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1、煤煤煤煤矿矿安全生安全生安全生安全生产产“双七条双七条双七条双七条” ” ” ” 全国煤全国煤矿矿长总工程工程师综合素合素质提升培提升培训工程工程.铁7条、铁7律1.必必须证照照齐全，全，严禁无禁无证照或者照或者证照失效照失效非法生非法生产。2.必必须在批准区域正在批准区域正规开采，开采，严禁超禁超层越界或者巷道式采越界或者巷道式采煤、煤、空空顶作作业。3.必必须确保通确保通风系系统可靠，可靠，严禁无禁无风、微、微风、循、循环风冒冒险作作业。4.必必须做到瓦斯抽采达做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，防突措施到位，监控系控系统有效，有效，瓦斯超限立即撤人，瓦斯超限立即撤人，严禁禁违规作作业。5.必
2、必须落落实井下探放水井下探放水规定定，严禁开采防隔水煤柱。禁开采防隔水煤柱。6.必必须保保证井下机井下机电和所有提升和所有提升设备完好，完好，严禁非阻燃、禁非阻燃、非防爆非防爆设备违规入井入井。7.必必须坚持持矿领导下井下井带班，确保班，确保员工培工培训合格、持合格、持证上上岗，严禁禁违章指章指挥。.中央领导批示 中共中央政治局常委、原国务院副总理张德江同志做出重要批示，指出“制定和制定和实施七条施七条规定，十分必要，要定，十分必要，要认真真抓好落抓好落实”。并要求开展“保保护矿工生命，工生命，矿长守守规尽尽责”的主题实践活动。 .序号序号落落实内容内容一、必一、必须证照照齐全，全，严禁禁无无
3、证照或照或者者证照失照失效非效非法生法生产。1.按按规定定办理理采采矿许可可证审核、延核、延续、换证等工等工作，确保作，确保证照合法、有效。照合法、有效。2.按按规定定办理理煤煤矿安全生安全生产许可可证审核、延核、延续、换证等工作，确保等工作，确保证照合法、有效。照合法、有效。3.按按规定定办理理煤炭生煤炭生产许可可证审核、延核、延续、换证等工作，确保等工作，确保证照合法、有效。照合法、有效。4.按按规定定办理理矿长资格格证审核、延核、延续、换证等工等工作，确保作，确保证照合法、有效。照合法、有效。5.按按规定定办理理矿长安全安全资格格证审核、延核、延续、换证等工作，确保等工作，确保证照合法、
4、有效。照合法、有效。6.按按规定定办理理营业执照照审核、延核、延续、换证等工作，等工作，确保确保证照合法、有效。照合法、有效。7.对“五五证一照一照”进行行统一保管。一保管。8.确保确保“五五证一照一照”合法有效，依法合法有效，依法组织生生产。.二、必二、必须在批准在批准区域正区域正规开采，开采，严禁超禁超层越界越界或者巷或者巷道式采道式采煤、空煤、空顶作作业。1.合理合理设计、优化采化采场布局，布局，严禁超禁超层越界开采。越界开采。2.杜杜绝巷道式采煤。巷道式采煤。3.严格按措施格按措施规定施工，定施工，坚决杜决杜绝空空顶作作业。三、必三、必须确保通确保通风系系统可靠，可靠，严禁无禁无风、微
5、、微风、循、循环风冒冒险作作业。1.优化通化通风系系统管理，确保通管理，确保通风系系统可靠。可靠。2.严格落格落实各各项通通风管理措施，管理措施，强化通化通风设备、设施管理，施管理，确保通确保通风设备运行正常、运行正常、设施完好。施完好。3.强化化监督，督，坚决杜决杜绝无无风、微、微风、循、循环风冒冒险作作业行行为的出的出现，一，一经出出现立即停立即停产撤人。撤人。.四、必四、必须做到瓦做到瓦斯抽采达斯抽采达标，防突措施到防突措施到位，位，监控系控系统有效，瓦有效，瓦斯超限立即斯超限立即撤人，撤人，严禁禁违规作作业。1.严格落格落实瓦斯管理各瓦斯管理各项规定，确保瓦斯抽采达定，确保瓦斯抽采达标
6、，防突措施到位。，防突措施到位。2.强化完善化完善监控系控系统管理，确保管理，确保监控系控系统有效。有效。3.严格落格落实瓦斯超限立即撤人制度。瓦斯超限立即撤人制度。五、必五、必须落落实井井下探放水下探放水规定，定，严禁开禁开采防隔水煤采防隔水煤柱。柱。1.严格落格落实井下探放水制度。井下探放水制度。2.合理合理设计各各类防水煤柱，防水煤柱，严禁开采防隔水煤柱。禁开采防隔水煤柱。.六、必六、必须保保证井井下机下机电和所有和所有提升提升设备完好，完好，严禁非禁非阻燃、阻燃、非防爆非防爆设备违规入井。入井。1.加加强提升运提升运输、供、供电、排水、通、排水、通风等大型等大型设备、设施管理，施管理，
7、严格格设备维修、入井修、入井检查制度落制度落实，保，保证井下机井下机电和所有提升和所有提升设备完好。完好。2.严格机格机电设备采采购管理，管理，严禁采禁采购非阻燃、非非阻燃、非防爆防爆设备。3.强化机化机电设备入井管理，入井管理，严禁非阻燃、非防爆禁非阻燃、非防爆设备违规入井。入井。.七、必七、必须坚持持矿领导下井下井带班，班，确保确保员工工培培训合格、合格、持持证上上岗，严禁禁违章章指指挥。1.建立健全建立健全矿井管理人井管理人员带班下井制度，班下井制度，对矿领导带班、下井班、下井资料料进行管理，按行管理，按规定定期公示定定期公示矿井管理人井管理人员带班下井情况。班下井情况。2.制定制定矿井
8、管理人井管理人员月度月度带班下井班下井计划，并按要求上划，并按要求上报集集团公司；公司；加加强矿级领导带班班后会、班班后会、带班井下两班井下两汇报记录、与、与员工同上工同上同下等同下等资料的管理；料的管理；强化化监控控录像、像、录音音电话的日常管理，确的日常管理，确保保监控控录像、像、录音音电话使用正常、完好、效果好。使用正常、完好、效果好。3.加加强员工培工培训，确保，确保员工培工培训率、持率、持证上上岗率两个率两个100%。4.组织全全矿员工参加工参加员工培工培训，积极开展好极开展好领导干部干部“一一岗双双责”综合素合素质提升培提升培训和和职工工“一一岗双述双述”安全工作法培安全工作法培训
9、，无，无证人人员严禁上禁上岗。5.强化化对员工持工持证上上岗的的监督督检查，并，并对无无证上上岗人人员严格考核。格考核。6.强化化“四四违”管理，按照管理，按照规定制止定制止“四四违”行行为，强化化对违章章指指挥、严重重违章人章人员的考核力度。的考核力度。.一要深化煤一要深化煤矿整整顿关关闭工作。工作。要明确目要明确目标任任务并落并落实到每个地区、每个到每个地区、每个县乡和和每个煤每个煤矿，落，落实和完善相关政策措施，切和完善相关政策措施，切实把不把不符合符合标准条件的准条件的煤煤矿关关实关死关死。同。同时要要结合合产业结构构调整、兼并重整、兼并重组、技、技术改造，深化煤改造，深化煤矿整整顿关
10、关闭。煤煤矿整整顿关关闭要攻要攻坚。从全国特。从全国特别是小煤是小煤矿集中的地区以及集中的地区以及发生的重特大事故来看，整生的重特大事故来看，整顿关关闭虽经连年开展但仍有空年开展但仍有空间，有的甚至空，有的甚至空间不小，不小，还要再加要再加紧“发条条”。整。整顿关关闭向来是向来是难题，越，越推推进面面临的的问题越多、矛盾越大，必越多、矛盾越大，必须施以攻施以攻坚之策，方能收效。之策，方能收效。.二要二要严格新建（整合）煤格新建（整合）煤矿安全准入。安全准入。完善安全准入标准，严把进口、提高门槛，特别是对地质条件复杂、煤与瓦斯突出、高瓦斯矿区，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全为前提，严格
11、限定标准，防止拆大建小、前关后建。严格安全准入要攻格安全准入要攻坚。一些地方建煤矿成为上项目的“重重头戏”，甚至“饥不不择食食”，低标准低能力重复建设者有之、重大隐患未治理或治理不彻底而盲目上马者有之。严控安全标准、严格把进口关与不顾安全条件急于建成投产收益的迫切情绪相比而言，不攻坚不足以解决问题。.三要深入开展三要深入开展隐蔽致灾因素蔽致灾因素普普查和瓦斯抽采利用。和瓦斯抽采利用。要大力推动省及以下开展区域性普开展区域性普查，特别复杂灾害要由国家层面组织开展。要利用物探等方面的高新技术，同时借鉴其他领域的先进技术装备，全面全面详细勘勘查所面所面临的瓦斯、地的瓦斯、地压、水害、火灾、水害、火灾
12、等灾害分布及治理状况等灾害分布及治理状况，健全健全专业队伍，研究制伍，研究制定政策，加大定政策，加大资金投入，落金投入，落实和完善和完善预防性保障防性保障措施措施。进一步深化瓦斯抽采利用，切实抓好目标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政策、保障措施的落实，促进瓦斯有序高效开发。.隐蔽致灾普蔽致灾普查治理要攻关治理要攻关。“隐患险于明火”，表面表面风平浪静、地下危机四伏，平浪静、地下危机四伏，可怕在不了解、不清楚，更不知如何可怕在不了解、不清楚，更不知如何应对防范防范。事故突如其来，实际“潜伏潜伏”已久。防事故必须揭开隐患的“面面纱”，历史再久、隐藏再深，也要查也要揭，不攻下来，事故就防不胜
13、防。三要深入开展三要深入开展隐蔽致灾因素普蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。和瓦斯抽采利用。.四是大力推四是大力推进采掘机械化、自采掘机械化、自动化和管理信息化。化和管理信息化。要摸清当前煤矿的“三化”程度和水平，选准主攻方向，结合有关地区创造的经验，区分不同区域、不同井型和不同条件煤矿，明确达达标任任务，制定实施方案，从根本上增强煤矿的安全技术装备水平。安全信息化建安全信息化建设要攻要攻坚。信息化是一切有利于安全生产技术装备的系统集成，包括机械化开采、自动化控制、科学化管理，无此作保障，煤矿安全生产如同坐在“火山口火山口”上。相比之下，煤矿信息化建设的差距还较大，尤其是数量众多的中小煤矿，非攻坚
14、而不可制胜。.五要五要强化煤化煤矿安全避安全避险“六大系六大系统”建建设。要认真贯彻落实国务院2010年23号文件规定，义无反顾抓好煤煤矿监测监控、人控、人员定位、定位、紧急避急避险、压风自救、供水施救和通信自救、供水施救和通信联络等系统建设应用。要坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用。“六大六大”避避险系系统建建设要攻要攻坚。一个系统好建、五个系统也不难，难在六个系统要自成一体自成一体地建成。据统计，“六大系统”都建成的煤矿比例还较低。三年的时间要求已过两年多，要克难而上，尤其是紧急避险系统，不搞一刀切，实事求是，因事求是，因矿制宜制宜.关关键时刻管用才行刻管用才行。.六要大力提升煤六要大力
15、提升煤矿应急救援能力。急救援能力。要结合国家级、区域级矿山救援基地建设，抓紧完善救援装备和物资储备，特别是水害多发地区要配备一定抽水能力的水泵、管线等，关键时刻快用快抽；同时要加强救援信息化建设，提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处置、置、高效救援高效救援能力。.七是七是规范煤范煤矿用工制度，用工制度，强化化矿工安全培工安全培训。要认真分析吸取一些煤矿事故所暴露出的深刻教训，与相关部门研究完善农民工、外来工、外包工的用工制度，加强安全培训，提高矿工技能素技能素质，严禁新招工人不培训或虽经培训但未掌握基本防范技能防范技能就下井。改改进用工制度要攻用工制度要攻坚。放下放下锄头就入就入矿、招来人、
16、招来人即下井，下井不几天甚至当天下井就出事、面即下井，下井不几天甚至当天下井就出事、面对险情茫然无措甚至情茫然无措甚至连自救器都不会用自救器都不会用而失去了长达半个多小时的逃生机会，这绝非个例。一些地方长期形成的不合理的用工制度，说改就改也非易事，但人命关天，再难也要改！ .“双七条双七条”，构成了当前和今后一，构成了当前和今后一个个时期煤期煤矿安全生安全生产的两大任的两大任务 如果说前者针对的是矿长这一重一重“点点”，那么后者强调的是煤煤矿这一大一大“面面”，抓的是系统性、源头性问题，要求的是强基治本、重在预防，目标任务是“三个三个继续下降下降”。七条重大举措，细细掂量，都非易事，也唯有不易
17、，才须发攻坚之力。非难而勿须攻坚，攻坚排深之力而后可。七大攻坚举措，处处临难而发。唯有攻坚克难，煤矿才能长治久安！.矿工的七工的七项安全安全权利利（1）知情知情权:有有权了解其作了解其作业场所和工作所和工作岗位存在的危位存在的危险因素、防因素、防范措施及事故范措施及事故应急措施；急措施；（2）建建议权:有有权对本本单位的安全生位的安全生产工作提出建工作提出建议；（3）批批评权:有有权对本本单位安全生位安全生产工作中存在的工作中存在的问题提出批提出批评；（4）检举控告控告权:有有权对本本单位安全生位安全生产工作中存在的工作中存在的违法法违规问题进行行检举、控告；、控告；（5）拒拒绝权:有有权拒拒
18、绝违章指章指挥和和强令冒令冒险作作业；（6）紧急撤离急撤离权:发现直接危及人身安全的直接危及人身安全的紧急情况急情况时，有，有权停止停止作作业或者在采取可能的或者在采取可能的应急措施后撤离作急措施后撤离作业场所；所；（7）赔偿权:因生因生产安全事故受到安全事故受到损害的从害的从业人人员，除依法享有工，除依法享有工伤社会保社会保险外，依照有关民事法律尚有外，依照有关民事法律尚有获得得赔偿的的权利的，有利的，有权向本向本单位提出位提出赔偿要求。要求。.原煤炭部：原煤炭部：煤煤矿工人安全生工人安全生产的十的十项权利利1参与安全生参与安全生产管理管理权通通过职工大会、工大会、职工代表大会，煤工代表大会
19、，煤矿工人有工人有权参与企参与企业有关安全生有关安全生产规划、管理制度、划、管理制度、管理管理办法、安全技法、安全技术措施和措施和规章的制定；章的制定；对不符合党和国家安全生不符合党和国家安全生产方方针和法律、法和法律、法规规定的定的规章、制度有章、制度有权提出修改意提出修改意见。2安全生安全生产监督督权职工有工有权对企企业贯彻、执行党和国家安全生行党和国家安全生产方方针情况，有关安全生情况，有关安全生产法法规、安全生、安全生产管理制度管理制度执行情况，管理干部安全行行情况，管理干部安全行为，作，作业现场安全情况，安全技安全情况，安全技术措施措施专项费用使用情况用使用情况进行行监督。督。3安全
20、生安全生产知情知情权职工有工有权了解企了解企业安全情况，作安全情况，作业现场安全状况；有安全状况；有权了解作了解作业规程和安全技程和安全技术措施措施制定制定执行情况；有行情况；有权要求班前要求班前讲安全及安全生安全及安全生产注意事注意事项；有；有权要求交接班交待作要求交接班交待作业地点安全情况；地点安全情况；进入工作面前，有入工作面前，有权要求跟班干部或要求跟班干部或带班班班班长检查工作面，制定具体工作面，制定具体安全措施。安全措施。4参与事故参与事故隐患整改患整改权职工工发现事故事故隐患，有患，有权要求有关部要求有关部门组织整改，并整改，并积极提出整改措施、建极提出整改措施、建议和参与和参与
21、整改。整改。5不安全状况停止作不安全状况停止作业权当作当作业现场发现重大事故重大事故隐患，可能危及工人生命安全并无法及患，可能危及工人生命安全并无法及时排除排除时，工人有，工人有权停止作停止作业。.6接受安全教育培接受安全教育培训权工人未工人未经安全培安全培训、教育，特殊工种作、教育，特殊工种作业人人员未取得操作未取得操作资格格证书，有，有权拒拒绝上上岗作作业。7抵制抵制违章指章指挥权干部干部违章指章指挥，工人有，工人有权拒拒绝执行；行；违章操作，工人有章操作，工人有权制止；跟班干部擅制止；跟班干部擅离工作离工作岗位，工人有位，工人有权向有关方面向有关方面报告。告。8紧急避急避险权在生在生产过
22、程中，出程中，出现重大事故重大事故隐患，并危及生命安全的情况下，工人有患，并危及生命安全的情况下，工人有权采采取取紧急避急避险措施。措施。9反映反映举报权工人有工人有权向煤向煤矿企企业和煤炭管理部和煤炭管理部门、工会、工会组织举报违反有关安全生反有关安全生产法律、法律、法法规、制度的行、制度的行为；有；有权检举违章指章指挥、违章操作者；有章操作者；有权反映作反映作业现场的的安全管理情况和不安全因素。安全管理情况和不安全因素。10投投诉上告上告权在在进行安全生行安全生产监督督检查时，如果受到打，如果受到打击报复和迫害，工人有复和迫害，工人有权向上向上级或或政府有关部政府有关部门、工会、工会组织投
23、投诉和控告；工人有和控告；工人有权对忽忽视安全、玩忽安全、玩忽职守造成守造成事故的事故的责任者任者进行行检举；工人有；工人有权对隐瞒事故的事故的单位和位和责任者提出控告。任者提出控告。.2006年，国家安全生年，国家安全生产监督管理督管理总局、中局、中华全国全国总工会等工会等7部部门又又联合合下下发关于加关于加强国有重点煤国有重点煤矿安全安全基基础管理的指管理的指导意意见，进一步一步赋予了煤予了煤矿井下井下职工工“十十项权利利”。 .煤煤矿企企业职工安全生工安全生产“十十项权利利”1.1.带班人班人员不下井，工人有不下井，工人有权不下井；不下井；2.2.带班人班人员早出井，工人有早出井，工人有
24、权早出井；早出井；3.3.安全安全隐患不排患不排查，工人有，工人有权不作不作业；4.4.管理人管理人员违章指章指挥，工人有，工人有权不不执行；行；5.5.没有安全措施，工人有没有安全措施，工人有权不开工；不开工；6.6.不不组织班前安全学班前安全学习，工人有，工人有权不下井；不下井；7.7.未未进行行“三位一体三位一体”（班（班长、安全、安全检查员、瓦斯、瓦斯检查员）安全安全检查，工人有，工人有权不开工；不开工；8.8.检测监控系控系统安装不到位，运行不正常，工人有安装不到位，运行不正常，工人有权不开工；不开工；9.9.不配全合格的不配全合格的劳动保保护、防、防护用品，工人有用品，工人有权不下
25、井；不下井；10.10.避灾路避灾路线不不标识，工人有，工人有权不下井。不下井。煤煤矿不得因上述原因扣不得因上述原因扣发职工工工工资、辞退、辞退职工。工。 .致全国煤致全国煤矿各位各位矿长的信的信全国煤全国煤矿各位各位矿长同志同志们：首先首先对你你们长期以来期以来为煤煤矿安全生安全生产所付出的所付出的艰辛和努力表示辛和努力表示诚挚问候和衷候和衷心感心感谢！煤炭是我国的主要能源，煤煤炭是我国的主要能源，煤矿也是高危行也是高危行业。近年来，在党中央、国。近年来，在党中央、国务院的院的高度重高度重视和和坚强领导下，在各方面的共同努力下，煤下，在各方面的共同努力下，煤矿安全生安全生产状况持状况持续稳定
26、好定好转，这其中你其中你们也功不可没。但由于也功不可没。但由于现阶段煤段煤矿安全基安全基础仍仍较薄弱，重特大事故薄弱，重特大事故时有有发生，教生，教训极其惨痛。极其惨痛。血的教血的教训必必须深刻吸取，分分秒秒都不能忘深刻吸取，分分秒秒都不能忘记。安全第一、生命至上安全第一、生命至上。矿工常年在井下作工常年在井下作业，牺牲了牲了应该享受的阳光，而享受的阳光，而把光和把光和热奉献奉献给人民，他人民，他们理理应受到全社会的尊重和关受到全社会的尊重和关爱。我。我们一定要一定要满怀深厚深厚的感情，的感情，真正把真正把矿工当工当亲人、当兄弟人、当兄弟，从心底深，从心底深处和各和各项工作中关心他工作中关心他
27、们的生命的生命健康，健康，为他他们撑起一片安全撑起一片安全蓝天。天。最近，安最近，安监总局制定了局制定了煤煤矿矿长保保护矿工生命安全七条工生命安全七条规定定。这既是加既是加强安全生安全生产的的铁律，更是律，更是对550万万矿工的承工的承诺。希望你。希望你们严格格执行，履行，履职尽尽责，强化管理，夯化管理，夯实基基础，有效防范遏制各，有效防范遏制各类事故尤其是重特大事故，确保每一个事故尤其是重特大事故，确保每一个矿工都工都“高高高高兴兴上班来，安安全全回家去上班来，安安全全回家去”。国家安全生国家安全生产监督管理督管理总局局国家煤国家煤矿安全安全监察局察局2013年年2月月.保保保保护矿护矿工生
28、命工生命工生命工生命 矿长矿长守守守守规规尽尽尽尽责责一一七条规定的出台背景二二七条规定出台的意义三三七条规定的内容(7必须7严禁)四四七条规定的特点五五落实七条规定的具体措施.一一七条规定的出台背景煤炭是我国的主要能源，煤炭行业是高危行业，煤矿安全生产始终是安全生产的重中之重。党和国家始终高度重视煤矿安全生产，出台了一系列法律法规和政策措施，在各地区、各有关部门和煤矿企业的共同努力下，煤矿安全生产工作取得了长足进步，煤矿安全生产形势取得了明显成效。当当时也借也借鉴了部分省地煤了部分省地煤矿的做法：的做法：. 但是，我国煤矿的条件比较复杂，自然灾害比较严重，一些煤矿基础工作比较薄弱，事故的风险
29、依然比较大，全国煤矿安全生产形势依然十分严峻。分析了100人矿难和近10年发生的事故。出台背景出台背景.但是，我国煤矿的条件比较复杂，自然灾害比较严重，一些煤矿基础工作比较薄弱，事故的风险依然比较大，全国煤矿安全生产形势依然十分严峻。通过分析近些年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因，梳理出40多个多个导致事故致事故发生的主要生的主要问题，经反复归纳、提炼，最后确定了七个方面，依法作依法作出硬性的出硬性的规定定。为使七条规定的内容更切合实际，我们组织煤矿企业、部分矿长召开多次座谈会，开展多次调研，在大家充分酝酿、反复讨论和提炼的基础上，认真修改完善，并以国家安全监管总局局长令颁布实施。.
30、七条规定的主要内容在相关煤矿法律法规、规程标准中都已有明确规定，都是有法可依有法可依的，只是结合矿长职责和事故多发的主要原因，有重点地进行突出强调，更加切中了煤矿安全生产要害，是血的教训的总结，是每个矿长必须做到的，而且也是能够做到的，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。违反规定，就要依法处罚，情节严重的按规定上限上限处罚，责令矿井停产整顿、暂扣或吊销相关证件，直至依法关闭取缔，决不姑息迁就。.因此，出台七条规定非常必要，宣传贯彻七条规定是开展“安全生安全生产年年”活动的重要内容，是“打非治打非治违”的重要抓手，是煤矿强化安全基础建设、实现“三下降三下降”（煤煤矿事故事故总量、量、较大大以上事
31、故、煤以上事故、煤矿百万吨死亡率百万吨死亡率）的重大措施，对保护矿工生命安全、落实煤矿安全生产主体责任和实现煤矿安全生产状况持续稳定好转具有重要意义，也是我们贯彻落实科学发展观的核心立核心立场，更是550万煤矿职工的期盼。.煤煤矿矿长保保护矿工生命安全工生命安全8项规定定（初稿）（初稿）1、证照要照要齐全；全；2、不能超、不能超层越界；越界；3、通、通风系系统要保要保证畅通；通；4、瓦斯、瓦斯检测监控系控系统要完好；要完好；5、非防爆、非防爆设备、阻燃、阻燃设备在高瓦斯在高瓦斯环境不能使用；境不能使用；6、提升、提升设备不能超不能超载、要完好、要完好齐全；全；7、矿长必必须下井下井带班；班；8
32、、员工要安全培工要安全培训。.铁7条、铁7律1.必必须证照照齐全，全，严禁无禁无证照或者照或者证照失效照失效非法生非法生产。2.必必须在批准区域正在批准区域正规开采，开采，严禁超禁超层越界或者巷道式采越界或者巷道式采煤、煤、空空顶作作业。3.必必须确保通确保通风系系统可靠，可靠，严禁无禁无风、微、微风、循、循环风冒冒险作作业。4.必必须做到瓦斯抽采达做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，防突措施到位，监控系控系统有效，有效，瓦斯超限立即撤人，瓦斯超限立即撤人，严禁禁违规作作业。5.必必须落落实井下探放水井下探放水规定定，严禁开采防隔水煤柱。禁开采防隔水煤柱。6.必必须保保证井下机井下机电和所有提升和
33、所有提升设备完好，完好，严禁非阻燃、禁非阻燃、非防爆非防爆设备违规入井入井。7.必必须坚持持矿领导下井下井带班，确保班，确保员工培工培训合格、持合格、持证上上岗，严禁禁违章指章指挥。. 七条七条规定定的核心就是保的核心就是保护矿工生命安全。每个人的生命只有一次，工生命安全。每个人的生命只有一次，每一个每一个矿工都是一个工都是一个鲜活的生命，都活的生命，都有一个幸福的家庭，保有一个幸福的家庭，保护矿工生命安工生命安全，就是保全，就是保护矿工最基本的工最基本的权利，是利，是以人以人为本、本、执政政为民民的必然要求，是的必然要求，是科学科学发展、安全展、安全发展展的必然要求，是的必然要求，是每位每位
34、矿工和家属的殷切期盼。工和家属的殷切期盼。 出台意出台意义一：一：为了保了保护矿工生命安全。工生命安全。.全国煤全国煤矿事故起数由事故起数由4344起减少到起减少到779起，下降了起，下降了82.1%出台意出台意义一：一：为了保了保护矿工生命安全。工生命安全。.死亡人数由近死亡人数由近7000人减少到人减少到1384人，下降了人，下降了80.2%出台意出台意义一：一：为了保了保护矿工生命安全。工生命安全。.煤煤矿百万吨死亡率由百万吨死亡率由4.94下降到下降到0.374，下降了，下降了92.4%出台意出台意义一：一：为了保了保护矿工生命安全。工生命安全。. 全国煤全国煤矿安全形安全形势依然依然
35、严峻，峻，问题依然十分依然十分突出，事故突出，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。有效遏制。 真正做到真正做到七条七条规定定，就是要最大限度地，就是要最大限度地减少事故减少事故发生，就是生，就是对矿工合法工合法权益和生命健康益和生命健康的最大保的最大保护。 出台意出台意义一：一：为了保了保护矿工生命安全。工生命安全。. 实现煤煤矿安全生安全生产，企，企业是是责任主体，煤任主体，煤矿是最基本的是最基本的单元，元，矿长是最直接的是最直接的责任者。任者。七条七条规定定是第一次以国家安全是第一次以国家安全监管管总局局局局长令的形式令的形式专门针对矿长规定的定的强
36、制性措施。制性措施。矿长是安全生是安全生产工作工作的直接的直接组织者、指者、指挥者、者、实践者践者，矿长对煤煤矿各个生各个生产系系统和和环节最最为了解。了解。抓住抓住矿长，就抓住了落，就抓住了落实安全生安全生产主体主体责任的关任的关键，抓住了落，抓住了落实安全生安全生产方方针政策、依政策、依法依法依规生生产建建设的关的关键，抓住了加，抓住了加强现场安全管理、提安全管理、提高安全保障能力的关高安全保障能力的关键，抓住了排，抓住了排查治理治理隐患、患、预防重防重特大事故的关特大事故的关键，抓住了，抓住了实现长治久安、构建安全生治久安、构建安全生产长效机制的关效机制的关键。也就是。也就是说，抓住抓住
37、矿长，就等于抓住了，就等于抓住了现场安全生安全生产工作的工作的“牛鼻子牛鼻子”，就掌握了主，就掌握了主动权。如。如果所有果所有矿长真正落真正落实了了七条七条规定定，煤，煤矿安全生安全生产的的主体主体责任也能真正得到落任也能真正得到落实。 出台意出台意义二：二：为了使煤了使煤矿安全生安全生产主体主体责任得到真正落任得到真正落实. 党的十八大提出到党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，年全面建成小康社会，强调要要“强化公共安全体系和企化公共安全体系和企业安全生安全生产基基础建建设，遏制重特大事，遏制重特大事故故”。 国国务院关于院关于进一步加一步加强安全生安全生产工作的决定工作的决定（国（国
38、发 2004 2号）要求，到号）要求，到2020年年实现煤煤矿安全生安全生产状况根本好状况根本好转，主要安全生，主要安全生产相相对指指标达到或接近世界中等达到或接近世界中等发达国家水达国家水平。平。 目前，我国煤目前，我国煤矿还处在事故易在事故易发多多发阶段，段，总体上体上讲煤煤矿生生产力水平力水平还不不够高，高，发展展还很不平衡，既有神很不平衡，既有神华集集团等等一批世界上最先一批世界上最先进的煤的煤矿，也有相当数量装，也有相当数量装备和管理水平极和管理水平极低的小煤低的小煤矿； 煤煤矿现场管理水平有待提高，仍有管理水平有待提高，仍有不少煤不少煤矿非法非法违法生法生产建建设，不少煤，不少煤矿
39、装装备水平很低，不少煤水平很低，不少煤矿管理管理水平很低，不少煤水平很低，不少煤矿人人员素素质很低，安全基很低，安全基础还比比较薄弱，薄弱，保障保障矿工生命安全的能力工生命安全的能力还不不够高，高，与党和国家的要求、广与党和国家的要求、广大人民群众的期盼大人民群众的期盼还有有较大的差距。要大的差距。要实现煤煤矿安全生安全生产状状况根本好况根本好转的目的目标，必，必须扎扎扎扎实实落落实七条七条规定定。 出台意出台意义三：三：为了了实现煤煤矿安全生安全生产状况根本好状况根本好转的目的目标.2012年我国煤年我国煤矿百万吨死亡率是百万吨死亡率是0.374，南非是，南非是0.07，波，波兰是是0.26
40、6，与煤炭工，与煤炭工业中等中等发达国家相比达国家相比还有一定差距；有一定差距；. 七条规定中所指的矿长，包括生产煤矿矿长，各类煤矿建设项目的主要负责人，煤矿企业法定代表人、董事长、总经理，小煤矿实际控制人等。三三七条规定的内容(7必须7严禁). “铁七条七条”要用要用钢措施来落措施来落实，将，将贯彻执行行七条七条规定定纳入今后重点工作，与入今后重点工作，与煤煤矿安全生安全生产专项整治、整治、“打非治打非治违”工工作、作、隐患排患排查治理、安全治理、安全质量量标准化、安准化、安全宣全宣传教育培教育培训等工作相等工作相结合，合，统筹兼筹兼顾，突出重点，以保突出重点，以保护矿工生命安全健康工生命安
41、全健康为根根本目的，确保煤本目的，确保煤矿安全生安全生产。五五落实七条规定的具体措施铁规定、定、钢执行、全覆盖、真落行、全覆盖、真落实、见实效效 .七条规定主要内容 第一条第一条必必须证照照齐全全，严禁禁无无证或或证照失效照失效非法非法生生产。 .七条规定主要内容 证照照齐全全：是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛。煤矿证照齐全是指依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证等“六证”。 非非法法生生产：缺少任何一个证，就是证照不齐或无证，煤矿都不得从事生产；擅自从事生产的，都属非法生产。同时，每个证照都有一定时效性，超出证载批准的时间期限，都
42、属证照失效，也不得组织生产，否则也属于非法生产。.七条规定主要内容 存在存在问题:有的矿井根本没有“六证”或证照不全非法生产；有的矿井未及时更换和延期证照，造成证照过期失效继续生产；有的矿井被暂扣或吊销证照后违法生产；有的矿井拒不执行停产指令擅自生产；有的矿井虽已被关闭但死灰复燃。一些煤矿建设项目没有履行任何审批手续而未批先建；有的存在边审批、边设计、边建设“三边”现象；有的未依法办理安全设施设计审查和竣工验收手续、违反“三同时”规定；有的兼并重组、资源整合技改矿井假整合、真出煤，假技改、真生产，该关未关，该停不停。.七条规定主要内容 2002-2012年期间，由于矿井无证、证照不全或过期失效
43、而非法违法生产建设，共造成特别重大事故26起、死亡1375人，分别占同期特别重大事故总起数的42.6%和死亡人数的39.7%。.七条规定主要内容.七条规定主要内容 事故案例：事故案例： 2008年7月14日,河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井在无任何审批手续，无任何证照的情况下，采用“独眼井”，违法承包给包工队，非法盗采煤炭，由于井下超量存放非法购买的炸药，在潮湿、不通风的环境下自燃，产生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害物质，造成35人死亡的特别重大炸药燃烧事故。.七条规定主要内容 第二条第二条必必须在在批准区域批准区域正正规开开采采，严禁禁超超层越界越界或者或者巷道式采煤、空巷道式采煤、空顶
44、作作业。.七条规定主要内容 超超层越越界界是指在煤矿采矿许可证划定的煤层之外或者区域之外开采，具体有下列几种情形： （1）国土资源部门认定为超层越界的； （2）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的； （3）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的； （4）擅自开采保安煤柱的等。.七条规定主要内容 超超层越界开采后患无越界开采后患无穷： 在越界区域内一般没有形成正规的通风、排水、监测监控系统，缺乏科学设计和合理规划； 一般不上图纸，图纸与实际不符，造成隐患； 往往采取隐蔽手段，不让监管监察人员发现，造成安全生产的盲区； 一般都是非正规开采，以掘代采，乱采滥挖，破坏采矿秩序； 管理混乱，造成事故
45、多发。 这是煤矿安全生产的“毒瘤”！必须彻底铲除。.七条规定主要内容 正正规开采开采：是实现安全生产的前提和保障。它是指煤矿矿井、采区、采掘工作面布置符合煤矿相关法律法规、行业规范的要求；采掘工作面独立通风，风量稳定可靠；采、掘、支护工艺符合煤矿安全规程的要求。 非正非正规开采：开采：是比较原始落后、非常危险的采煤方法，如巷道式、房柱式、仓储式等，一般没有形成全风压通风系统，没有两个安全出口，没有可靠支护，以掘代采，极易发生事故或造成事故扩大。 空空顶作作业是矿工在未采取可靠支护措施的顶板下作业，属于重大隐患和严重违章冒险作业。.七条规定主要内容 2002-2012年期间，全国煤矿由于超层越界
46、发生特别重大事故18起、死亡824人，分别占同期特别重大事故总起数的29.5%和死亡人数的23.8%。 .七条规定主要内容.七条规定主要内容事故案例：事故案例： 2012年8月29日, 四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿，在未经批准开采区域的17个煤层中共布置41个非法采掘作业点；4个采煤队在该区域内采用非正规采煤方法，以掘代采、乱采滥挖；有9个煤层不在采矿许可证批准的煤层范围内，非法违法开采在平面范围内巷道越界257米，非法产煤21.14万吨；由于非法违法开采区域内的采掘作业点无风、微风作业，瓦斯积聚达到爆炸浓度，提升绞车信号装置失爆，产生电火花引爆瓦斯，造成48人死亡、54人
47、受伤的特别重大瓦斯爆炸事故。 .七条规定主要内容 第三条第三条必必须确保通确保通风系系统可可靠靠，严禁禁无无风、微、微风、循循环风冒冒险作作业。.七条规定主要内容 通通风系系统可可靠靠：是指矿井通风系统巷道符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道；矿井通风风流稳定，风量满足生产需求，风速不超限，气体浓度等符合要求；通风设施控风可靠，强度满足要求；通风设备性能合格，管理严格。 .无无风是指巷道中的空气基本处于不流动状态，巷道风速为0m/s；微微风指的是巷道中的风速较低。例如根据煤矿安全规程规定，井下回采工作面掘进中的煤巷和半煤岩巷风速低于0.25m/s，掘进中的岩巷和其他通风行人巷道的风速低于0
48、.5 m/s都属于微风。 .七条规定主要内容 2002-2012年期间，全国煤矿共发生特别重大瓦斯爆炸（煤尘爆炸）事故38起、死亡2530人，分别占同期特别重大事故总起数的62.3%和死亡人数的73.1%。 瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯积聚原因是由于通风系统不可靠、局部通风机循环风引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元凶。 .七条规定主要内容.七条规定主要内容.七条规定主要内容事故案例：事故案例： 2007年12月5日，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司由于没有合理的通风系统，没有安装安全监测监控系统，无风、微风作业，造成瓦斯积聚，达到爆炸界限，违章放炮产生火焰，造成105人
49、死亡、18人受伤的特别重大瓦斯爆炸事故。 .七条规定主要内容 第四条第四条必必须做到瓦斯做到瓦斯抽采达抽采达标，防突措施防突措施到位，到位，监控系控系统有效，瓦斯有效，瓦斯超限超限立即立即撤人撤人，严禁禁违规作作业。.七条规定主要内容 瓦斯不治，矿无宁日。 瓦斯治理工作方针：先先抽抽后后采采、监测监控控、以以风定定产。 煤矿瓦斯综合治理工作体系：通通风可可靠靠、抽采达抽采达标、监控有效、管理到位。控有效、管理到位。 .七条规定主要内容 瓦斯抽采达瓦斯抽采达标：是指应当进行瓦斯抽采的矿井建立有完善的瓦斯抽采系统并运行正常、管理严格；做到应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡；矿井瓦斯抽采率、抽采区域煤层
50、瓦斯压力及含量等指标符合有关法律法规、行业规范的要求；瓦斯抽采达标评判合格。 .七条规定主要内容 防防突突措措施施到到位位：是指突出矿井应当根据矿井的实际状况和条件，制定并落实区域综合防突措施和局部综合防突措施，有效消除生产区域的突出危险性；在防突管理机构和体系到位、职工防突培训到位、区域防突措施到位并在局部防突措施补充的情况下安全生产，做到不掘突出头、不采突出面。 .七条规定主要内容 监控系控系统有效有效：是指煤矿监控系统的设置、配备、使用及管理符合煤矿安全规程、煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)的各项规定；专业人员培训到位并能够正确使用、维护监控系统；监控系统
51、能够不间断地运行，真实反映煤矿现场情况，准确报警、断电；煤矿应急管理体系完善，能够根据监控系统及时作出正确的应急反应，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。 .七条规定主要内容 瓦斯超限：瓦斯超限：是指煤矿采掘工作面等作业地点的瓦斯浓度超过煤矿安全规程规定的瓦斯浓度，必须立即停产撤人，绝不允许冒险作业。如采煤工作面瓦斯浓度达到1%必须报警，达到或超过1.5%。 .七条规定主要内容 2002-2012年期间，全国煤矿发生特别重大瓦斯事故44起、死亡2758人，分别占同期特别重大事故总起数的72.1%和死亡人数的79.6%。 .七条规定主要内容.七条规定主要内容事故案例：事故案例： 2010
52、年3月31日，河南省洛阳市伊川县国民煤业公司掘进工作面不落实区域和局部综合防突措施，在施工瓦斯排放钻孔时诱发煤与瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火发生爆炸，并引起瓦斯燃烧，造成死亡50人的特别重大煤与瓦斯突出事故。值得深思的是，该矿早在2009年5月1日曾发生过煤与瓦斯突出事故，既未采取区域和局部“四位一体”综合防突措施，又不总结和汲取事故教训，造成同类悲剧重演。 .七条规定主要内容 第五条第五条必必须落落实井下井下探放水探放水规定，定，严禁开采禁开采防隔防隔水煤柱水煤柱。.我国煤矿水文地质条件较为复杂，井下水患比较严重，主要来自两个方面：一是废弃矿井的老塘水，二是奥陶纪石灰层等地下
53、水。特别是近年来煤炭行业资源整合、兼并重组、整顿关闭了大量不具备安全生产条件的小煤矿，这些小煤矿地质资料缺失严重、且积聚了大量老空水，对煤矿安全开采造成了严重威胁。.为此，煤矿安全规程和煤矿防治水规定（国家安全监管总局令第28号）都明确要求，煤矿企业和矿井防治水工作应配备“三三专专”，即即专业专业人人员员、专职队专职队伍、伍、专专用用探放水探放水设备设备，相邻煤矿的分界处必须要保留防隔水煤柱，对于存在水患的煤矿必须实行有疑必探、先探后掘的原则，严格落实探放水各项措施。.据事故调查分析，透水水源主要是采空区积水，透水原因主要是地质资料不清、采空区情况不明、探放水措施不落实和防水隔水煤柱遭到破坏，
54、在透水征兆透水征兆明显的情况下不采取立即撤人等措施，仍盲目违规组织生产，造成透水事故发生。另外，雷雨季节山洪暴发等地表水自然灾害，也极易造成淹井事故。.七条规定主要内容 2002-2012年期间，全国煤矿共发生特别重大透水事故9起、死亡426人，分别占同期特别重大事故总起数的14.8%和死亡人数的12.3%；其中，采空区透水8起、占透水事故的88.9%。 .七条规定主要内容.七条规定主要内容事故案例：事故案例： 2006年5月18日，山西省大同市左云县新井煤矿没有摸清矿井周边水文地质情况，井下作业放炮破坏了附近废弃矿井采空区的隔离带，致使采空区积水涌入作业区域，造成死亡56人的特别重大透水事故
55、。 2007年8月17日，山东华源矿业有限公司由于突降暴雨、山洪暴发、河水猛涨、河岸决口、洪水淹井等原因，发生一起由严重自然灾害引发的溃水淹井事故灾难，造成该公司172人死亡；临近的新泰市名公煤矿同时被淹，并造成该矿9人遇难。 .七条规定主要内容 第六条第六条必必须保保证井下井下机机电和所有和所有提升提升设备完好完好，严禁非阻禁非阻燃、非防爆燃、非防爆设备违规入井入井。.七条规定主要内容 2002-2012年期间，因煤矿机电运输设备不完好、失爆或使用非阻燃、非防爆矿用设备等原因，导致瓦斯爆炸、火灾等特别重大事故18起、死亡1117人，分别占同期特别重大事故总起数的29.5%和死亡人数的32.2
56、%；发生斜井跑车、立井坠罐重大运输事故7起、死亡94人。 .七条规定主要内容.七条规定主要内容.七条规定主要内容事故案例：事故案例： 2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇立胜煤矿违规使用国家明令禁止的设备和工艺，在18处暗立井中全部采用调度绞车配自制“吊箩”提升装备，多处使用淘汰设备，因非阻燃电缆老化破损，短路着火，引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层，产生大量有毒有害气体，造成34人窒息死亡的特别重大火灾事故。 .七条规定主要内容 第七条第七条必必须坚持持矿领导下井下井带班班，确保，确保员工工培培训合格、合格、持持证上上岗，严禁禁违章指章指挥。.七条规定主要内容 首先，要求矿
57、长必须下井带班，这也是国务院23号文件所作出的明确规定。只有坚持矿领导下井带班，才能有效地处置现场发生的安全隐患，保证作业场所的安全生产。 其次，对所有的下井人员都要进行安全培训，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要持证上岗，只有这样才能自觉地执行煤矿的安全规程，及时地排查治理隐患，在作业当中不不伤害自害自己、不己、不伤害害别人、不被人、不被别人所人所伤害害。 许多煤矿发生事故的原因都是由于违章指章指挥、违章作章作业、违法法劳动纪律律而造成的。 .七条规定主要内容 2002-2012年期间，全国煤矿61起特别重大事故中，有41起事故存在“三项岗位人员”无证上岗问题，分别占同期特别重大事故总
58、起数的67.2%和死亡人数的58.8%； 2010年10月，自煤矿领导带班下井及安全监督检查规定（国家安监总局令第33号）颁布施行以来发生的2起特别重大事故中，都没有矿领导下井带班。.七条规定主要内容.七条规定主要内容.七条规定主要内容事故案例事故案例1： 2011年11月10日，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生了一起43人遇难的特别重大煤与瓦斯突出事故。这个煤矿存在“四违”现象随处可见，井下工程违法承包，以包代管；事故当班矿领导没有执行带班下井，事故发生后弄虚作假、伪装下井记录；劳动组织管理混乱，井下两班交叉作业，为事故损失扩大留下隐患；下井作业人员未随身携带自救器，事故地点瓦检员未经培训上岗
59、作业等诸多问题。 .七条规定主要内容事故案例事故案例2： 2013年1月29日，黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿发生了一起由于临近煤矿火区一氧化碳通过裂隙泄入，导致矿工一氧化碳中毒的重大事故，由于该矿安全意识淡薄，安全常识缺乏，在明知道一氧化碳严重超标的情况下，没有查明原因，没有采取任何措施，违章指挥，违章进行井下排水作业，造成3名矿工中毒；事故发生后，在事故类型不清、井下情况不清、灾害地点不清的情况下，盲目组织包括铲车司机和后勤人员在内的17人下井救援，且井下作业人员和救灾人员均没有佩带自救器，最终酿成井下排水和救援的20人中，12人遇难，8人住院治疗的惨剧。 . 七条规定的主要内容就是“七个
60、必须七个严禁”，抓住了煤矿安全生产的主要矛盾和关键环节。主要特点有： 一是以人一是以人为本，宗旨本，宗旨鲜明。明。二是依法依二是依法依规，言之有据。，言之有据。三是突出重点，切中要害。三是突出重点，切中要害。四是四是简明扼要，耳熟能明扼要，耳熟能详。四四七条规定的特点.一是以人为本，宗旨鲜明七条规定核心就是保护矿工生命安全。因为矿工是煤炭生产的实践主体，常年在井下作业，牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气，而把光和热奉献给社会、奉献给人民，理应受到全社会的尊重和关爱。作为一矿之长，应该把维护矿工的生命安全作为第一职责，满怀深厚的感情，把矿工当成亲人、当成兄弟，切实保障他们的生命健康。.二是依法依规，
61、言之有据七条规定中的每一个必须、每一个严禁，都依据了安全生产相关法律法规和煤矿安全规程的要求，都是有法可依的。违反了规定，就要依法进行处罚。.三是突出重点，切中要害七条规定突出了制约煤矿安全生产的关键环节，也是近些年导致煤矿重特大事故的主要因素。概括讲就是证照、采界、照、采界、通通风、瓦斯、水害、瓦斯、水害、设备、人、人员。只要把这几个要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。.四是简明扼要，耳熟能详七条规定的内容只有188个字，一看就明白。虽然这些规定过去都有，但是，散落在相关的法律法规规程当中，许多矿长不够熟悉。通过颁发七条规定，把矿长应该做的、必须做的基本要求都规定得非常清楚，便于记忆，便于操
62、作。.（一）加（一）加强领导，深入宣，深入宣贯，营造造“一切一切依靠依靠矿工、一切工、一切为了了矿工工”的的浓厚氛厚氛围。 一要加一要加强领导。 二要二要矿长率先。率先。 三要大力宣三要大力宣贯。 四要加四要加强培培训。.（二）深入开展（二）深入开展“保保护矿工生命，工生命，矿长守守规尽尽责”主主题实践活践活动，推，推动煤煤矿安全生安全生产主体主体责任落任落实。一要一要细化方案，落化方案，落实责任。任。二要自二要自查自自纠，全面整改。，全面整改。三要依靠三要依靠矿工，工，齐抓共管。抓共管。.（三）（三）强化属地和部化属地和部门监管管责任，以落任，以落实七条七条规定定来推来推动各各项工作。工作。
63、 一要明确部一要明确部门职责。 二要加二要加强监督督检查。 三要依法三要依法严厉处罚。.（四）及（四）及时总结典型，全面推典型，全面推进落落实。 要要总结正面典型正面典型经验。 要要严厉查处反面典型。反面典型。.铁7条、铁7律1.必必须证照照齐全，全，严禁无禁无证照或者照或者证照失效照失效非法生非法生产。2.必必须在批准区域正在批准区域正规开采，开采，严禁超禁超层越界或者巷道式采越界或者巷道式采煤、煤、空空顶作作业。3.必必须确保通确保通风系系统可靠，可靠，严禁无禁无风、微、微风、循、循环风冒冒险作作业。4.必必须做到瓦斯抽采达做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，防突措施到位，监控系控系统有效，有
64、效，瓦斯超限立即撤人，瓦斯超限立即撤人，严禁禁违规作作业。5.必必须落落实井下探放水井下探放水规定定，严禁开采防隔水煤柱。禁开采防隔水煤柱。6.必必须保保证井下机井下机电和所有提升和所有提升设备完好，完好，严禁非阻燃、禁非阻燃、非防爆非防爆设备违规入井入井。7.必必须坚持持矿领导下井下井带班，确保班，确保员工培工培训合格、持合格、持证上上岗，严禁禁违章指章指挥。.结束语 七条七条规定定煤煤矿安全生安全生产的的七条底七条底线煤煤矿职工安全生工安全生产的的七条七条红线保保护矿工生命安全的工生命安全的七条生命七条生命线矿长保保护矿工生命守工生命守规尽尽责的的七条高七条高压线是煤是煤矿矿长和和矿工共同工共同弹奏的奏的 “1234567”七七线谱.谢谢 谢谢E-mail: 13953871687宁尚根宁尚根.
