企业档案工作规范与国家档案局10号令

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1、企业档案工作规范与国家档案局10号令Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望 第一部分第一部分 企业档案工作规范企业档案工作规范解读解读 一、一、一、一、企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范概述概述概述概述 20092009年年1111月月2 2日，国家档案局以中华人民共和国档日，国家档案局以中华人民共和国档案行业标准（案行业标准（DA/T422009DA/T422009）正式发布）正式发布企业档案工企业档案工作规范作规范，20102010年年1

2、1月月1 1日起正式实施。日起正式实施。 2010 2010年以来，贯彻实施年以来，贯彻实施企业档案工作规范企业档案工作规范，已成为企业档案工作的重要内容已成为企业档案工作的重要内容。企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范特点特点特点特点 企业是党和国家经济建设中心工作的主战场，也是社会单位组成企业是党和国家经济建设中心工作的主战场，也是社会单位组成的重要方面。据全国单位普查统计，我国现有企业法人单位的重要方面。据全国单位普查统计，我国现有企业法人单位300300多万，多万，产业活动单位产业活动单位700700多万。企业法人与产业活动单位已占到全社会单位总多万。企业法

3、人与产业活动单位已占到全社会单位总数的数的60%60%以上。与以往的档案管理单项业务标准不同，以上。与以往的档案管理单项业务标准不同，企业档案工作企业档案工作规范规范首次对社会这一大类单位首次对社会这一大类单位企业的档案管理提出全面、系统企业的档案管理提出全面、系统性的管理要求：不仅是具体的性的管理要求：不仅是具体的档案业务工作档案业务工作，而且包括档案工作的，而且包括档案工作的政政策法规环境策法规环境要求，包括文件形成中的要求，包括文件形成中的领导与员工责任、规章制度和组领导与员工责任、规章制度和组织建设织建设的要求，包括对企业档案信息化建设的基本管理要求。的要求，包括对企业档案信息化建设的

4、基本管理要求。企业企业档案工作规范档案工作规范具有以下特点：具有以下特点： 第一、管理创新。第一、管理创新。企业档案工作规范企业档案工作规范适应社会主义适应社会主义市场经济体制完善的要求，第一次系统、全面地提出社会市场经济体制完善的要求，第一次系统、全面地提出社会某一方面（企业）建立和开展档案工作的基本要求，填补某一方面（企业）建立和开展档案工作的基本要求，填补了我国档案工作整体建设规范化方面的空白，结束了企业了我国档案工作整体建设规范化方面的空白，结束了企业档案工作只有单项业务技术标准、没有统一的系统管理标档案工作只有单项业务技术标准、没有统一的系统管理标准的历史。准的历史。 第二、观念创新

5、。第二、观念创新。随着社会发展，人们对档案与档案工作随着社会发展，人们对档案与档案工作的认识也在不断深化。的认识也在不断深化。20012001年，国际标准年，国际标准ISO15489.1 ISO15489.1 档档案管理通则案管理通则中首先正式提出档案的资产属性概念。中首先正式提出档案的资产属性概念。20022002年，我国年，我国企业档案管理规定企业档案管理规定中只是将企业档案作为是中只是将企业档案作为是“有保存价值的文件材料有保存价值的文件材料”。 第三、经验基础。第三、经验基础。企业档案工作规范企业档案工作规范从档案工作原则、从档案工作原则、档案工作体系、档案工作制度、档案工作业务、档案

6、信息档案工作体系、档案工作制度、档案工作业务、档案信息化、档案工作设备设施等方面，对企业档案工作提出了具化、档案工作设备设施等方面，对企业档案工作提出了具体要求，全面规范了企业档案工作，是企业档案工作行为体要求，全面规范了企业档案工作，是企业档案工作行为的准则和档案业务建设的依据。的准则和档案业务建设的依据。 第四、信息化方向。第四、信息化方向。企业档案工作规范企业档案工作规范将档案信息化将档案信息化建设作为对企业档案工作的方向性要求，对企业档案信息建设作为对企业档案工作的方向性要求，对企业档案信息化提出了目标和原则，对电子文件的归档存储、传统载体化提出了目标和原则，对电子文件的归档存储、传统

7、载体档案数字化，网络化服务，电子档案安全保管等提出了原档案数字化，网络化服务，电子档案安全保管等提出了原则性要求。也为下一步专门制定企业档案信息化标准预留则性要求。也为下一步专门制定企业档案信息化标准预留充分的发展空间。充分的发展空间。 企业档案工作规范企业档案工作规范的设计理念与基础是系统管理思想和档的设计理念与基础是系统管理思想和档案资产的价值观念，符合并体现现代企业管理原则和管理创新发展案资产的价值观念，符合并体现现代企业管理原则和管理创新发展要求：要求： 1 1、档案资源档案资源资产观资产观。档案是企业各项活动的记录，更是企。档案是企业各项活动的记录，更是企业重要的生产要素、信息资源和

8、知识资产，是人们在社会实践中对业重要的生产要素、信息资源和知识资产，是人们在社会实践中对档案，特别是档案的认识深化。档案，特别是档案的认识深化。 2 2、组织制度组织制度领导先领导先。任何一项系统性工作，其最终成果的。任何一项系统性工作，其最终成果的优劣、水平和效果往往取决于最高领导的意识、重视和决策。优劣、水平和效果往往取决于最高领导的意识、重视和决策。 3 3、全员责任全员责任全覆盖全覆盖。同时，任何一项有全员参与的活动或。同时，任何一项有全员参与的活动或工作，其结果的优劣也是由全员整体的水平和参与程度决定。工作，其结果的优劣也是由全员整体的水平和参与程度决定。 4 4、过程方法过程方法重

9、前端重前端。档案工作的。档案工作的“产品产品”是服务。在为企是服务。在为企业服务的系统和过程中，企业各项活动中形成、收到的文件、数据业服务的系统和过程中，企业各项活动中形成、收到的文件、数据信息，是档案工作的输入，其质量决定着输出的质量。因此在整个信息，是档案工作的输入，其质量决定着输出的质量。因此在整个档案工作系统中，前端至关重要。档案工作系统中，前端至关重要。 5 5、战略方向战略方向信息化信息化。大力推进国民经济和社会信息化，。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。在企业档案信息化建设中，是覆盖现代化建设全局的战略举措。在企业档案信息化建设中，信息化建设作为企业档

10、案工作的发展的战略方向，已经成为国际、信息化建设作为企业档案工作的发展的战略方向，已经成为国际、国内企业界的共识。国内企业界的共识。 6 6、系统管理系统管理全程兼全程兼。系统是。系统是企业档案工作规范企业档案工作规范的根的根本指导思想。无论是从单项标准转向系统管理规范，还是从档案本指导思想。无论是从单项标准转向系统管理规范，还是从档案本身涉及方面广，都需要用系统的思想和观念来组织本身涉及方面广，都需要用系统的思想和观念来组织企业档案企业档案工作规范工作规范的实施。的实施。 这些原则及其所代表的观念，集中反应和体现多年来企业档案这些原则及其所代表的观念，集中反应和体现多年来企业档案工作实践经验

11、和现代管理的理念与原则。工作实践经验和现代管理的理念与原则。 企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范意义意义意义意义 企业档案工作规范企业档案工作规范是企业档案标准化规范化建设和多年实践的是企业档案标准化规范化建设和多年实践的总结，是有关档案工作法规规章要求的代表，也是适应时代发展要求总结，是有关档案工作法规规章要求的代表，也是适应时代发展要求的管理创新的体现。在我国完善社会主义市场经济体制进程的新阶段，的管理创新的体现。在我国完善社会主义市场经济体制进程的新阶段，企业档案工作规范企业档案工作规范的制定和实施对进一步提升企业档案工作水平、的制定和实施对进一步提升企业档

12、案工作水平、加强企业管理具有重要意义。加强企业管理具有重要意义。 第一、法律法规与企业档案工作间的桥梁第一、法律法规与企业档案工作间的桥梁 企业档案工作是企业管理的基础工作，企业档案工作水平直接反企业档案工作是企业管理的基础工作，企业档案工作水平直接反映出了企业的管理水平。映出了企业的管理水平。企业档案工作规范企业档案工作规范的制定，既可以规范的制定，既可以规范企业档案工作，为企业领导、档案部门和档案人员提供指导，保证企企业档案工作，为企业领导、档案部门和档案人员提供指导，保证企业档案工作正常、有序、规范的开展，又能为档案行政管理部门提供业档案工作正常、有序、规范的开展，又能为档案行政管理部门

13、提供业务指导依据，也符合国家标准化建设提出将企业建设成为标准化的业务指导依据，也符合国家标准化建设提出将企业建设成为标准化的主体的要求。主体的要求。 第二、体现管理创新趋势和与时俱进要求第二、体现管理创新趋势和与时俱进要求 在我国，由于企业在社会经济发展中的基础性地位和作用，改革在我国，由于企业在社会经济发展中的基础性地位和作用，改革开放进程中的每一个重要的历程都与企业息息相关，因而也对企业档开放进程中的每一个重要的历程都与企业息息相关，因而也对企业档案及档案工作产生着深刻的影响。由于标准化工作的渐进性，我国标案及档案工作产生着深刻的影响。由于标准化工作的渐进性，我国标准化建设开始是以单项标准

14、为主。随着标准化建设的深入，单项标准准化建设开始是以单项标准为主。随着标准化建设的深入，单项标准越来越多，现在倒过来看，如果有框架，那么更利于我们组织编制相越来越多，现在倒过来看，如果有框架，那么更利于我们组织编制相应的标准，就如同盖房子先要有基础和框架一样。应的标准，就如同盖房子先要有基础和框架一样。企业档案工作规企业档案工作规范范正是在过去标准化建设的基础上提出的框架性要求，体现管理创正是在过去标准化建设的基础上提出的框架性要求，体现管理创新趋势和与时俱进要求。特别是新趋势和与时俱进要求。特别是规范规范对档案资产价值的界定，对对档案资产价值的界定，对企业档案信息化的要求，对企业档案工作组织

15、体系与规章制度建设，企业档案信息化的要求，对企业档案工作组织体系与规章制度建设，创新性地引入国际通行的系统管理理念和档案价值认识新观念。创新性地引入国际通行的系统管理理念和档案价值认识新观念。 第三、符合国际标准对企业档案管理要求第三、符合国际标准对企业档案管理要求 企业档案工作规范企业档案工作规范应用系统管理思想，依据法律、法规及政策应用系统管理思想，依据法律、法规及政策的要求，结合并吸取企业档案工作多年实践经验，将企业档案工作纳的要求，结合并吸取企业档案工作多年实践经验，将企业档案工作纳入系统管理、整体建设的标准。入系统管理、整体建设的标准。规范规范基于基于ISO9001ISO9001系统

16、管理、领导系统管理、领导为先、全员参与的思想，满足为先、全员参与的思想，满足90019001关于质量管理体系中对档案记录维关于质量管理体系中对档案记录维护管理的要求；同时又借鉴护管理的要求；同时又借鉴ISO15489.1ISO15489.1档案管理通则档案管理通则对信息化条对信息化条件下档案管理系统设计思想，提出档案信息化建设的基本要求，符合件下档案管理系统设计思想，提出档案信息化建设的基本要求，符合国家产业政策和规范管理的要求，也适应国际上标准化工作，特别是国家产业政策和规范管理的要求，也适应国际上标准化工作，特别是企业管理标准化建设的趋势。企业管理标准化建设的趋势。 第四、为指导评价企业档

17、案工作提供指南第四、为指导评价企业档案工作提供指南 企业档案工作规范企业档案工作规范是通用管理标准，内容全面、涵盖性强，不是通用管理标准，内容全面、涵盖性强，不仅汇集建国以来国家对企业档案工作的基本内容，还要针对社会发展仅汇集建国以来国家对企业档案工作的基本内容，还要针对社会发展进程中企业档案工作的实际需要，提出新的要求和规定。进程中企业档案工作的实际需要，提出新的要求和规定。规范规范内内容容易理解，便于企业领导、专兼职档案人员及相关人员掌握和操作。容容易理解，便于企业领导、专兼职档案人员及相关人员掌握和操作。只要是企业，参照只要是企业，参照规范规范运作，就能够把档案工作做好。运作，就能够把档

18、案工作做好。企业档企业档案工作规范案工作规范的作用是全方位的：的作用是全方位的： 对新建立的企业，能据此了解国家对企业档案工作的基本要求；对新建立的企业，能据此了解国家对企业档案工作的基本要求； 成熟企业看到它，知道自己档案工作还要在什么方面需要完善；成熟企业看到它，知道自己档案工作还要在什么方面需要完善； 档案行政管理部门，可将此作为指导企业开展档案工作的依据。档案行政管理部门，可将此作为指导企业开展档案工作的依据。企业档案工作规范企业档案工作规范内容体现：内容体现：“什么什么” 是档案；是档案；“做些什么做些什么” 是档案的收、管、用的档案工作；是档案的收、管、用的档案工作；“怎么做怎么做

19、” 是管理原则指导下的规范化、标准化、制度化建设；是管理原则指导下的规范化、标准化、制度化建设；“为什么这样做为什么这样做” 档案是资产、信息、知识、凭证、历史；档案是资产、信息、知识、凭证、历史；“做到什么程度做到什么程度”按照档案形成规律和程序：如三纳入、四参加、按照档案形成规律和程序：如三纳入、四参加、四同时等，以及归档范围、整理标准、移交规定、保存期限；四同时等，以及归档范围、整理标准、移交规定、保存期限；“什么时间做什么时间做”文件及电子文件形成、收集归档时间；文件及电子文件形成、收集归档时间；“输入、输出输入、输出” 输入：人、财、物；输出：信息、凭证、资产；输入：人、财、物；输出

20、：信息、凭证、资产；“评价、考核评价、考核” 自查、认定。自查、认定。 三、三、三、三、企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范的结构与主要内容的结构与主要内容的结构与主要内容的结构与主要内容 第第1 1章章 范围范围 本标准确立了企业档案工作原则、组织和制度要求，提出了企业档案业务工作、档案信息化建设、档案工作设施设备配置等方面的方法与技术指南。 本标准适应于大中型工业企业，其他类型企业及事业单位可参照使用。 第第2 2章章 规范性引用文件规范性引用文件 本标准的规范性引用文件本标准的规范性引用文件2222项，其中项，其中1717项标准，列在本章。项标准，列在本章。

21、标准规范以及其中包含的规范性引用文件，其内容要求体现国家的法律法标准规范以及其中包含的规范性引用文件，其内容要求体现国家的法律法规的要求，因此，贯彻规的要求，因此，贯彻企业档案工作规范企业档案工作规范就意味着依照法律法规要求规范就意味着依照法律法规要求规范企业档案工作。企业在实施企业档案工作。企业在实施企业档案工作规范企业档案工作规范时，除了了解所引用的规范时，除了了解所引用的规范性引用文件的章节要求，更应通过全面学习这些规范性引用文件，了解和掌握性引用文件的章节要求，更应通过全面学习这些规范性引用文件，了解和掌握国家对档案工作的基本要求，从而在依法规范管理中实现企业档案工作的法规国家对档案工

22、作的基本要求，从而在依法规范管理中实现企业档案工作的法规遵从。遵从。 “法规遵从法规遵从” 就是要对企业的数据、信息加以法律约束，目的在于让企就是要对企业的数据、信息加以法律约束，目的在于让企业对数据的应用、管理、存储形成各种规范。业对数据的应用、管理、存储形成各种规范。 第第第第3 3 3 3章章章章 术语和定义术语和定义术语和定义术语和定义 3.1 3.1 企业档案企业档案 企业在研发、生产、经营和管理活动中形成的有保存企业在研发、生产、经营和管理活动中形成的有保存价值的各种形式的文件。价值的各种形式的文件。 1987 1987年，国家档案局、国家经委和国家计委联合颁布的年，国家档案局、国

23、家经委和国家计委联合颁布的国营企业档案管国营企业档案管理暂行规定理暂行规定中第二条，首次提出了企业档案的概念：中第二条，首次提出了企业档案的概念：“企业档案是企业在各企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。其构成是以科学技术档案为主体，包括计划项活动中形成的全部档案的总和。其构成是以科学技术档案为主体，包括计划统计、经营销售、物资供应、财务管理、劳动工资、教育卫生和党、政、工、统计、经营销售、物资供应、财务管理、劳动工资、教育卫生和党、政、工、团等方面的档案。团等方面的档案。” 2002 2002年，国家档案局、国家经贸委和国家计委联合颁布的年，国家档案局、国家经贸委和国家计委联合颁布

24、的企业档案管理企业档案管理规定规定中，将企业档案界定为中，将企业档案界定为“指企业在生产经营和管理活动中形成的对国家、指企业在生产经营和管理活动中形成的对国家、社会和企业有保存价值的各种形式的文件材料社会和企业有保存价值的各种形式的文件材料”。 企业档案工作规范企业档案工作规范与与企业档案管理规定企业档案管理规定相比的变化主要是：相比的变化主要是： 增加了增加了“研发研发”。 去掉了去掉了“有保存价值有保存价值”前前“对国家、社会和企业对国家、社会和企业”的限定词。的限定词。 将将“文件材料文件材料”简化为简化为“文件文件”。 2004 2004年年中央办公厅国务院办公厅发出的中央办公厅国务院

25、办公厅发出的关于加强信息资源开发关于加强信息资源开发利用工作的若干意见利用工作的若干意见指出：要指出：要“高度重视信息资源开发利用对促进高度重视信息资源开发利用对促进经济社会发展的重要作用。信息资源作为经济社会发展的重要作用。信息资源作为生产要素、无形资产和社会生产要素、无形资产和社会财富财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。”生产生产要素，可能各种情报、资料、档案信息都在某种程度上具有这一属性，要素，可能各种

26、情报、资料、档案信息都在某种程度上具有这一属性，但是论无形资产，或自主知识产权的承载、证明，恐怕就非档案莫属，但是论无形资产，或自主知识产权的承载、证明，恐怕就非档案莫属，因为因为档案才是企业自身各项工作中所形成，是企业的核心信息资产档案才是企业自身各项工作中所形成，是企业的核心信息资产。 3.2 3.2 企业档案工作企业档案工作 企业履行档案管理职责的行为和活动。企业履行档案管理职责的行为和活动。 规范规范中中“企业档案工作企业档案工作”突出说明和强调的是企业依照突出说明和强调的是企业依照中华中华人民共和国档案法人民共和国档案法及国家有关档案工作的一系列法规、规章应履行及国家有关档案工作的一

27、系列法规、规章应履行的职责和活动，即，包括企业领导应负责档案工作的组织建设、制度的职责和活动，即，包括企业领导应负责档案工作的组织建设、制度建设，以及企业各项活动中的对文件形成、积累、整理和归档责任，建设，以及企业各项活动中的对文件形成、积累、整理和归档责任，以及满足归档文件的完整、准确、系统要求的全员责任。如果没有企以及满足归档文件的完整、准确、系统要求的全员责任。如果没有企业各项活动中全员形成的真实记录，企业档案和档案馆工作就会成为业各项活动中全员形成的真实记录，企业档案和档案馆工作就会成为无源之水、无本之木。无源之水、无本之木。 3.3 3.3 电子档案电子档案 (electronic

28、records): (electronic records): 具有保存价值的归档电子文件具有保存价值的归档电子文件及相应元数据、背景信息和支持软件。及相应元数据、背景信息和支持软件。 3.4 3.4 档案信息化档案信息化 运用信息技术对归档文件、数据信息资源及档案进运用信息技术对归档文件、数据信息资源及档案进行采集、整合、维护、处置和提供利用服务的档案管理提升过程和工行采集、整合、维护、处置和提供利用服务的档案管理提升过程和工作方式。作方式。 “提升过程提升过程”，表明运用信息技术形成、管理和利用档案，是一个发展、，表明运用信息技术形成、管理和利用档案，是一个发展、创新的持续性提升过程，不是

29、一蹴而就，与国家将信息化界定为创新的持续性提升过程，不是一蹴而就，与国家将信息化界定为“过程过程”、“进程进程”的表述相一致。的表述相一致。 “ “工作方式工作方式”，表明这种技术的创新和进步的进程中正在形成一种新的工，表明这种技术的创新和进步的进程中正在形成一种新的工作模式，使过去的几十年来所形成的管理惯例、模式、方法正在进行着根本性作模式，使过去的几十年来所形成的管理惯例、模式、方法正在进行着根本性转变；同时也表明，信息化的持续推进过程，将形成一种区别于传统档案工作转变；同时也表明，信息化的持续推进过程，将形成一种区别于传统档案工作的管理理念、方法、技术、规则、流程的全新的档案工作模式。的

30、管理理念、方法、技术、规则、流程的全新的档案工作模式。 第第4 4章章 企业档案工作总则（基本要求）企业档案工作总则（基本要求） 4.1 4.1 企业档案是企业知识资产和信息资源的重要组成部分。企业档案是企业知识资产和信息资源的重要组成部分。企业档案工作是企业研发、生产、经营和管理活动的基础性管理企业档案工作是企业研发、生产、经营和管理活动的基础性管理工作。工作。 虽然企业档案工作不直接对社会提供产品和服务，但企业所虽然企业档案工作不直接对社会提供产品和服务，但企业所有产品、服务及其形成过程都需要档案工作的支撑，没有档案工有产品、服务及其形成过程都需要档案工作的支撑，没有档案工作的支撑，所有追

31、溯、查证、确认责任都将无法实现。因此，这作的支撑，所有追溯、查证、确认责任都将无法实现。因此，这里将档案工作定位在里将档案工作定位在“企业研发、生产、经营和管理活动的基础企业研发、生产、经营和管理活动的基础性管理工作性管理工作”。 4.24.2企业档案工作应以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统企业档案工作应以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准。一管理、统一制度、统一标准。 这一条确定了企业档案工作的这一条确定了企业档案工作的管理体制管理体制。 以企业资产关系为纽带：表明以企业资产关系为纽带：表明企业的资产管理范围就是企业档案企业的资产管理范围就是企业档案的管理范围

32、。的管理范围。企业（集团公司）的子公司、分公司、控股公司及所属企业（集团公司）的子公司、分公司、控股公司及所属单位的档案工作，都应是企业（集团公司）档案工作的组成部分。现单位的档案工作，都应是企业（集团公司）档案工作的组成部分。现代企业公司的产权结构，是企业所有权和控制权相分离，就是通常说代企业公司的产权结构，是企业所有权和控制权相分离，就是通常说的所有权和经营管理权相分离。股份公司的控股企业，通常也是股份的所有权和经营管理权相分离。股份公司的控股企业，通常也是股份公司的经营管理者，它有责任和义务依法对企业档案监督、管理和控公司的经营管理者，它有责任和义务依法对企业档案监督、管理和控制。制。

33、4.34.3企业档案工作应以满足企业各项活动在证据、责任和信息等企业档案工作应以满足企业各项活动在证据、责任和信息等方面的需求为导向，运用现代技术与管理方法，通过资源整合和开发，方面的需求为导向，运用现代技术与管理方法，通过资源整合和开发，为企业研发、生产、经营、管理和持续发展提供有效服务。为企业研发、生产、经营、管理和持续发展提供有效服务。 这一条提出了企业档案工作这一条提出了企业档案工作任务与目标任务与目标。 企业档案工作企业档案工作任务任务：是为企业研发、生产、经营、管理和持续发：是为企业研发、生产、经营、管理和持续发展提供有效服务。展提供有效服务。 企业档案工作企业档案工作目标目标：是

34、满足企业在证据、法律责任和信息等的需：是满足企业在证据、法律责任和信息等的需求。这一目标也是衡量且以档案工作成效的尺度和企业档案工作发展求。这一目标也是衡量且以档案工作成效的尺度和企业档案工作发展的导向。的导向。 4.4 4.4 企业应维护档案的完整、准确、系统与安全。企业应维护档案的完整、准确、系统与安全。 这一条明确了企业这一条明确了企业依法管理档案的责任依法管理档案的责任，反映企业档案工作遵循，反映企业档案工作遵循市场经济法制经济的法规要求。市场经济是法制经济，企业与企业之市场经济法制经济的法规要求。市场经济是法制经济，企业与企业之间竞争与合作，企业为顾客提供的产品与服务，都要符合法律法

35、规的间竞争与合作，企业为顾客提供的产品与服务，都要符合法律法规的要求，即依法经营。在市场经济条件下，企业与企业、企业与顾客之要求，即依法经营。在市场经济条件下，企业与企业、企业与顾客之间的关系，特别是纠纷关系，必须以事实为依据、以法律为准绳来解间的关系，特别是纠纷关系，必须以事实为依据、以法律为准绳来解决。而事实依据与法律证据的重要组成部分，就是企业在生产、经营决。而事实依据与法律证据的重要组成部分，就是企业在生产、经营和管理活动中产生的档案记录。和管理活动中产生的档案记录。第五章档案工作组织一是建立企业档案工作组织体系。一是建立企业档案工作组织体系。 二是明确档案工作职责。二是明确档案工作职

36、责。5.1组织系统建设包括四个方面：领导、机构、人员、工作网络领导、机构、人员、工作网络5.1.1档案工作领导 应在三个层次确定档案工作负责人：应在三个层次确定档案工作负责人：企业分管领导企业分管领导各职能或承办部门、项目工作部门负责人各职能或承办部门、项目工作部门负责人档案部门的负责人档案部门的负责人 5.1.2 5.1.2 档案机构设置档案机构设置 企业应设置独立的档案机构：档案室（处、科）或档案资料信企业应设置独立的档案机构：档案室（处、科）或档案资料信息中心；息中心； 规模规模较小较小的企业或有些专业需要的企业，可指定相应机构承担的企业或有些专业需要的企业，可指定相应机构承担档案管理的

37、职能；档案管理的职能； 有条件的有条件的特大型特大型企业集团应建立企业档案馆。企业集团应建立企业档案馆。5.1.3 5.1.3 档案人员配备档案人员配备企业应配备企业应配备专职专职档案人员；档案人员；企业各部门、各项目应配备专职或企业各部门、各项目应配备专职或兼职兼职档案人员；档案人员；企业应保持档案人员相对企业应保持档案人员相对稳定稳定。5.1.45.1.4档案工作体系档案工作体系 档案部门为核心，职能部门或承办部门、各项目专兼职档档案部门为核心，职能部门或承办部门、各项目专兼职档案人员为基础。案人员为基础。 .2 .2 企业管理职责企业管理职责企业管理职责五个方面：企业管理职责五个方面：为

38、档案工作持续发展提供保障；为档案工作持续发展提供保障；将档案管理的有关工作纳入岗位责任制进行考核；将档案管理的有关工作纳入岗位责任制进行考核；采取必要的措施确保档案的完整、准确、系统和安全；采取必要的措施确保档案的完整、准确、系统和安全；在产权发生变动时做好档案的处置；在产权发生变动时做好档案的处置；对档案管理奖成绩、惩损失。对档案管理奖成绩、惩损失。 核心是：条件保障核心是：条件保障 .3.3企业部门职责企业部门职责四个方面：四个方面：部门或项目负责人的责任；部门或项目负责人的责任；文件形成者的责任；文件形成者的责任；专兼职档案员的责任；专兼职档案员的责任；职能或承办部门的责任。职能或承办部

39、门的责任。 核心是：落实责任核心是：落实责任第六章档案工作制度第六章档案工作制度 工作规章工作规章 管理制度管理制度 业务规范业务规范 三个不同层次、不同重点内容的制度，构成企业档案工作三个不同层次、不同重点内容的制度，构成企业档案工作的制度体系。的制度体系。6.16.1企业档案工作规章的制订企业档案工作规章的制订 明确文件形成、归档责任。明确文件形成、归档责任。 制定企业档案工作规定。制定企业档案工作规定。 建立责任追究制度。建立责任追究制度。 制定档案管理应急预案。制定档案管理应急预案。6.26.2企业档案管理制度的制订企业档案管理制度的制订共有八个方面的制度：共有八个方面的制度：文件归档

40、制度文件归档制度档案保管制度档案保管制度鉴定销毁制度鉴定销毁制度档案统计制度档案统计制度档案利用制度档案利用制度档案保密制度档案保密制度电子档案管理电子档案管理档案管理系统操作制度。档案管理系统操作制度。6.36.3企业档案业务规范的制订企业档案业务规范的制订文件、档案整理规范。文件、档案整理规范。档案分类方案。档案分类方案。文件归档范围和保管期限表。文件归档范围和保管期限表。特殊载体档案管理规范。特殊载体档案管理规范。 第七章第七章 档案业务工作档案业务工作 7.1 7.1企业档案工作与业务活动企业档案工作与业务活动 档案是各项业务文件处理完毕后的转化。档案是各项业务文件处理完毕后的转化。

41、文件在最初的形成阶段虽然处在动态变化的过程，但是否具有档文件在最初的形成阶段虽然处在动态变化的过程，但是否具有档案保存价值的内在属性已经确定。案保存价值的内在属性已经确定。 档案能否完整、准确、系统是取决于业务活动的文件管理状态。档案能否完整、准确、系统是取决于业务活动的文件管理状态。 需要在业务活动中对文件进行需要在业务活动中对文件进行“档案化档案化”管理。管理。 “ “文件向档案的转化文件向档案的转化”和和“档案与活动的信息交换档案与活动的信息交换”两方面的客两方面的客观存在，都说明企业档案工作与企业的所有业务活动都有着不可分割观存在，都说明企业档案工作与企业的所有业务活动都有着不可分割的

42、内在联系。的内在联系。 在企业档案管理中需要明确的概念：在企业档案管理中需要明确的概念： 1 1）企业文件形成及管理是企业科技和生产等）企业文件形成及管理是企业科技和生产等管理部门本职工作的组成部分。管理部门本职工作的组成部分。 2 2）做好文件形成及其管理是企业各岗位人员）做好文件形成及其管理是企业各岗位人员的职责。的职责。 3 3）检查、指导文件的管理是档案部门义不容）检查、指导文件的管理是档案部门义不容辞的责任。辞的责任。企业档案在不同时段的管理职责分工：企业档案在不同时段的管理职责分工： 文件形成部门文件形成部门要按照档案管理的要求承担文件形成阶段的管理；要按照档案管理的要求承担文件形

43、成阶段的管理； 档案人员档案人员主要承担档案室或档案馆保存阶段的管理；主要承担档案室或档案馆保存阶段的管理； 信息技术人员信息技术人员承担电子环境中档案的技术维护。承担电子环境中档案的技术维护。企业各层级对档案工作的责任：企业各层级对档案工作的责任：在企业的领导层：在企业的领导层： 将档案工作纳入企业领导的议事日程，做出整体规划，并采将档案工作纳入企业领导的议事日程，做出整体规划，并采取措施确保档案管理制度在企业各层级、各环节、各岗位得以取措施确保档案管理制度在企业各层级、各环节、各岗位得以贯彻落实。贯彻落实。在企业管理的中层：在企业管理的中层： 要将档案管理的具体要求纳入落实到所负责工作的流

44、程和考要将档案管理的具体要求纳入落实到所负责工作的流程和考核中，督促员工做好文件管理工作。核中，督促员工做好文件管理工作。 在企业的基层：在企业的基层： 要纳入有关人员岗位责任制，做好文件管理的具体工作。要纳入有关人员岗位责任制，做好文件管理的具体工作。 “ “三纳入三纳入”： 纳入日程、纳入流程、纳入责任制纳入日程、纳入流程、纳入责任制 “ “四参加四参加”： 企业档案部门或档案人员应参加企业档案部门或档案人员应参加产品鉴定、产品鉴定、科研课题成果审定科研课题成果审定和和基本建设项目验收、基本建设项目验收、设备开箱验收设备开箱验收等活动，负责检查应归档文件的等活动，负责检查应归档文件的完整、

45、系统。完整、系统。 “ “四同时四同时”： 企业企业下达下达项目计划任务应同时提出项目文件的归档要求；项目计划任务应同时提出项目文件的归档要求；检查检查项目计划进度应同时检查项目文件积累情况；项目计划进度应同时检查项目文件积累情况；验收、鉴定验收、鉴定项目成果应项目成果应同时验收、鉴定项目文件归档情况；项目总结应同时作好项目文件同时验收、鉴定项目文件归档情况；项目总结应同时作好项目文件归归档档交接。交接。 7.2 7.2 文件的形成、积累文件的形成、积累 从档案管理的角度对文件在形成阶段就提出从档案管理的角度对文件在形成阶段就提出 “ “档案化档案化”的管理要求。的管理要求。两方面的要求：两方

46、面的要求： 对文件形成时记录载体和记录方式的要求；对文件形成时记录载体和记录方式的要求； 对文件形成后及时移交保管的要求对文件形成后及时移交保管的要求7.3 7.3 文件整理与归档文件整理与归档 四个方面的要求：四个方面的要求： 文件的整理、文件的整理、 文件的归档范围、文件的归档范围、 文件的归档时间、文件的归档时间、 文件的归档要求。文件的归档要求。 7.3.1 7.3.1文件整理文件整理 管理类文件管理类文件的整理应该符合的整理应该符合文书档案案卷格式文书档案案卷格式GB/T9705GB/T9705和和归档文件整理规则归档文件整理规则DA/T22DA/T22的要求；的要求； 科技文件科技

47、文件的整理应该符合的整理应该符合科技档案案卷构成一般要求科技档案案卷构成一般要求GB/T11822GB/T11822的要求；的要求； 基本建设项目文件基本建设项目文件的整理应该符合或参照的整理应该符合或参照国家重大建设项国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范目文件归档要求与档案整理规范DA/T28DA/T28的要求；的要求； 会计文件会计文件的整理应该符合的整理应该符合会计档案管理办法会计档案管理办法财会字财会字199832199832号文件的要求；号文件的要求； 职工文件职工文件的整理应该符合的整理应该符合企业职工档案管理工作规定企业职工档案管理工作规定劳劳力字力字 号文件的要求；号文件

48、的要求； 照片文件照片文件的整理应该符合的整理应该符合照片档案管理规范照片档案管理规范GB/T11821GB/T11821的要求；的要求； 录音、录像、软磁盘等录音、录像、软磁盘等磁性载体文件磁性载体文件的整理应该符合的整理应该符合磁性磁性载体档案管理与保护规范载体档案管理与保护规范DA/T15DA/T15的要求；的要求； 电子文件电子文件的整理应该符合的整理应该符合电子文件归档与管理规范电子文件归档与管理规范GB/T18894GB/T18894和和公务电子邮件归档与管理规则公务电子邮件归档与管理规则DA/T32DA/T32的要求；的要求； 计算机辅助设计文件计算机辅助设计文件的整理应该符合的

49、整理应该符合CADCAD电子文件光盘存储、电子文件光盘存储、归档与档案管理要求归档与档案管理要求GB/T17678.1GB/T17678.1的要求。的要求。 7.3.2 7.3.2 文件归档范围文件归档范围 归档范围要能够真实记录和准确反映企业的发展历程；归档范围要能够真实记录和准确反映企业的发展历程； 归档范围要突出反映企业的特点和主要活动；归档范围要突出反映企业的特点和主要活动； 归档文件的主要来源；归档文件的主要来源； 企企业业应应参参照照规规范范的的附附录录A A，结结合合本本企企业业生生产产经经营营范范围围和和业业务务活活动动的的具具体体情情况况，以以各各职职能能部部门门为为单单位位

50、，按按照照部部门门职职能能或或工工作作流流程程和和文文件件形形成成规规律律，制制订订文文件件的的归归档档范范围围和和保保管管期期限限表；表； 企业的归档范围要有较强的可操作性。企业的归档范围要有较强的可操作性。关于附录关于附录A A的说明：的说明：1 1、附录、附录A A给出的是资料性附录。给出的是资料性附录。2 2、附录、附录A A不作为企业档案的分类标准。不作为企业档案的分类标准。3 3、附录、附录A A增强了可操作性。增强了可操作性。4 4、附录、附录A A首次给出了企业档案保管期限的建议。首次给出了企业档案保管期限的建议。制订归档范围的基本方法制订归档范围的基本方法：掌握依据，调查研究

51、掌握依据，调查研究 拟定初稿拟定初稿广泛征求意见广泛征求意见各立档部门负责人审核各立档部门负责人审核修改完善后报批修改完善后报批主管部门审批，发布执行主管部门审批，发布执行纳入相关制度纳入相关制度各类企业应该在制订归档范围时，重点列出能够反映本企业特点的文件材料：1 1、制造业企业。、制造业企业。各类科技文件特别是产品档案的数量占有相当大的比例。各类科技文件特别是产品档案的数量占有相当大的比例。2 2、交通运输企业。、交通运输企业。具有基建和设备文件材料数量较大的特点。具有基建和设备文件材料数量较大的特点。3 3、建筑安装企业。、建筑安装企业。以工程项目为单位的成套性特点较为突出；由于建筑物、

52、构以工程项目为单位的成套性特点较为突出；由于建筑物、构筑物等主要产品的使用时间较长，合同类文件材料一般都需要较长的保存期筑物等主要产品的使用时间较长，合同类文件材料一般都需要较长的保存期限。限。4 4、邮电通讯企业。、邮电通讯企业。业务文件材料的日生产量较大，设备文件材料内容复杂而且业务文件材料的日生产量较大，设备文件材料内容复杂而且存址分散；相当一部分文件材料是由多个企业共同形成。存址分散；相当一部分文件材料是由多个企业共同形成。5 5、金融企业。、金融企业。内容相对专一；作用具有多功能性；数量增长速度快，会计和信内容相对专一；作用具有多功能性；数量增长速度快，会计和信贷文件量大。贷文件量大

53、。6 6、流通企业。、流通企业。经营管理性文件和合同文件是主体，拥有一定规模的基建和设备经营管理性文件和合同文件是主体，拥有一定规模的基建和设备文件材料，文件材料呈现出较强的时间性和项目性等特征。文件材料，文件材料呈现出较强的时间性和项目性等特征。7 7、农业企业。、农业企业。经营性文件材料为主，具有综合性、情报性特点。经营性文件材料为主，具有综合性、情报性特点。需要注意的问题：需要注意的问题：1 1、在确定归档范围时，对容易忽视或不易收全的文件材料应予以特别、在确定归档范围时，对容易忽视或不易收全的文件材料应予以特别注意。注意。 2 2、企业应根据新变化的需求对文件材料归档的范围进行调整和完

54、善。、企业应根据新变化的需求对文件材料归档的范围进行调整和完善。 一是归档文件的内容更加广泛。一是归档文件的内容更加广泛。 二是归档材料的载体形式更加多样。二是归档材料的载体形式更加多样。 三是归档材料的价值鉴定更加复杂。三是归档材料的价值鉴定更加复杂。3 3、在确定科技档案的归档范围时，也应注意体现、在确定科技档案的归档范围时，也应注意体现“以人为本以人为本”的原则。的原则。 7.3.3 7.3.3 文件归档时间文件归档时间文件材料的归档时间主要有两种：文件材料的归档时间主要有两种： 定期归档定期归档 随时归档随时归档 应该随时归档的其它文件：应该随时归档的其它文件： 1 1、资产与产权相关

55、文件是需要严加控制的、资产与产权相关文件是需要严加控制的 核心文件；核心文件； 2 2、机密性强的、特殊的科技文件；、机密性强的、特殊的科技文件； 3 3、产权变动及人员变动应清退的文件；、产权变动及人员变动应清退的文件； 4 4、非纸质载体文件；、非纸质载体文件； 5 5、外来文件。、外来文件。7.3.4 7.3.4 文件归档要求文件归档要求七个方面的要求：七个方面的要求：第一，应实行部门立卷；第一，应实行部门立卷；第二，归档文件的质量；第二，归档文件的质量；第三，归档原件；第三，归档原件；第四，非纸质文件和外文材料；第四，非纸质文件和外文材料；第五，归档文件的份数；第五，归档文件的份数；第

56、六，合作项目文件；第六，合作项目文件；第七，填写第七，填写档案交接登记表档案交接登记表。 7.4 7.4 档案收集工作档案收集工作两个要求：两个要求： 认真做好文件归档的交接工作；认真做好文件归档的交接工作； 企业应该接收档案与收集资料的范围。企业应该接收档案与收集资料的范围。 收集工作有两种形式：收集工作有两种形式： 一是对内收集。一是对内收集。即按企业归档制度的要求接收企业内各部即按企业归档制度的要求接收企业内各部门形成的文件材料；门形成的文件材料； 二是对外收集。二是对外收集。即企业根据国家有关政策和规定，对外单即企业根据国家有关政策和规定，对外单位保存的有关档案材料进行征集、购买或接收

57、。位保存的有关档案材料进行征集、购买或接收。7.5 7.5 档案整理工作档案整理工作档案整理工作包括：档案整理工作包括：系统整理：系统整理：分类分类排列排列科学编目科学编目：档号档号案卷目录案卷目录编制检索工具和进行著录，揭示各类档案的内容和构成。编制检索工具和进行著录，揭示各类档案的内容和构成。7.67.6档案保管工作档案保管工作三个方面的要求：三个方面的要求：档案、底图、磁性载体文件的存放和备份要求；档案、底图、磁性载体文件的存放和备份要求；档案入库前的修护要求；档案入库前的修护要求；库房管理要求。库房管理要求。磁性载体文件的保管：磁性载体文件的保管：防磁防磁; ;磁带要平放磁带要平放;

58、;定期检查；定期检查；长期不用的磁带要防止相邻磁带互相磁化；长期不用的磁带要防止相邻磁带互相磁化；要及时对磁性载体文件进行转换。要及时对磁性载体文件进行转换。7.7 7.7 档案鉴定工作档案鉴定工作按鉴定时段包括按鉴定时段包括 归档鉴定归档鉴定 到期鉴定到期鉴定按鉴定内容包括按鉴定内容包括 价值鉴定价值鉴定 质量鉴定质量鉴定 利用范围鉴定利用范围鉴定规范规范对鉴定工作提出六条要求：对鉴定工作提出六条要求：企业应成立鉴定组织；企业应成立鉴定组织；根据文件内容价值确定企业档案的保管期限；根据文件内容价值确定企业档案的保管期限；对企业档案保管期限的划分；对企业档案保管期限的划分；对永久档案的界定；对

59、永久档案的界定；对定期档案的界定；对定期档案的界定；对到期档案的鉴定。对到期档案的鉴定。7.8 7.8 档案统计工作档案统计工作总体要求：总体要求： 确保准确性。确保准确性。 保持连续性。保持连续性。 保证及时性。保证及时性。 加强分析研究。加强分析研究。三要：三要： 要及时、准确地填报本企业档案工作年报及有关统计要及时、准确地填报本企业档案工作年报及有关统计报表，统计数据包括所属企业的情况；报表，统计数据包括所属企业的情况； 要建立档案工作统计台账；要建立档案工作统计台账； 要保持统计工作的连续性。要保持统计工作的连续性。7.9 7.9 档案利用工作档案利用工作共款要求：共款要求：加强检索系

60、统的建设；加强检索系统的建设；要设定利用者权限；要设定利用者权限；要进行利用登记；要进行利用登记；应采取多种方式；应采取多种方式；编制各种实用汇编；编制各种实用汇编；编写初加工的专题材料；编写初加工的专题材料；编写深加工的研究材料；编写深加工的研究材料；可举办档案展览。可举办档案展览。第八章第八章第八章第八章 企业档案信息化建设企业档案信息化建设企业档案信息化建设企业档案信息化建设 随着电子档案的大量产生，档案工作也必将随之而进入新的历随着电子档案的大量产生，档案工作也必将随之而进入新的历史发展阶段，史发展阶段，档案管理现代化档案管理现代化也具有与过去不同的新含义，是以也具有与过去不同的新含义

61、，是以档案档案管理信息化为核心的档案管理现代化。管理信息化为核心的档案管理现代化。即，即， 适应信息化建设的发展要求，适应信息化建设的发展要求， 基于档案工作的基本原理，基于档案工作的基本原理， 对信息系统中形成的电子文件、数据进行归档、存储和管理，对信息系统中形成的电子文件、数据进行归档、存储和管理， 提供有效的全文档案信息网络化服务的提供有效的全文档案信息网络化服务的 新型档案管理模式。新型档案管理模式。企业档案信息化建设的基本要求：企业档案信息化建设的基本要求： 1、档案信息化的目标与原则； 2、电子文件归档要求； 3、档案数字化要求； 4、电子档案的保管； 5、档案信息网络化服务； 6

62、、档案管理软件要求 8.18.1档案信息化目标与原则档案信息化目标与原则 8.1.1 企业档案信息化应以促进、完善企业信息化和提升档案管理现代化水平为总目标。 应当明确，没有档案的信息化，企业信息化是有缺陷的；企业档应当明确，没有档案的信息化，企业信息化是有缺陷的；企业档案信息化是对企业信息化的促进和完善。这既是企业档案信息化建设案信息化是对企业信息化的促进和完善。这既是企业档案信息化建设的意义所在，也是企业档案信息化的总体目标之一。的意义所在，也是企业档案信息化的总体目标之一。 同时，档案信息化也是档案工作发展的方向和趋势，企业开展档同时，档案信息化也是档案工作发展的方向和趋势，企业开展档案

63、信息化建设也要把提升档案管理现代化水平作为目标。案信息化建设也要把提升档案管理现代化水平作为目标。 8.1.2 企业档案信息化应坚持技术与管理并重、与企业信息化协调和同步的原则。 信息化不仅是技术问题，更是一个管理问题，只有通过不断的管信息化不仅是技术问题，更是一个管理问题，只有通过不断的管理提升和流程再造，才能实现与信息化的良性互动。因此，企业档案理提升和流程再造，才能实现与信息化的良性互动。因此，企业档案信息化建设应以管理统领信息技术，以信息技术促进管理创新。企业信息化建设应以管理统领信息技术，以信息技术促进管理创新。企业档案管理理念、方法、技术和手段要充分考虑信息技术的发展和最新档案管理

64、理念、方法、技术和手段要充分考虑信息技术的发展和最新成果的应用，信息技术应用要服从和服务于企业管理的需要和企业信成果的应用，信息技术应用要服从和服务于企业管理的需要和企业信息化建设进程的整体要求。息化建设进程的整体要求。 8.1.3 企业各信息系统的开发与实施应充分考虑档案管理的要求。 要求企业在开发和实施各种信息系统时，要充分考虑档案管理的要求企业在开发和实施各种信息系统时，要充分考虑档案管理的要求。企业档案管理系统应与企业有关管理系统（如设计、生产、经要求。企业档案管理系统应与企业有关管理系统（如设计、生产、经营、财务、材料、管理、服务等）相衔接，确保档案部门对本企业各营、财务、材料、管理

65、、服务等）相衔接，确保档案部门对本企业各类电子文件、电子档案的收集、整合、控制和传递。档案信息管理系类电子文件、电子档案的收集、整合、控制和传递。档案信息管理系统设计，应遵循模块设计、分层实现、循序渐进的原则。统设计，应遵循模块设计、分层实现、循序渐进的原则。 8.28.2、电子文件的归档、电子文件的归档 六条要求六条要求 1 电子文件归档要求及功能应嵌入文件生成系统。企业各信息系电子文件归档要求及功能应嵌入文件生成系统。企业各信息系统生成的文本、图形、图像、数据等类型电子文件归档范围应参照纸统生成的文本、图形、图像、数据等类型电子文件归档范围应参照纸质文件归档范围确定。音频、视频、多媒体等类

66、型电子文件及数据库质文件归档范围确定。音频、视频、多媒体等类型电子文件及数据库的归档范围应根据相关规定和需要确定。的归档范围应根据相关规定和需要确定。 2 2 企业各信息系统所形成的电子文件的元数据、背景信息，以及企业各信息系统所形成的电子文件的元数据、背景信息，以及生成非通用电子文件格式的软件等应与电子文件一并归档。生成非通用电子文件格式的软件等应与电子文件一并归档。 3 3 归档的电子文件数据格式应易于识读、迁移。归档的电子文件数据格式应易于识读、迁移。 4 4 电子文件应经鉴定、整理、审核后归档。电子文件应经鉴定、整理、审核后归档。 5 5 加密的电子文件归档时一般应解密，必须加密归档的

67、电子文件加密的电子文件归档时一般应解密，必须加密归档的电子文件应与其解密软件和说明文件一并归档。应与其解密软件和说明文件一并归档。 6 6 文件形成部门应负责确保归档电子文件具备真实性、可靠性、文件形成部门应负责确保归档电子文件具备真实性、可靠性、完整性和可用性。完整性和可用性。 8.38.3、传统载体档案数字化要求、传统载体档案数字化要求 8.3.1 企业可根据档案保管和利用的实际需要，有选择地对传统载体档案实施数字化。 企业档案部门保存的传统载体档案并非都有必要进行数字化，选企业档案部门保存的传统载体档案并非都有必要进行数字化，选择对传统载体档案进行数字化应充分考虑以下因素：择对传统载体档

68、案进行数字化应充分考虑以下因素： 一是企业生产经营管理需求。一是企业生产经营管理需求。 二是企业档案信息资源状况。二是企业档案信息资源状况。 三是企业档案工作状况。三是企业档案工作状况。 四是预期收益情况。四是预期收益情况。 8.3.2 纸质档案数字化应符合DA/T 31的要求，缩微胶片数字化应符合DA/T 43的要求。 8.3.3 照片档案和声像档案数字化文件格式见DA/T 32的附录B。数字化生成的档案副本档号应与原档案对应。 8.4 8.4、电子档案的保管、电子档案的保管 关于电子档案的保管（关于电子档案的保管（8.4.28.4.2）通常脱机保管的载体是用光盘。）通常脱机保管的载体是用光

69、盘。DA/T 38DA/T 38电子文件归档光盘技术要求和应用规范电子文件归档光盘技术要求和应用规范规定了归档光盘使规定了归档光盘使用和管理的技术要求。用和管理的技术要求。 8.58.5、档案信息网络化服务、档案信息网络化服务 1 1 企业应建立馆（室）藏档案目录数据库，并逐步实现档案的全企业应建立馆（室）藏档案目录数据库，并逐步实现档案的全文检索。文检索。 2 2 对数字化档案和各信息系统归档的电子文件，档案部门应根据对数字化档案和各信息系统归档的电子文件，档案部门应根据设定的利用权限提供及时有效的网络化服务。设定的利用权限提供及时有效的网络化服务。 3 3 涉密档案管理系统应与互联网物理断

70、开，非涉密档案管理系统涉密档案管理系统应与互联网物理断开，非涉密档案管理系统可与互联网络逻辑隔离。可与互联网络逻辑隔离。 4 4 档案管理系统应采取身份认证、权限控制、加装防火墙等安全档案管理系统应采取身份认证、权限控制、加装防火墙等安全保密措施。保密措施。 5 5 档案管理服务器应采取可靠的备份、恢复措施。档案管理服务器应采取可靠的备份、恢复措施。 6 6 各信息系统应有生成电子文件自动归档功能的模块或接口。各信息系统应有生成电子文件自动归档功能的模块或接口。 8.6 8.6 档案管理软件要求档案管理软件要求 三条要求三条要求 1 档案管理系统软件的配置应满足本企业的实际工作需要，并适档案管

71、理系统软件的配置应满足本企业的实际工作需要，并适应本企业信息化发展需要。应本企业信息化发展需要。 2 2 档案管理系统应具备收集整编、数据管理、检索浏览、借阅管档案管理系统应具备收集整编、数据管理、检索浏览、借阅管理、统计汇总、权限设置、安全保密、系统维护等基本功能，并能辅理、统计汇总、权限设置、安全保密、系统维护等基本功能，并能辅助实体档案管理及根据需求增扩其他相应功能。助实体档案管理及根据需求增扩其他相应功能。 3 3 档案管理系统应与各信息系统之间衔接，并能接收和兼容各信档案管理系统应与各信息系统之间衔接，并能接收和兼容各信息系统生成的电子文件。档案管理系统设计与实施参见息系统生成的电子

72、文件。档案管理系统设计与实施参见ISO 15489.1ISO 15489.1第第8 8章和章和ISO 15489.2ISO 15489.2。 第九章第九章 档案工作设施设备档案工作设施设备六个方面的要求：六个方面的要求： 三个用房要求；三个用房要求；三个用具要求。三个用具要求。 三种用房：三种用房：档案库房；业务技术用房；阅览及陈列室档案库房；业务技术用房；阅览及陈列室用具要求：用具要求：档案装具；保护设备；技术设备档案装具；保护设备；技术设备对档案库房三个方面的要求：对档案库房三个方面的要求： 位置要求；承重要求；面积要求。位置要求；承重要求；面积要求。对业务技术用房的要求：对业务技术用房的

73、要求：对一般企业的基本要求；对一般企业的基本要求；对大型以上企业的更高要求。对大型以上企业的更高要求。阅览及陈列室的要求：阅览及陈列室的要求：邻近办公室和库房；展室位置要适宜。邻近办公室和库房；展室位置要适宜。对档案装具的要求：对档案装具的要求：档案框架的要求；档案卷盒的要求。档案框架的要求；档案卷盒的要求。对保护设备的要求分三个层次：对保护设备的要求分三个层次： 对对一般企业一般企业的最基本要求；的最基本要求；对对有条件的企业有条件的企业稍高一点的要求；稍高一点的要求；对对规模较大或条件较好的企业规模较大或条件较好的企业更高要求。更高要求。对技术设备分对技术设备分4 4个方面提出要求：个方面

74、提出要求： 一是档案整理所需的设备；一是档案整理所需的设备； 二是档案修复或利用所需的设备；二是档案修复或利用所需的设备； 三是档案信息化管理所需的设备；三是档案信息化管理所需的设备； 四是根据不同企业的专业特点和具体需要可配备的设备。四是根据不同企业的专业特点和具体需要可配备的设备。四、四、四、四、企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范企业档案工作规范的贯彻与实施要求的贯彻与实施要求的贯彻与实施要求的贯彻与实施要求 企业改革发展的实践表明，管理的作用越来越重要，而规范企业改革发展的实践表明，管理的作用越来越重要，而规范化管理也日益成为企业参与市场竞争的利器和企业管理通行的做法。化管

75、理也日益成为企业参与市场竞争的利器和企业管理通行的做法。企业档案工作多年实践同样证明，规范化管理已成为企业管理的要企业档案工作多年实践同样证明，规范化管理已成为企业管理的要求和档案管理的发展方向。求和档案管理的发展方向。 1 1、转变观念，提高对企业档案工作的认识、转变观念，提高对企业档案工作的认识 一是建立档案属于企业核心信息资产观念。一是建立档案属于企业核心信息资产观念。 二是企业档案管理服务于企业的管理控制。二是企业档案管理服务于企业的管理控制。 三是有效档案管理是企业法规遵从的关键。三是有效档案管理是企业法规遵从的关键。 四是有效档案管理为企业服务创经济效益。四是有效档案管理为企业服务

76、创经济效益。 2 2、企业档案工作规范企业档案工作规范的贯彻实施要求的贯彻实施要求 第一、规范档案管理，领导是关键，第一、规范档案管理，领导是关键， 第二、全员参与是有效档案管理的保障，第二、全员参与是有效档案管理的保障， 第三、标准有关条款的运用可因企制宜，第三、标准有关条款的运用可因企制宜， 第四、规范档案管理与管理创新相结合。第四、规范档案管理与管理创新相结合。 第二部分第二部分 国家档案局第国家档案局第1010号令号令 企业文件材料归档范围和档案保管期限规企业文件材料归档范围和档案保管期限规定定 解解 读读 国家档案局发布第国家档案局发布第1010号令号令企业文件企业文件材料归档范围和

77、档案保管期限规定材料归档范围和档案保管期限规定于于20122012年年1212月月1717日公布，自日公布，自20132013年年2 2月月1 1日起施行。日起施行。 规定规定）对企业文件材料归档范围和档）对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作做出规定和要求。案保管期限表编制工作做出规定和要求。 一、一、一、一、规定规定规定规定制定的意义和原则制定的意义和原则制定的意义和原则制定的意义和原则 为了适应我国市场经济体制完善和法规一致的要求，为了适应我国市场经济体制完善和法规一致的要求，国家档案局基于过去几十年企业档案工作的实践和经验，国家档案局基于过去几十年企业档案工作的实践和经验，对市

78、场经济的主体对市场经济的主体各种所有制企业，在经营管理活动各种所有制企业，在经营管理活动中应归档的文件材料范围和划定档案保管期限做的一次重中应归档的文件材料范围和划定档案保管期限做的一次重要梳理，制定了规定。无论是加强对各级档案行政管理机要梳理，制定了规定。无论是加强对各级档案行政管理机关的监督指导，还是强化企业的各类文件材料收集、建立关的监督指导，还是强化企业的各类文件材料收集、建立健全档案工作，健全档案工作，规定规定都是重要指南和依据，对提升企都是重要指南和依据，对提升企业档案管理水平、优化档案资源、促进企业自律具有重要业档案管理水平、优化档案资源、促进企业自律具有重要推动作用。推动作用。

79、 规定规定的制定体现以下几个原则：的制定体现以下几个原则： 一是法规一致，体现市场经济体制要求，面向各一是法规一致，体现市场经济体制要求，面向各种类型、各种所有制、以及外资等在中国境内经营的所种类型、各种所有制、以及外资等在中国境内经营的所有企业；有企业； 二是科学发展，全面涵盖各种门类和各种载体文二是科学发展，全面涵盖各种门类和各种载体文件材料基础上；件材料基础上； 三是与时俱进，充分考虑我国企业发展现状和企三是与时俱进，充分考虑我国企业发展现状和企业研发、生产、经营和管理活动的特点，适应社会主义业研发、生产、经营和管理活动的特点，适应社会主义市场经济体制完善和现代企业制度、现代产权制度建立

80、市场经济体制完善和现代企业制度、现代产权制度建立的要求；的要求； 四是明确责任，对档案行政管理部门和企业在执四是明确责任，对档案行政管理部门和企业在执行行规定规定中的职责和义务做出规定性要求。中的职责和义务做出规定性要求。二、二、二、二、规定规定规定规定居于一般的办法、标准、规范之上居于一般的办法、标准、规范之上居于一般的办法、标准、规范之上居于一般的办法、标准、规范之上 规定以令的形式发布，属国务院部门规章，是除档案法和规定以令的形式发布，属国务院部门规章，是除档案法和档案法实施办法等法律法规外最具有效力的文件，居于一般的办档案法实施办法等法律法规外最具有效力的文件，居于一般的办法、标准、规

81、范之上。其他办法、标准、规范如与本规定相冲突法、标准、规范之上。其他办法、标准、规范如与本规定相冲突的地方，应以规定为准。的地方，应以规定为准。 企业档案工作规范中也设置了文件材料归档范围和档案保管期企业档案工作规范中也设置了文件材料归档范围和档案保管期限表。但它属于标准规范类文件，在效力层次上低于部门规章。因此限表。但它属于标准规范类文件，在效力层次上低于部门规章。因此企业档案工作规范中涉及到有关内容与规定相冲突，以规企业档案工作规范中涉及到有关内容与规定相冲突，以规定为准，而且企业档案工作规范中的文件材料归档范围和档定为准，而且企业档案工作规范中的文件材料归档范围和档案保管期限表是参考性附

82、录，不需强制执行。案保管期限表是参考性附录，不需强制执行。 规定的效力也高于国有企业文件材料归档办法。这两个文规定的效力也高于国有企业文件材料归档办法。这两个文件在总的思想和原则上并不冲突，主要区别在于国有企业文件材料件在总的思想和原则上并不冲突，主要区别在于国有企业文件材料归档办法成文较早，许多新产生的文件未体现出来，该文件是条目归档办法成文较早，许多新产生的文件未体现出来，该文件是条目式的，比较原则，且针对国有企业。两份文件在内容上如有冲突，应式的，比较原则，且针对国有企业。两份文件在内容上如有冲突，应以规定为准以规定为准 。三、正确理解三、正确理解三、正确理解三、正确理解规范规范规范规范

83、的范围的范围的范围的范围 规定规定对对“企业文件材料企业文件材料”进行了定义。在这个进行了定义。在这个定义中要注意其外延的广泛性。一是企业活动过程外延。定义中要注意其外延的广泛性。一是企业活动过程外延。即企业文件材料来源于企业的活动过程，它包括企业围即企业文件材料来源于企业的活动过程，它包括企业围绕产品或服务开展的研发、生产、服务、经营和管理等绕产品或服务开展的研发、生产、服务、经营和管理等日常活动，也包括设立、分立、合并、解散等企业本身日常活动，也包括设立、分立、合并、解散等企业本身演化过程活动。二是载体外延。即企业文件材料其载体演化过程活动。二是载体外延。即企业文件材料其载体包括所有的形式

84、，不论何种载体，均属文件材料的范畴。包括所有的形式，不论何种载体，均属文件材料的范畴。三是形式外延，包括文本、数据、音像、图形等各种形三是形式外延，包括文本、数据、音像、图形等各种形式的记录。式的记录。 规定规定内容涵盖企业在其研发、生产、经营管理等活内容涵盖企业在其研发、生产、经营管理等活动中形成的所有文件材料。尽管动中形成的所有文件材料。尽管规定规定中的保管期限表中的保管期限表只列出了管理类文件材料，但这并不意味着企业其他各类只列出了管理类文件材料，但这并不意味着企业其他各类文件材料和档案不重要。因此，在本次编制文件材料归档文件材料和档案不重要。因此，在本次编制文件材料归档范围和档案保管期

85、限表时是指所有类型的，包括科研开发、范围和档案保管期限表时是指所有类型的，包括科研开发、产品生产、项目建设、设备仪器等，而且科研开发和产品产品生产、项目建设、设备仪器等，而且科研开发和产品生产两类要与管理类一样是生产两类要与管理类一样是规定规定管理的范围。附表没管理的范围。附表没有具体列出是因为涉及企业产品生产的文件材料千差万别，有具体列出是因为涉及企业产品生产的文件材料千差万别，无法用统一的内容来要求，而科研开发、建设项目、设备无法用统一的内容来要求，而科研开发、建设项目、设备仪器、职工、会计等类的文件材料归档范围与保管期限表仪器、职工、会计等类的文件材料归档范围与保管期限表则有较完善的规章

86、、标准可以借鉴，直接在第十二条中进则有较完善的规章、标准可以借鉴，直接在第十二条中进行了引用。行了引用。 规定规定适用的企业范围则包括所有在中华人适用的企业范围则包括所有在中华人民共和国境内注册设立的企业，包括不同所有制、民共和国境内注册设立的企业，包括不同所有制、不同规模、不同产品的企业，但对非国有企业没有不同规模、不同产品的企业，但对非国有企业没有文件材料与保管期限表的报审要求。国内机构在境文件材料与保管期限表的报审要求。国内机构在境外经营的企业则由国内机构参照外经营的企业则由国内机构参照规定规定提出实施提出实施要求。由于科技事业单位在活动内容与方式与企业要求。由于科技事业单位在活动内容与

87、方式与企业相似，因此也需参照执行。相似，因此也需参照执行。四、保管期限的设置上主张原则性与灵活性四、保管期限的设置上主张原则性与灵活性四、保管期限的设置上主张原则性与灵活性四、保管期限的设置上主张原则性与灵活性 规定规定将企业档案保管期限由永久、长期、短期三分将企业档案保管期限由永久、长期、短期三分法和标时制混用统一为标时制，是法和标时制混用统一为标时制，是规定规定对企业档案保对企业档案保管期限设置的重大改革，也是为了与管期限设置的重大改革，也是为了与8 8号令统一。标时制在号令统一。标时制在理念上不同于三分法，有利于优化企业档案资源结构，加理念上不同于三分法，有利于优化企业档案资源结构，加快

88、剔除无利用价值档案的频率，释放档案库存。快剔除无利用价值档案的频率，释放档案库存。规定规定在保管期限设置上既坚持原则性，又体现一定的灵活性。在保管期限设置上既坚持原则性，又体现一定的灵活性。即在保证最低保管期限要求的情况下，企业可自主设置保即在保证最低保管期限要求的情况下，企业可自主设置保管期限的年限，而不仅限于管期限的年限，而不仅限于3030年和年和1010年，但不得低于年，但不得低于1010年。年。规定规定还要求保管期限划定过程中要统筹考虑纸质文件还要求保管期限划定过程中要统筹考虑纸质文件材料与其他载体文件材料的管理求，如电子档案由于其存材料与其他载体文件材料的管理求，如电子档案由于其存储

89、密度大，管理成本较低可适当延长其保管期限。储密度大，管理成本较低可适当延长其保管期限。 五、关于五、关于五、关于五、关于“ “管理类档案管理类档案管理类档案管理类档案” ” 规定规定没有使用没有使用“文书档案文书档案”一词，而一词，而是用是用“管理类档案管理类档案”囊括企业行政管理、生囊括企业行政管理、生产管理、经营管理、党群工作四类档案，此产管理、经营管理、党群工作四类档案，此处的文件材料即为文书类文件材料。由于企处的文件材料即为文书类文件材料。由于企业档案与机关档案分类方法不同，根据文书业档案与机关档案分类方法不同，根据文书档案的定义，机关的档案的定义，机关的“文书档案文书档案”范围无法范

90、围无法包括企业包括企业“文书档案文书档案”的范围，因此，的范围，因此，规规定定用用“管理性档案管理性档案”来代替来代替“文书档案文书档案”。 六、设置业务指导与审查机制六、设置业务指导与审查机制六、设置业务指导与审查机制六、设置业务指导与审查机制 规定规定对企业文件材料归档范围和档案保管期限表设对企业文件材料归档范围和档案保管期限表设置了业务指导和审查机制，要求档案行政管理部门、有下置了业务指导和审查机制，要求档案行政管理部门、有下属单位的企业在文件材料归档范围和档案保管期限表制定属单位的企业在文件材料归档范围和档案保管期限表制定过程中的业务指导与审查职责。具体方式及要求是：国家过程中的业务指

91、导与审查职责。具体方式及要求是：国家档案局负责中央企业、中央金融企业总部文件材料归档范档案局负责中央企业、中央金融企业总部文件材料归档范围和档案保管期限表的审查和业务指导，省级以下档案行围和档案保管期限表的审查和业务指导，省级以下档案行政管理部门负责辖区内地方国有企业文件材料归档范围和政管理部门负责辖区内地方国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表的审查与业务指导，中央企业、中央金融档案保管期限表的审查与业务指导，中央企业、中央金融企业所属企业，不论其在哪一行政区域，由其上级企业负企业所属企业，不论其在哪一行政区域，由其上级企业负责业务指导与审查。对非国有企业，各级档案行政管理部责业务指导与审

92、查。对非国有企业，各级档案行政管理部门主要是加强对其文件材料归档与确定档案保管期限的指门主要是加强对其文件材料归档与确定档案保管期限的指导，无报审要求。导，无报审要求。七、七、七、七、管理类档案保管期限表管理类档案保管期限表管理类档案保管期限表管理类档案保管期限表的创新内容的创新内容的创新内容的创新内容 企业管理类档案保管期限表企业管理类档案保管期限表对资本经营业务文件处对资本经营业务文件处理重新做了分类，其条目设置按照资本经营工作的内容进理重新做了分类，其条目设置按照资本经营工作的内容进行。突出了合同、协议等契约文件材料的管理。考虑到当行。突出了合同、协议等契约文件材料的管理。考虑到当前中国

93、企业的发展特点，突出了审计、风险控制、社会责前中国企业的发展特点，突出了审计、风险控制、社会责任等职能工作形成文件的管理。将任等职能工作形成文件的管理。将“产品销售产品销售”改为改为“市市场营销场营销”。增加了。增加了“企业管理企业管理”、“项目管理项目管理”文件文件, ,将能将能力建设、项目建设、条件保障建设等的管理文件统一命名力建设、项目建设、条件保障建设等的管理文件统一命名为为“建设项目工作文件材料建设项目工作文件材料”纳入经营管理中。对信息化纳入经营管理中。对信息化工作进行单列条目。将职工培训文件纳入人力资源管理文工作进行单列条目。将职工培训文件纳入人力资源管理文件。突出了件。突出了“

94、外事工作外事工作”方面的文件材料的管理。在方面的文件材料的管理。在“党党务工作务工作”中增加了中增加了“三重一大三重一大”文件归档的内容。对无批文件归档的内容。对无批复的请示分为两种保管期限，一是重要的无批复的请示为复的请示分为两种保管期限，一是重要的无批复的请示为3030年，一般的无批复的请示为年，一般的无批复的请示为1010年。年。八、须结合特点编制本企业规章制度八、须结合特点编制本企业规章制度八、须结合特点编制本企业规章制度八、须结合特点编制本企业规章制度 作为国家部门规章，规定许多方面还仅是原则性和指导性的，作为国家部门规章，规定许多方面还仅是原则性和指导性的，有关的企业还必须根据本企

95、业产品和专业的特点，制定针对本企业的有关的企业还必须根据本企业产品和专业的特点，制定针对本企业的文件材料归档范围和保管期限表。文件材料归档范围和保管期限表。 企业在编制本企业文件材料归档范围和档案保管期限表的过程中，企业在编制本企业文件材料归档范围和档案保管期限表的过程中，既不要照搬照抄原有的文件，更不应照搬照抄其他企业的文件或培训既不要照搬照抄原有的文件，更不应照搬照抄其他企业的文件或培训中提供的范本。各企业要对本企业的各类文件材料归档范围和保管期中提供的范本。各企业要对本企业的各类文件材料归档范围和保管期限表进行一次清理，不仅重新编制管理类文件材料归档范围和档案保限表进行一次清理，不仅重新

96、编制管理类文件材料归档范围和档案保管期限表，也要对科研、产品、人事、会计、基本建设、设备仪器及管期限表，也要对科研、产品、人事、会计、基本建设、设备仪器及其它各类文件材料归档范围和档案保管期限表进行梳理。在此过程中其它各类文件材料归档范围和档案保管期限表进行梳理。在此过程中要坚持以人为本、与时俱进、科学发展的原则，将与人有关的档案的要坚持以人为本、与时俱进、科学发展的原则，将与人有关的档案的保管期限适当延长。要全面掌握各业务环节中产生的所有文件材料的保管期限适当延长。要全面掌握各业务环节中产生的所有文件材料的内容与成份，特别注意因业务创新和新业务出现而产生的文件材料纳内容与成份，特别注意因业务

97、创新和新业务出现而产生的文件材料纳入归档范围。提高文件材料归档范围和档案保管期表的可操作性，尽入归档范围。提高文件材料归档范围和档案保管期表的可操作性，尽可能对归档范围进行细化，有的可细化到文件，尽量少用文件材料统可能对归档范围进行细化，有的可细化到文件，尽量少用文件材料统称和称和“重要的重要的”、“一般的一般的”等。等。 国家档案局国家档案局1010号令号令与与企业档案工作规范企业档案工作规范对比学对比学习习 一、两者不同之处一、两者不同之处一、两者不同之处一、两者不同之处1.1.性质不同：性质不同：1010号令号令是国家档案局颁布的，属于档案是国家档案局颁布的，属于档案规章；规章；企业档案

98、工作规范企业档案工作规范是行业标准。是行业标准。2.2.批准与发布时间不同：批准与发布时间不同：1010号令号令是是20122012年年1111月月1717日批日批准，准，20132013年年2 2月月1 1日正式实施；日正式实施；企业档案工作规范企业档案工作规范是是20092009年年1111月月2 2日批准，日批准，20102010年年1 1月月1 1日实施。日实施。3.3.适用范围不同：适用范围不同：1010号令号令适用于在中华人民共和国境适用于在中华人民共和国境内注册设立的企业，在境外经营的企业，由企业总部参内注册设立的企业，在境外经营的企业，由企业总部参照本规定提出实施要求；科技事业

99、单位可参照执行；照本规定提出实施要求；科技事业单位可参照执行；企业档案工作规范企业档案工作规范适用于一般的大中型企业，其他适用于一般的大中型企业，其他类型企事业单位参照执行。类型企事业单位参照执行。企业档案工作规范企业档案工作规范适用适用的群体更加广泛，的群体更加广泛，1010号令号令适用的群体更有针对性。适用的群体更有针对性。 4.4.主要内容：主要内容：1010号令号令明确的仅是企业文件材料归档范明确的仅是企业文件材料归档范围和档案保管期限规定，档案保管期限表也仅是为企业围和档案保管期限规定，档案保管期限表也仅是为企业管理类档案的划分提供依据。而管理类档案的划分提供依据。而企业档案工作规范

100、企业档案工作规范确定了企业档案工作原则、组织和制度方法要求，给出确定了企业档案工作原则、组织和制度方法要求，给出了企业档案业务工作、档案信息化建设、档案工作设施了企业档案业务工作、档案信息化建设、档案工作设施设备配置等方面的方法与技术指南。设备配置等方面的方法与技术指南。 企业档案工作规范企业档案工作规范是个更系统的指导，而是个更系统的指导，而1010号号令令主要是明确企业管理类档案的归档范围、不归档范主要是明确企业管理类档案的归档范围、不归档范围及归档档案保管期限的划分。围及归档档案保管期限的划分。5.5.附件：附件：1010号令号令的附件叫的附件叫企业管理类档案保管期限企业管理类档案保管期

101、限表表，规定的对象就是企业管理类档案：企业经营管理、，规定的对象就是企业管理类档案：企业经营管理、生产技术管理、行政管理、党群工作。生产技术管理、行政管理、党群工作。企业档案工作企业档案工作规范规范的附件叫的附件叫企业文件归档基本范围与保管期限参企业文件归档基本范围与保管期限参考表考表，不仅规定了企业档案管理类档案（经营管理、，不仅规定了企业档案管理类档案（经营管理、生产技术管理、行政管理、党群工作）；还规定了产品生产技术管理、行政管理、党群工作）；还规定了产品生产和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、会生产和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件材料的归档范围

102、和档案保管计、干部与职工人事等文件材料的归档范围和档案保管期限。期限。 1010号令号令的保管期限表比的保管期限表比企业档案工作规范企业档案工作规范规规定的范围小，同样是关于企业管理类档案，定的范围小，同样是关于企业管理类档案，1010号令号令因针对在中华人民共和国境内注册设立的企业和在境外因针对在中华人民共和国境内注册设立的企业和在境外经营的企业，在内容上与经营的企业，在内容上与企业档案工作规范企业档案工作规范里规定里规定有所差异。有所差异。二、关于两者的结合二、关于两者的结合二、关于两者的结合二、关于两者的结合 国家档案局国家档案局1010号令号令主要规定了在中华主要规定了在中华人民共和国

103、境内注册设立的企业、在境外经营人民共和国境内注册设立的企业、在境外经营的企业的管理类档案保管期限，企业产品生产的企业的管理类档案保管期限，企业产品生产和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件材料的归档范围会计、干部与职工人事等文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定、标准，结和档案保管期限，按国家有关规定、标准，结合企业实际执行。合企业实际执行。企业档案工作规范企业档案工作规范是重是重要的参考规范。要的参考规范。 档案是人类的劳动成果。在当今文明社会中，档案是人类的劳动成果。在当今文明社会中，档案已经成为表达存在的档

104、案已经成为表达存在的“根根”，事业发展的，事业发展的“本本”。人们研究历史离不开档案；学习前人经验需要。人们研究历史离不开档案；学习前人经验需要查阅档案；开展工作需要依托档案；揭示事实真相、查阅档案；开展工作需要依托档案；揭示事实真相、分清责任是非、维权、查案、打官司需要以原始档分清责任是非、维权、查案、打官司需要以原始档案为凭据。在企业，档案工作不是一线工作，但任案为凭据。在企业，档案工作不是一线工作，但任何一线工作都离不开档案。企业取得的每一个进步，何一线工作都离不开档案。企业取得的每一个进步，每一个辉煌都离不开档案工作人员的奉献，离不开每一个辉煌都离不开档案工作人员的奉献，离不开档案工作的支撑。档案工作的支撑。 企业兴旺，从我做起，努力做好档案工作，为企业兴旺，从我做起，努力做好档案工作，为创企业辉煌做出贡献创企业辉煌做出贡献 ! !谢谢 谢！谢！