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1、海关新法规、新政策解析形式分析n我们物流发展的定位是要随着市场的需求和国家政策的走向做不断的分析、调整，才能保证发展的可持续性。n就我了解的进出口业务的形式想给大家做如下沟通n加工贸易已占到了我国进出口贸易的60%以上的份额，我们要想发展成为一家国际化的物流公司，就要很好地了解它。07年最新加工贸易政策动向n（加工贸易禁止类目录）的调整情况及对企业的影响（2006年11月22日正式实行）其中涉及806类商品，归类起来如下：n利用过多的中国资源性产品的加工；n国际贸易中资源将逐渐减少的加工；n附加价值低，对农业有打击的加工；n对环保有严重影响的加工、如塑胶行业；n技术含量相对较低的加工；如鞋、小
2、家电；n海关政策令行禁止，要做好预警。加工贸易未来发展中的设计和定位及加工贸易及加工贸易未来的走向n方向是将加工厂转入特殊区域。n零关税的产品是属于国家鼓励加工类。有关部门针对加工贸易的政策调整n海关、国税的政策走向 海关是将8大港区统一政策,海关和地方政策叠加,跨区联动(如盐田港与洋山港的联动,后者可获得加工功能),滨海特区优势明显,将是步深圳特区、浦东新区的第三特区。 国税对保税港区给予流转税豁免的特殊优惠政策。特殊地带的说明n国际化大型物流的实力告诉我们一个道理，必须发展临港物流。根据货物的形态判定海港物流占了90%，空港物流只是一种补充的手段。如国际知名的汉堡保税港、鹿特丹港、香港自由
3、港、高雄港。由于他们特殊的地理位置有相对优惠政策，占了国际上大量的份额。n中国政府目前在港口建设上投入了大量的财力，同时在探索赋予它们更优惠的政策。大有取代用环渤海经济圈取代高雄港的位置，通过经济的强势收回台湾。n外汇核销政策走向是监管帐户，给予优惠政策。n外汇流动政策走向是自由进出区非自由进出境海关特定监管区域述评保税物流货物n海关批准、暂缓纳税、复运出境n非物理围网管理模式：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型n物理围网模式：保税物流中心B型、保税区、保税物流园区、保税港区n审批：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型、保税物流中心B型，经海关审批；保税区、保税物流园区、保税港区经国
4、务院审批；海关验收。n货物存放限制：A型和保税仓（1年可延长1年），出口监管仓（半年可延长半年），B型（2年可延长1年），园区、保税区、港区没有限制n有关深加工：港区、保税区可以进行深加工n有关离境退税和进区退税；运离与结关n保税物流货物：建立保税货物的进、出、存、销海关帐；n除外发加工和暂准运离外、货物运离专管场所或海关特殊监管区域，必须根据货物流向办结海关手续n海关特殊监管区域的海关申报分为进出境申报和进出区申报准入保税与备案n保税物流货物实行准入保税n比较：保税加工货物实行备案审批n准入保税权利和备案审批权都归属海关n准入保税的“税”是指海关关税而非流转税或所得税n有关国税的减免得按照国
5、税相关规定办理保税区概述n国务院批准，海关监管n区内企业实行计算机联网监管n既有保税物流功能又有保税加工功能税收待遇n区内生产性机器、设备、基建物资免税n区内企业自用设备、物资（交通车辆、生活用品除外）免税n保税区其他货物并不享有税收减免待遇n可否享受国税减免或免抵退待遇与货物是否处于保税区内无关，即保税区货物本质上只是暂缓纳税，并不享有特殊税收待遇其他特殊优惠n交通部有关港口业务与保税区没有直接关系n国家外汇管理局有关给予园区、港区的特殊金融政策保税区并不享有n各地地方政府并不能给予保税区以特殊的地方政策优惠n商务部对保税区内企业没有特殊政策n国家税务局对保税区内货物流转，没有特殊政策优惠保
6、税区货物进出境报关n保税区与境外之间进出境货物：如自用实行报关制，填制“进出境货物报关清单”；如非自用实行备案制，填制“进出境货物备案单”保税区货物的进出区报关n保税加工货物：手册或帐册管理，进区报出口，出区报进口；进区货物海关不签发“出口货物报关单”退税证明联1）出区进入国内市场，按一般进口对待2）出区用于加工贸易，实行手册管理3）出区如有免表，则按特定减免税对待n进出区外发加工：主管海关备案制1）进区在保税区海关备案，加工出区后核销，无须报关单，保税；2）出区则在加工企业所在地海关办理加工贸易备案，并按加工贸易相关规定办理保证金及银行台帐n设备进出区：实行保税区海关备案进出区出口加工区概述
7、n国务院批准，海关监管n功能：保税加工，可承担为区内加工服务的储运业务n实行电子帐册海关管理税收待遇n区内生产性机器、设备、基建物资免税n区内企业自用设备、物资（交通车辆、生活用品除外）免税n区内货物流转、增值豁免流转税n进区货物享受出口免抵退待遇其他特殊优惠n交通部有关港口业务与出口加工区没有直接关系n国家外汇管理局有关给予园区、港区的特殊金融政策出口加工区并不享有n各地地方政府并不能给予出口加工区以特殊地方政策优惠n商务部对出口加工区内企业没有特殊政策出口加工区货物的进出境报关n出口加工区与境外之间进出境货物，实行报关制，填制“进出境货物备案清单”出口加工区货物的进出区报关n进出区实行报关
8、制，填制进出口货物报关单，按照一般进出口货物办理：进区填发报关单退税证明联n区内加工业务实行电子帐册管理，不实行银行保证金台帐制度保税物流中心A、B型n概述nA型：海关批准监管，境内法人经营，专门从事保税仓储物流业务，分为公用型和自用型nB型：海关批准监管，境内一家法人经营，多家法人专门从事保税仓储物流业务存放货物n国内出口货物n转口或国际中转货物n加工贸易进出口货物n外商暂存货物n国际航运器械的供应物料n外国产品的进口维修件n未办结海关手续的一般贸易进出口货物n海关批准的其他未办结海关手续的货物业务范围n保税货物存储n所存货物的流通性简单加工和增值服务n全球采购、国际分拨、国际配送n海关批准
9、的其他国际物流业务n不得开展商业零售、生产加工制造、维修翻新拆解业务n不得开展法规禁止的或与物流中心无关的税收待遇n中心内货物流转，增值豁免流转税n进中心货物享受出口的免抵退待遇（各地的规定不尽统一）其他特殊优惠n交通部有关港口业务与保税物流中心没有直接关系n国家外汇管理局有关给予园区、港区的特殊金融政策保税物流中心并不享有n各地地方政府并不能给予保税物流中心以特殊的地方政策优惠n商务部对保税物流中心内企业没有特殊政策保税物流中心与境外之间的进出货物报关n物流中心与境外之间的通关手续由物流中心主管海关办理；如中心与口岸不在同一海关，经主管海关批准，可在口岸海关办理相关手续n除实行出口被动配额制
10、和国家特殊规定外，物流中心与境外之间的货物进出不实行配额、许可证管理n境外进入物流中心的货物凡符合规定者，予以保税待遇n进出中心可在中心主管海关办理进出口手续，跨关区提取可办理转关货物运输n经中心主管海关批准，货物可分批进出中心，月度集中报关，但不得跨年度n离开中心进入境内其他地区，视为一般进口n从境内其他地区进入中心，视为一般出口保税物流园概述n保税物流园是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区特定港区内设立、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。n海关、园区行政管理机构及经营主体、在园区内设立的企业等单位的办公场所应当设置在园区规划面积内、围网外的园区综合办公区内。除安全保卫人
11、员和相关部门、企业值班人员外，其他人员不得在园内居住业务范围和国际功能n存储进出口货物及其他未办结海关手续货物n 对所存货物开展流通性简单加工和增值服务n进出口贸易、包括转口贸易n国际采购、分销和配送n国际中转n检测、维修n商品展示n经海关批准的其他国际物流业务n四大国际功能n一是国际中转。即对国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。国际中转是世界各大自由港的主体功能产业，也是航运中心实力的体现n二是国际配送。对进出口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后,向国内外配送.国际配送为保税物流园区发展增值服务创造了一个重要平台.n三是国际采购.对采购的国际货物和进口货
12、物进行综合处理和简单的临港增值加工后,向国内外销售.n四是国际转口贸易.进口货物在园区内存储后不经加工即转手出口到其他国家或地区.保税物流园区的货物进出境和进出区报关n货物进出境实行备案制,填制进出区货物备案清单.n货物进出区实行报关制,填制进出区货物报关单,按照一般贸易进出口货物或加工贸易或特免货物对待.n进区货物可按照相关规定办理出口退税保税物流园区货物的税收优惠n1、物流园区外企业报关进入物流中心的货物视同出口，由海关办理出口报关手续，签发出口货物报关单（出口退税专用）；出口企业即可办理出口退税。n2、物流园区外企业从物流中心退出货物，海关按照对进口货物的有关规定，办理报关进口手续，并对
13、报关的货物按照现行进口货物的有关规定征收或免征进口环节的增值税、消费税。n3、区内货物自由流通，不缴纳增值税、消费税，进出境及中转货物在物流中心内可以分拆、集拼。而过去的保税区货物只能整箱装卸。这样规定以后，物流中心又具备了成为区外企业采购中心的条件。n4、物流园区外企业将货物销售给物流中心内企业 的，或物流中心外企业将货物销售给境外企业后，境外企业将货物运入物流中心内企业仓储的，物流中心外企业凭出口发票、出口货物报关单（出口退税专用）、增值税专用发票、出口收汇核销单（出口退税专用）等凭证，按照现行有关规定申报办理退（免）税。n5、物流园区外企业销售给物流中心内企业并运入物流中心供物流中心内企
14、业使用的国产机器、装卸设备、管理设备、包装物料、物流中心外企业凭出口发票、出口货物报关单（出口退税专用）、增值税专用发票、出口收汇核销单（出口退税专用）等凭证，按照现行有关规定申报办理退（免）税。n6、对物流中心外企业销售并运入物流中心的货物，一律开具出口销售发票，不得开具增值税专用发票或普通发票。n7、对物流中心外企业销售给物流中心内企业并运入物流中心供物流中心外企业使用的实行退（免）税的货物，物流中心外企业应按海关规定填制出口货物报关单，出口货物报关单“运输方式”栏为“物流中心”。n8、对物流园区内企业在物流中心内加工的货物，凡货物直接出口或销售给物流中心内其他企业的，免征增值税、消费税。
15、对物流中心内企业出口的货物，不予办理退（免）税。n9、对物流园区企业之间或物流中心与出口加工区、区港联动之间的货物交易、流转，免征流通环节的增值税、消费税。n10、物流园区内企业其他税收问题，按现行有关税收法律、法规的规定执行（所得税不能豁免）。保税园区的政策叠加n区港联动q“区港联动”属于协同的概念，是保税区与港口两个子系统整体协同的组织过程。就其内涵而言，可以用“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”16个字概括，体现了保税区与港区在区域、资产、信息、业务等方面的联动发展。n政策优势： 区内企业成本将大大降低：除继续享受保税区免征关税和进口环节税、海关特殊监管等方面的政策及港区原有的政策
16、外，在税收政策上，还叠加了出口加工区的政策，即实现国内货物的进区退税，从而改变了保税区现行的“离境退税”方式，降低了企业的运营成本。在中转集拼方面，中转集装箱在物流园区可以进行拆拼箱，改变中转集装箱在港区只能整箱进出的现状。从货物流动的角度来说，政策叠加的结果是。“一线放得开，二线管得严，区内自由行”，区内真正实现货物的自由流动。n海关有关保税区的政策n海关有关出口加工区的政策n国家税务局有关豁免流转税的政策优惠n外汇管理局有关园区内企业外汇收付及海外企业在园区内设立离岸金融帐户的政策n交通部有关物流园区内企业享有港口运转的优惠政策n商务部有关园区内企业可操作进出口贸易的政策规定n地方政府给予
17、园区的地方优惠政策在各大园区的叠加海关对物流园区的规定n海关对园区企业实行电子帐册监管制度和计算机联网管理制度。n园区行政管理机构或者其经营主体应当在海关指导下通过“电子口岸”建立供海关、园区企业及其他相关部门进行电子数据交换和信息共享的计算机公共信息平台。n园区企业应当建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备，按照海关规定的认证方式和数据标准与海关进行联网。n园区企业应当编制月度货物进、出、转、存情况表和年度财务会计报告，并定期报送园区主管海关。园区名词解释n园区综合办公区，是指园区行政管理机构或者起经营主体在园区规划面积内、围网外投资建立，供海关、园区企业和其他有
18、关机构使用的办公、商务、报关、商品展示等功能的场所。n拼箱，是指从境外启运的国际集装箱中转货物，在中转港存放期间由园区企业根据收发货人指令单独进行流通性简单加工和增值服务，或者与中转港所在国、地区的其他进口或者出口货物重新组合拼箱后，再次装船集中运往境外同一目的港的物流活动。园区名词解释n核库，是指经企业申请，由海关盘查企业实际库存，并对海关及企业电子帐册进、出、转、存的数据进行比对确认的行为。n海关特殊监管区域，是指经国务院批准设立的保税区、出口加工区、园区、保税港区及其他特殊监管区域。n保税监管场所，是指经海关批准设立的保税物流中心（A、B型）、保税仓库、出口监管仓库及其他保税 监管场所。
19、八港联动n大连港保税物流园区n天津港保税物流园区（滨海新区）n青岛港保税物流园区n上海港保税物流园区（外高桥、洋山）n宁波港保税物流园区n张家港保税物流园区n厦门港保税物流园区（象屿）n盐田港保税物流园区保税区概述n国务院批准，海关监管，特殊的行政管理区域n试点运行，没有形成完整的海关监管制度n就目前而言，其自由程度和监管机制高于物流园区比较：保税物流园区保 税港 区保 税区海关监管国税流转外管金融区内加工保税物流比较：保税区保 税港 区保 税区海关监管、国税流转、外管金融区内加工、保税物流比较：香港保 税港 区香 港海关监管、国税流转、外管金融区内加工、保税物流保税港区的优势n1、享有保税物
20、流园区的全部税收优势n2、享有现有外管所有优惠政策n3、享有现有港口所有优惠政策n4、货物、资金、人才自由进出境n5、目前开放程度最高的海关特殊监管区域n6、允许在体制、机制上率先改革创新和试验，探索特殊海关监管区域的整合和政策叠加的路子n7、一线开放、二线管住、区内自由、入港退税五大功能n一是国际中转。即对国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。国际中转是世界各大自由港的主体功能产业，也是航运中心实力的体现。n二是国际配送。对进出口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后，向国内外配送。国际配送为保税物流园区发展增值服务创造了一个重要平台。n三是国际采购。对采购的
21、国际货物和进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后，向国内外销售。n四是国际转口贸易。进口货物在园区内存储后不经加工即转手出口到其他国家或地区。n五是出口加工贸易。可在港区内完成产品的实质性加工。具备国际物流和生产制造的双重功能。并与相关海关特殊监管区域形成政策叠加和共享。三大保税港区n上海洋山保税港区（8.24平方公里）n天津东疆保税港区（10平方公里）n大连大窑湾保税港区（6.6平方公里）筹划中的自贸区概述n以青岛港为中心的中日韩自贸区n以厦门港为中心的海西自贸区n以香港为中心的港深一体化区域出口货物监管仓概述n海关批准、海关专用n办结海关出口手续n暂存货物n离境退税税收优惠n办结海关手续进入出口监管仓的货物可在包括出口监管仓在内的所有海关特殊监管区域、专用监管场所之间进行货物流转。其流转过程在经过转入地、转出地主管海关批准后，按照转关运输的有关规定办理。n因此出口监管仓货物本身没有什么特别的税收优惠。
