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1、运城市全面推进区域内义务教育均衡发展精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 9 页2 作者：日期：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 9 页3 运城市全面推进区域内义务教育均衡发展-教师教育论文运城市全面推进区域内义务教育均衡发展张俊耀吉建强贾增华近年来，运城市坚持以“均衡发展”为目标，按照“改革创新、均衡发展、强化管理、提高质量”的思路， 以政府保障为前提， 以均衡配置教育资源为重点，以义务教育标准化建设为突破口，县级负责，分类指导，分步实施，县域推进，切实
2、将各县域内义务教育均衡发展的目标向前推进了一大步。一、以加大财政投入为保障，助推义务教育经费投入机制长效化1加大投入，财政拨款向农村薄弱地区倾斜。我市坚持“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立和完善了农村中小学公用经费、教师工资保障机制，将农村教育全面纳入公共财政保障范围。同时，想方设法开辟各种渠道， 积极采取有效措施，不断拓宽财政支持范围，按照省政府确定的经费比例分担责任。2创新机制，中小学校舍安全工程实现全覆盖。在中小学校舍安全工程建设中，我市着眼于新一轮教育事业跨越发展的实情，把校安工程作为促进城乡教育均衡发展的重点工作来抓， 成立了中小学校舍安全工程领导组，建立了政府和教育部门“一把
3、手”双线责任制，目标落实到校， 责任落实到人， 做到了认识到位、资金到位、责任到位，掀起了“全党动员、 全民参战、集中攻坚、全歼危房”的新高潮。全市建立了“上级拨、政府投、部闩帮、乡村筹、社会捐”五轮驱动的筹资渠道，仅 2010 年全市就筹资 16.9 亿元，新建、改建中小学校舍205 万平方米，覆盖学校805 所，超额完成省市下达的200 万平方米的任务，占全市中小学校舍总面积的2/3 以上。 2011 年全市共筹资 8982 万元，圆满完成了校舍安全工程的扫尾工作。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 9 页4 二、以薄弱
4、学校改造为突破口，助推义务教育城乡学校办学条件均等化1大力实施中小学布局调整工程。针对部分中小学校重复设点、规模偏小、资源得不到有效利用的现状， 我市从合理配置教育资源、 优化教育结构、 推进均衡发展的角度出发，按照“实事求是、因地制宜、立足长远、统筹规划、分步实施”的原则，2003-2011年连续八年有计划地对全市中小学校进行了布局调整。经过不懈努力，全市中小学由2003 年的 5200 所调整为现在的1236 所，使布局调整工作基本到位， 农村中小学布局基本合理， 办学条件、 师资力量和办学水平明显提升，受到广大群众好评。同时，通过新建或改扩建城区中小学校，基本解决了城区中小学班容量过大的
5、问题， 努力把城区学校班额控制在了50 人以内。中小学布局的合理调整，为规模办学和教育均衡发展奠定了良好基础。2全面推进义务教育标准化建设工程。在实施中小学布局调整过程中，面对区域内、学校间办学条件极不平衡的现状， 我市从 2003 年起在全市实施了“千所农村标准化学校建设”工程，政府一把手亲自抓，分管县长主要抓，财政、教育、建设、国土等职能部门共同抓，在财力上支持，在人力上倾斜，在政策上引导；先后在稷山、平陆等县召开标准化学校建设现场会，推广先进经验，示范引领全市；打破教育发展受经济制约的常规，积极发动群众，多渠道筹措资金。全市共建成标准化学校1100 多所，新建改建农村寄宿制学校300 所
6、，更新课桌凳30 万套。目前， 11 个县市已经完成农村义务教育薄弱学校改造任务，盐湖和夏县正全力推进薄改工作。 总之，通过薄改工程和学校标准化建设，有力地推进了义务教育均衡发展。3积极推进教育信息化建设工程。自2005 年农村现代远程教育工程实施以来，我市把教育信息化作为教育跨越发展的重要手段，硬件建设和信息技术应精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 9 页5 用并重。在市、县两级政府的大力支持下，全市在义务教育学校“建、学、用、管”四个环节上整体联动， 使教育信息化实现了长足发展。 目前全市所有中小学均实现了“校校通”，
7、656 所学校实现了“班班通”。 教育信息化工程的大力实施，使我市义务教育由传统教育逐步向现代教育转变。三、以优化农村教师队伍为抓手， 助推义务教育城乡学校教师的管理一体化1积极探索城镇教师支援农村学校新模式。根据区域差距、 校际差别实际，我市因地制宜推进城乡教育对口支援工作，坚持对口、就近、互补、自愿的原则，探索出符合平原、平川、山区特点的三种支教新模式。一是引领示范型。由城镇学校向农村学校派驻优秀校级领导和教师，定期定点帮扶支教。 永济市将县级以上 443 位名师及 1612 名中级以上职称教师， 均衡分布在全市各个学校， 市政府对做出突出贡献的名师进行表彰。二是交流互动型。 城乡对口支援
8、学校采取互相对调的方式交流校级领导和教师， 在较短时间内提高农村学校的管理水平和整体素质。垣曲县近年来先后落实城乡校长交流达39 人，安排城乡教师校际交流达809 人次，城区教师支援农村学校132 人。三是捆绑发展型。城乡学校建立捆绑关系，在人事安排、经费使用、教育教学、质量评估等方面统筹管理，实现双赢。城镇学校把农村学校作为分校，从教育管理到教学安排，统一部署，统一管理，共同发展。城镇和农村学校分类核编，编制统一放在城镇学校，教师一视同仁，统一调配， 为在农村工作或支教的教师每月发放一定金额补贴。“一对一”捆绑发展， 使农村学校不仅在师资， 而且在办学条件方面都实现了跨越发展。稷山县城区的
9、5 所小学和 3 所初中，多年来坚持与农村学校一一结对子，捆绑发展，收到了很好的效果。2科学合理调整中小学教师编制。我市认真落实农村教师核编新政策，坚精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 9 页6 持按照“三个增加”的原则， 对全市中小学进行了重新核编。近五年来， 全市为农村补充新教师达4000 余名，同时辞退了 3129 名临时代课教师，农村师资力量明显加强。除平陆县、垣曲县、夏县、闻喜县、万荣县等贫困县坚持实施“特岗教师”计划外， 盐湖区、新绛、绛县、芮城、稷山、河津、临猗、永济等县（市、区） ，也分别先后公开招聘了两三批
10、青年教师，并全部补充到农村学校，从源头上提高了教师队伍的整体素质，缩小了城乡教师队伍差距。3 千方百计搞好中小学校长和教师培训工作。近年来，我市先后启动了“百名青年优秀校长培养工程”和“千名青年优秀骨干教师培养工程”，每年选派一部分骨干校长到国家教育行政学院、 北京师范大学等进行专业培训； 每年对 1000余名中小学校长进行各级培训；每年组织100 名高中英语教师到北京外国语大学、100 名小学和初中英语教师到北京大学进行提升培训；每年都利用暑假对全市所有中小学教师进行以新课程改革为重点内容的全员培训，并在培训过程中不断丰富培训内容，创新培训模式，优化网络教育。通过大力培训培养，全市中小学校长
11、队伍和教师队伍整体素质明显提高。四、以提升育人水平为目标，助推义务教育办学行为规范化1规范中小学办学行为。我市坚持把深入推进素质教育工作贯穿到全市中小学校的教育教学中， 在中小学校课程设置、 中小学生在校活动时间、 家庭作业量、各类补课行为等方面， 严格落实国家和省教育行政部门有关规定，公布监督电话，坚决查处违规办学行为， 强化随机督查， 从而促使全市所有中小学校都能做到规范管理、规范办学。同时，全面开展对学生的综合素质评价，着力构建促进学生全面健康发展、深入实施素质教育的长效机制。2深化招生制度改革。为进一步促进中小学校生源均衡，在招生上我们采精选学习资料 - - - - - - - - -
12、 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 9 页7 取了两项措施： 一是坚持义务教育阶段就近入学原则。全市所有义务教育阶段学校都能保证全部适龄少年儿童以家庭实际住址为依据，按时就近入学接受九年义务教育。二是实行优质高中学校均衡招生政策。从2007 年起，我市实行从重点高中统招计划中划出一定比例的招生指标均衡分配到初中的招生政策，扶持农村初中办学，并逐年提高分配计划的比例。3规范教育收费行为。我市把治理学校乱收费作为办人民满意教育的一项重要内容， 建立了“阳光收费”制度、 财务审核制度和社会监督机制，强化教育收费管理， 严格禁止“一边免学费， 一边乱收费”现象发生， 严肃查处学校
13、的违规收费行为，为城乡教育均衡发展创造了良好环境。五、以加强督导评估为手段，助推义务教育均衡发展我市将督导工作作为推进全市义务教育均衡发展的有力抓手。2014 年上半年，市政府教育督导室抽调全市60 余名省、市级特聘督学，全部投入到垣曲、永济和临猗三县 （市）义务教育均衡发展督导评估工作中。连续三次对三县 （市）所有学校逐一进行督导评估，每次对每县（市）督导时间长达一周。教育部、省教育厅验收前， 市政府教育督导室又组织专人深入3 个县（市）对评估标准等进行详细解读培训，使三县（市）进一步明确了验收标准、验收程序和验收办法。迎检中，市政府教育督导室还专门组织其余10 个县（市、区），到三县（市）
14、进行现场观摩、学习和交流，为今后本县（市、区）迎接验收做好准备。市政府教育督导室对在市级复核和省级检查中发现的问题，属于学校个体问题的分别给每校下发整改通知单； 属于县级教育行政部门的问题和学校共性的问题，给县级教育部门下发整改通知单； 属于政府的问题， 以反馈意见的形式通知县政府予以整改落实，从而有力地推动了均衡达标验收工作的顺利进行。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 9 页8 实现义务教育均衡发展必须打好持久战。我市将以均衡发展为目标， 以科学谋划为基础， 以政府投入为保障， 以薄弱学校硬软件建设为重点，以内涵建设为着力点，努力推进教育公平，不断提高教育质量，确保按时、按质实现全市各县域内义务教育均衡发展， 为最终高标准实现运城市域内义务教育均衡发展的宏伟目标打好基础。（作者单位：运城市教育局）（责任编辑吴磊）精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 9 页9 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 9 页
