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1、第第4章章 预算定额预算定额第第4章章 预算定额预算定额l第1节 预算定额的概念及作用l第2节 预算定额的编制原则、依据和步骤l第3节 人工工日消耗量的计算l第4节 材料消耗量的计算l第5节 机械台班消耗量的计算l第6节 预算定额的使用第第1节节 预算定额的概念及作用预算定额的概念及作用一、预算定额的概念 预算定额是规定消耗在全格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。 所谓基本构造要素，即通常所说的分项工程和结构构件。预算定额按工程基本构造要素规定劳动力、材料和机械的消耗数量，以满足编制施工图预算、规划和控制工程造价的要求。 预算定额是工程建
2、设中的一项重要的技术经济文件，它的各项指标，反映了在完成规定计量单位符合设计标准和施工及验收规范要求的分项工程消耗的劳动和物化劳动的数量限度。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。 在编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料、机械（台班）的耗用量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出建筑安装工程的价格。 在我国，现行的工程建设概、预算制度，规定了通过编制概算和预算确定造价，概预算定额、指标等则为计算人工、材料、机械（台班）耗用量，提供统一的可靠参数。同时，现行制度还赋予了概、预算定额相应的权威性，使之成为建设单位和施工
3、企业之间建立经济关系的重要基础。二、预算定额的作用（一）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程（一）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程 造价的基础。造价的基础。 施工图设计一经确定，工程预算造价就取决于预算定额水平和人工、材料及机械台班的价格。预算起着控制劳动消耗、材料消耗及机械台班使用的作用，进而起着控制建筑产品价格的作用。（二）预算定额是编制施工组织设计的依据，是施工组织设计（二）预算定额是编制施工组织设计的依据，是施工组织设计的重要任务之一，它确定施工中所需人力、物力的供求量，的重要任务之一，它确定施工中所需人力、物力的供求量，并作出最佳安排。并作出最佳安排。 施工单位在缺乏
4、本企业的施工定额的情况下，根据预算定额，亦能够比较精确地计算出施工中各项资源的需要量，为有计划地组织材料采购和预制件加工、劳动力和施工机械的调配，提供了可靠的计算依据。 （三）预算定额工程结算的依据（三）预算定额工程结算的依据 工程结算是建设单位和施工单位按照工程进度对已完成的分部分项工程实现货币支付的行为。按进度支付工程款，需要根据预算定额将已完成分项工程的造价算出。单位工程验收后，再按竣工工程量、预算定额和施工合同规定进行结算，以保证建设单位建设资金的合理使用和施工单位的经济收入。（四）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据（四）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据 预算定额规定的物
5、化劳动的劳动消耗指标，是施工单位在生产经营中允许消耗的最高标准。目前，预算定额决定着施工单位收入，施工单位就必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准。只有在施工中尽量降低劳动消耗，采用新技术，提高劳动者素质，提高劳动生产率，才能取得较好的经济效率。( (五五) )预算定额是编制概算定额的基础预算定额是编制概算定额的基础 概算定额是在预算定额基础上扩大编制的。利用预算定额作为编制依据，不但可以节省编制工作的大量人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额在水平上与预算定额保持一致，以免造成执行中不一致（六）预算定额是合理编制招标标底、投标报价的基础（六）预算定额是合理编制招标标底、投标
6、报价的基础 在深化改革中，预算定额的指令性作用将日益削弱，而施工单位按照工程个别成本报价的指导性作用仍然存在，因此，预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础性作用仍将存在，这也是由预算定额本身的科学性和权威性决定的。三、预算定额的种类 （一）按专业性质分（一）按专业性质分 建筑工程定额建筑工程预算定额市政工程预算定额公路工程预算定额房屋修缮工程预算定额安装工程定额电气设备安装工程预算定额矿山巷井预算定额机械设备安装工程预算定额通信设备安装工程预算定额化学工业设备安装工程预算定额工业管道安装工程预算定额热力设备安装工程预算定额（二）从管理权限和执行范围划分（二）从管理权限和执行范围划分 全
7、国统一定额：由国务院建设行政主管部门组织 制定发布行业统一定额：由国务院行政主管部门组织制定发布地区统一定额：由省、自治区、直辖市建设行政主管部门 制定发布（三）按物资要素分（三）按物资要素分 劳动定额机械定额材料消耗定额第第2节节 预算定额的编制原则、预算定额的编制原则、 依据和步骤依据和步骤一、预算定额的编制原则（一）按（一）按社会平均水平社会平均水平确定预算定额的原则确定预算定额的原则 预算定额是确定和控制建筑安装工程造价的主要依据，因此它必须遵照价值规律的客观要求，即按生产过程中所消耗的社会必要劳动时间确定定额水平。也即按照“在现有的社会正常的生产条件下、在社会平均的劳动熟练程度和劳动
8、强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间”来确定定额水平。所以预算定额的平均水平，是在正常的施工条件、合理的施工组织和工艺条件、平均的劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造所需要的劳动时间。三、预算定额的编制步骤（一）准备工作阶段（一）准备工作阶段1、拟定编制方案2、参编人员根据专业需要划分编制小组和综合组（二）收集资料阶段（二）收集资料阶段1、普通收集资料2、专题座谈会3、收集现行规定、规范和政策法规资料4、收集定额管理部门积累的资料（三）定额编制阶段（三）定额编制阶段1、编制定额细则：统一编制表格及编制方法；统一计算口径、计量单位和小数点的要求；符合有关统一性规定，做到名称统一、
9、用字统一、专业术语统一、符号代码统一，简化字规范，文字简练明确 2、确定定额的项目划分和工程量计算规则3、定额人工、材料、机械台班耗用量的计算、复核和 测算（四）定额报批阶段（四）定额报批阶段1、审核定稿2、预算定额水平测算 新定额编制成稿，必须与原定额进行对比测算，分析水平升降原因。一般新编定额的水平应该不低于历史上已经达到过的水平，并略有提高。在定额水平测算前，必须编出同一工人工资、材料价格、机械台班费的新旧两套定额的工程单位。（五）修改定稿、整理资料阶段（五）修改定稿、整理资料阶段1、印发征求意见 定额编制初稿完成后，需要征求各有关方面意见和组织讨论，反馈意见。在统一意见的基础上整理分类
10、，制定修改方案。2、修改整理报批 按修改方案的决定，将初稿按照定额的顺序进行修改，并经审核无误后形成报批稿，经批准后交付印刷3、撰写编制说明 为顺利地贯彻执行定额，需要撰写新定额编制说明。其内容包括：项目、子目数量；人工、材料、机械的内容范围；资料的依据和综合取定情况；定额中允许换算和不允许换算规定的计算资料；工人、材料、机械单价的计算和资料；施工方法、工艺的选择及材料运距的考虑；各种材料损耗率的聚宝资料；调整系数的使用；其他应该说明的事项与计算数据、资料。4、立档、成卷 定额编制资料是贯彻执行定额中需查对资料的唯一依据，也为修编定额提供历史资料数据，应作为技术档案永久保存。第第3节节 人工工
11、日消耗量的计算人工工日消耗量的计算 人工的工日数可以有两种确定方法。一种是以劳动定额为基础确定；一种是以现场观察测定资料为基础计算。遇到劳动定额缺项时，采用现场工作日写实等测时方法确定和计算定额的人工耗用量。 预算定额中人工工日消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所必须消耗的人工工日数量，是由分项工程所综合的各个工序劳动定额包括的基本用工、其他用工两部分组成的。一、基本用工 基本用工指完成单位合格产品所必须消耗的技术工种用工。按技术工种相应劳动定额计算，以不同工种列出定额工日。基本用工包括（一）完成定额计算单位的主要用工（一）完成定额计算单位的主要用工 按综合取定的工程量和相应劳动定额
12、进行计算。例如：工程实际中的砖基础，有1砖厚、1砖半厚、2砖厚等之分。用工各有相同，在预算定额中由于不区分厚度，需要按照统计的比例，加权平均，即公式中的综合取定，取出用工。（二）按劳动定额规定应增加计算的用工量（二）按劳动定额规定应增加计算的用工量 例如，砖基础埋深超过1.5m的部分要增加用工。 预算定额中应按一定比例给予增加。（三）由于预算定额是以施工定额子目综合扩大的，包括的工（三）由于预算定额是以施工定额子目综合扩大的，包括的工作内容较多，施工的效果视具体部位而不一样，需要另外作内容较多，施工的效果视具体部位而不一样，需要另外增加用工，列入基本用工内。增加用工，列入基本用工内。 二、其他
13、用工（一）超运距用工（一）超运距用工 超运距是指预算定额所考虑的再场材料、半成品场 堆放地点到操作地点的水平运输距离与劳动定额中已包括的材料、半成品场内水平搬运距离之差。 超运距=预算定额取定运距-劳动定额已包括的运距 注：实际工程现场运距超过预算定额取定运距时，可另行计算现场二次搬运费。（二）辅助用工（二）辅助用工 指技术工程劳动定额内不包括而在预算内又必须老臣的用工。例如，机械土方工程配合用工，材料加工，电焊点火用工等。（三）人工幅度差（三）人工幅度差 即预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳 动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又 很难准确计量的用工和各种工时损失。内容包括：1、各
14、工种间的工序搭接及交叉作业相互配合或影响所发生的停歇用工2、施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工3、质量检查和隐蔽工程验收工作的影响4、班组操作地点转移用工5、工序交接时对前一工序不可避免的修整用工6、施工中不可避免的其他零星用工人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工） 人工幅度差系数第第4节节 材料消耗量的计算材料消耗量的计算 材料消耗量是完成单位合格产品所必须消耗的材料数，按用途划分为以下四种：1、主要材料：指直接构成工程实体的材料，其中也包括成品、半成品的材料。2、辅助材料：也是构成工程实体除主要材料以外的其他材料，如钉子、铁丝等。3、周围性材料 ：指脚手架、模
15、板等多次周转使用的不构成工程实体的摊销性材料。4、其他材料：反映用量较少，难以计量的零星用料。如棉纱、编号用的油漆等。材料消耗量计算方法主要有：1、凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位 的耗用量，如砖、防水卷材、块料面层等2、凡设计图纸标注尺寸及下料要求的，按设计图纸尺寸计算材料净用量，如用于门窗制作的方料、板料等3、换算法：各种胶结、涂料等材料的配合比用料，可以根据要求条件换算，得出材料用量。4、测定法：包括试验室试验法和现场观察法。指各种强度等级的混凝土及砌筑砂浆配合比的耗用原材料数量的计算，是按照规范要求试配经过试压合格以后并经过必要的调整后得出的水泥、砂子、石子、水的用量。对
16、新材料、新结构不能用其他方法计算定额消耗用量时，需用现场测定方法来确定，根据不同条件可以采用写实记录法和观察法，得出定额的消耗量。 第第5节节 机械台班消耗量的计算机械台班消耗量的计算一、根据施工定额确定机械台班消耗量计算 这种方法是指在施工定额或劳动定额中机械台班产量加机械幅度差计算预算定额的机械台班消耗量。 机械幅度差一般包括：在正常施工组织条件下不可避免的机械空转时间，施工技术原因的中断及合理停滞时间，因供电供水故障及水电线路移动检修而发生的运转中断时间，因气候变化或机械本身故障影响工时利用的时间，施工机械转移及配套机械相互影响损失的时间，配合机械施工的工人因与其他工种交叉造成的间歇时间
17、，因检查工程质量造成的机械停歇的时间，工程收尾和工作量不饱满造成的机械停歇时间等。 大型机械幅度差系数为：土方机械25%，打桩机械33%，吊装机30%。砂浆、混凝土搅拌机由于按小组配用，以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅度差。其他分部工程第第6节节 预算定额的使用预算定额的使用一、预算定额的套用 当设计要求、结构形式、施工工艺、施工机械等与定额条件完全相符时，可直接套用定额。在应用定额编制预算文件时，绝大多数项目属于直接套用定额这种情况。 套用定额时，应根据设计图纸的要求、做法说明，正确选择相应的套用项目。对工程项目与预算定额项目，必须从工程内容、技术特征和施工方法上一一仔细核对，然后
18、才能确定预算定额的套用项目，这是正确使用定额的关键。例：已知采用例：已知采用M5水泥砂浆砌筑砖基础水泥砂浆砌筑砖基础180m3，试确定其，试确定其预算价值。预算价值。解：以某省现行预算定额为例：1、从建筑工程预算定额目录中，查出砖基础的定额项目在定额手册的页数为4-185页，其部位为该页第1子项目2、通过判断可知，砌筑砖基础分项工程内容与定额规定一致，即可直接套用定额3、从定额表中查得砌筑10m3砖基础的定额基价为1306.90元，其中人工费为278.68元、材料费为1009.11元，机械使用费为9.11元，定额编号为4-185-1或4-1；将查得的上述技术经济数据一并填写在预算表内。4、确定
19、砌筑砖基础工程预算价值： 二、预算定额的换算 当设计要求与定额条件不完全相符时则不可直接 套用定额，应根据定额的规定进行换算。（一）砂浆的换算（一）砂浆的换算 由于砂浆强度等级不同而引起的砌筑工程或抹灰工程相应定额基价的变动，必须进行换算。其换算的实质是预算单价的换算。在换算过程中，砂浆消耗量不变，仅调整定额规定的砂浆品种或强度等级不相同的预算价格。换算步骤和方法如下：1、从砂浆配合比表中，找出设计的分项工程项目与其相应定额规定不相符、并需要进行换算的不同品种、强度等级的两种砂浆每立方米的单价2、计算两种不同强度等级砂浆单价的价差3、从定额项目表中查出完成定额计量单位该分项工程需要进行换算的砂
20、浆定额消耗量，以及该分项工程的定额基价。4、计算该分项工程换算后的定额基价。5、计算该分项工程换算后的预算价值。6、注明换算后的定额编号。即（-）换或（-）换例：某中学教学楼的砖基础工程的工程量70m3，设计采用M7.5水泥砂浆砌筑，而某省现行建筑工程预算定额是按M5水泥砂浆确定其定额基价的。试计算采用M7.5水泥砂浆砌筑砖基础的预算价值。解：1、从定额的砌筑砂浆配合比表中，查出每立方米M7.5水泥砂浆和M5水泥砂浆的单价分别为151.21元和128.59元。2、计算两种不同强度等级水泥砂浆的单价价差： 151.21元128.59元=22.62元3、从定额表中查出砌砖基础10 m3的水泥砂浆消
21、耗量为2.36 m3，定额基价为1306.90元4、计算换算后的定额基价： 1306.90+（2.3622.62）=1360.28元5、计算采用M7.5水泥砂浆砌筑砖基础的预算价值： 1360.28元 70m3/10 m3= 9521.96元6、换算后的定额编号应写成：（4-185-1）换或（4-1）换（二）混凝土的换算（二）混凝土的换算 由于混凝土的强度等级、种类不同而引起定额 基价的变动可以进行换算。在换算过程中混凝土消耗 量不变，仅调整不同混凝土的预算价格。因此，混凝土的换算实质就是预算单价的调整。其换算的步骤和方法基本与砂浆的换算相同。例：某办公楼工程的现浇钢筋混凝土板式带型基础工程
22、量84.37m3，用C25混凝土（碎石20）浇筑，而 某省现行建筑工程预算定额是按C20混凝土 （碎石20）单价确定其定额基价的。试计算C25现浇钢筋混凝土板式带型基础的预算价格。解：1、从定额的现浇混凝土配合比表中，查出每立方米C25和C20混凝土的单价分别为218.40元和198.86元2、计算两种不同标号混凝土的单价价差： 218.40- 198.86=19.54元3、从定额项目表中查出，每10m3现浇钢筋混凝土板式带基础的混凝土消耗量为10.15m3，定额基价为2379.69元4、计算换算后的定额基价: 2379.69+10.1519.54=2578.02元5、计算采用C25混凝土浇筑的钢筋混凝土板式带型基础的预算价值：2578.02元/10m384.37m3=21750.75元
