论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求是否符合保护资源环境的政策规定是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求在资源开发方案的分析评价中应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析限制盲目开发避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求) 3.2资源利用方案 包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要
5、资源消耗量指标的对比分析评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响 (对于需要占用重要资源的建设项目应阐述项目需要占用的资源品种和数量提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的应根据资源特征提出合理的综合利用方案做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响以提高资源利用综合效率) 3.3资源节约措施 阐
6、述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案对拟建项目的资源消耗指标进行分析阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求 (对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证分析拟建项目的资源消耗指标阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施) 第四章节能方案分析 能源是制约我国经济社会发展的重要因素解决能源问题的根本路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针
7、大力推进节能降耗提能源利用效率为缓解能源约束减轻环境压力保障经济安全实可持续发展必须按照科学发展观的要求对企业投资涉及能源消耗重大项目,尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目应重视从节能的角度进核准企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容 4.1用能标准和节能规范 阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范 (应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准以及节能设计规范评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求是否全面和适宜) 4.2能耗状况和能耗指标分析
8、 阐述项目所在地的能源供应状况分析拟建项目的能源消耗种类和数量根据项目特点选择计算各类能耗指标与国际国内先进水平进行对比分析阐述是否符合能耗准入标准的要求 (应阐述项目所在地的能源供应状况项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量是否按照规范标准进行设计应根据项目特点选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标并与国际国内先进水平进行对比分析就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述) 4.3节能措施和节能效果分析 阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施对节能效果进行分析论证 应根据国家有关节能
9、工程实施方案及其他相关政策法规要求分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施并对节能效果进行分析论证 第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析 土地是极其宝贵的稀缺资源节约土地是我国的基本国策项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规切实做到依法、科学、合理、节约用地因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口是项目建设中易受损害的社会群体为有效使用土地资源保障受征地拆迁影响的公众利益应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案并进行分析评价 5.1项目选址及用地方案 包括项目建设地点、占地面积、土地利用状
10、况、占用耕地情况等内容分析项目选址是否会造成相关不利影响如是否压覆矿床和文物是否有利于防洪和排涝是否影响通航及军事设施等 应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据在选择项目场址时还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证并提出解决方案 5.2土地利用合理性分析 分析拟建项目是否符合土地利用规划要求占地规模是否合理是否符合集约和有效使用土地的要求耕地占用补充方案是否可行等 应分析
11、评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求占地规模是否合理是否符合保护耕地的要求耕地占用补充方案是否可行是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则是否符合有关土地管理的政策法规的要求 5.3征地拆迁和移民安置规划方案 对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式制定移民安置规划方案并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证 简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要
12、内容并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见 第六章环境和生态影响分析 6.l环境和生态现状 包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等 应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据 6.2生态环境影响分析 包括排放污染物类型、排放量情况分析水土流失预测对生态环境的影响因素和影响程度对流域和区域环境及生态系统的综合影响 应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以
13、及对环境的影响程度包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量水土流失情况对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等 6.3生态环境保护措施 按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求对可能造成的生态环境损害提出治理措施对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证 应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价治理措施方案的制定应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性
14、质特点所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求对项目产生的废气、废水、固体废弃物等提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求涉及水土保持的建设项目还应包括水土保持方案的内容 6.4地质灾害影响分析 在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目要阐述项目建设所在地的地质灾害情况分析拟建项目诱发地质灾害的风险提出防御的对策和措施 对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目应结合工程技术方案及场址布局情况分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策通过工程实施可能诱发的地质灾害分析评价项目实施可能导致的公共安全问题是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容进行简要描述 6.5特殊环境影响 分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响并提出保护措施 对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境应分析项目建设可能产生的影响研究论证影响因素、影响程度提出保护措施并论证保护措施的可行性 第七章经济影响分析 7.1经济费用效益或费用效果分析 从社会资源优化配置的角度通过经济费用效益或费用效果分
