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1、如何建立服务型政府如何建立服务型政府主题小组组长：彭俊华小组组长：彭俊华小组成员：齐财华小组成员：齐财华 姚春亮姚春亮 马超马超 李毅李毅 罗继罗继 刘锐刘锐主要内容 什么是服务型政府？ 为什么建设服务型政府？ 怎么建设服务型政府？服务型政府的基本内涵 以社会公共利益为目标追求，以社会公众为本位，以管理就是服务为理念，以人文关怀、民主、透明、责任、法治等价值为基础，在社会公众的参与和监督下，以有效解决社会公共问题，提供公平、优质、廉洁、高效的管理和服务为标志的政府形态。建立服务型政府为什么要建立服务型政府n n第一,完善社会主义市场经济体制,要求建设服务型政府。n n第二,促进经济社会协调发展
2、,要求建设服务型政府。 n n第三,深化行政管理体制改革,要求建设服务型政府。 n n第四,全面提高对外开放水平,要求建设服务型政府。 我们政府的另外一面2008年广东省两会上，原广州地铁老总卢光霖曾提到，地铁2号线的概算是106亿元，结算时只花88亿元，省了18亿，卢光霖却挨了上级批评；同样，广州市海珠区整治一条河涌，预算没花完，将余额上交财政时，上级部门却说：“绩效不好！怎么还剩1000多万？”如果一个部门没有用完预算经费并将其结余下来，非但得不到制度上的鼓励，反倒会影响到工作成绩的评价以及下年预算经费的数量，那么该部门当然会选择在年终的时候将预算经费“突击花完”。而“财政盈余”从来不是上
3、级部门衡量政府绩效的指标。于是乎，文字文字各位亲各位亲我们的父母每年为国家纳税，结果养出一我们的父母每年为国家纳税，结果养出一群群“硕鼠硕鼠”，大家觉得这样的政府是服务型，大家觉得这样的政府是服务型政府吗？政府吗？如何建立服务型政府（网民发言）1.严惩贪官严惩贪官,高度重视民主高度重视民主2.有非常完善的法律法规有非常完善的法律法规3.键全的社会制度键全的社会制度4.完善的教育体系完善的教育体系5.重视科技、人才重视科技、人才1、领导层级要少（类似管委会的体制、领导层级要少（类似管委会的体制最有效，分管领导是不合理的现象）最有效，分管领导是不合理的现象） 2、要有集体的办事中心（免得当事人、要
4、有集体的办事中心（免得当事人反复跑部门）反复跑部门） 3、部门与部门之间要有强有力的运作、部门与部门之间要有强有力的运作和协作机制（不需当事人到处求人）和协作机制（不需当事人到处求人） 扩扩展开来很难讲，这涉及政府的政治体制。展开来很难讲，这涉及政府的政治体制。大学生网民：大学生网民：上班族：上班族：政府措施：1 完善公共服务职能。完善公共服务职能。一是完善政府公共服务的职能体系。一是完善政府公共服务的职能体系。二是提高政府公共服务总体水平。要根据人民群众日益增长的物质文化需要，努二是提高政府公共服务总体水平。要根据人民群众日益增长的物质文化需要，努力提高公共产品的总量与质量。力提高公共产品的
5、总量与质量。三是建立适合省情的公共服务模式。从公共服务支出来讲，应以社会性公共服务三是建立适合省情的公共服务模式。从公共服务支出来讲，应以社会性公共服务支出为主；从公共服务消费来讲，应当做到覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效支出为主；从公共服务消费来讲，应当做到覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率。率。四是创新公共服务的方式。借鉴西方的做法，将竞争机制引入公共服务领域，开四是创新公共服务的方式。借鉴西方的做法，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许社会组织和企业进入提供公共服务的放一些公共服务的市场，在一定范围内允许社会组织和企业进入提供公共服务的领域。领域。五是建立
6、完善的公共服务制度。这些制度主要包括义务教育制度、社会保障与社五是建立完善的公共服务制度。这些制度主要包括义务教育制度、社会保障与社会福利制度、公共医疗卫生制度等。会福利制度、公共医疗卫生制度等。六是实现人人享有公共服务的目标。满足全体公民最基本的公共服务需要，真正六是实现人人享有公共服务的目标。满足全体公民最基本的公共服务需要，真正做到老有所养、贫有所助、病有所医、幼有所教。做到老有所养、贫有所助、病有所医、幼有所教。 2 加快推进行政审批制度改革。加快推进行政审批制度改革。一是把取消和调整的审批项目落实到位。对省政府决定取消的审批项目，任何一是把取消和调整的审批项目落实到位。对省政府决定取
7、消的审批项目，任何部门和市（州）、县（市、区）政府不准再行审批或变相审批。部门和市（州）、县（市、区）政府不准再行审批或变相审批。二是加强后续监管工作。认真分析研究取消审批后还需通过其他方式监管的事二是加强后续监管工作。认真分析研究取消审批后还需通过其他方式监管的事项，制定并落实后续监管措施和办法。项，制定并落实后续监管措施和办法。三是加快行政许可法的配套制度建设。建立统一受理行政许可申请、统一三是加快行政许可法的配套制度建设。建立统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的操作规则，积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政送达行政许可决定的操作规则，积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政许
8、可的制度。许可的制度。3 明确政府职能转变的方向与途径。明确政府职能转变的方向与途径。一是强化宏观管理职能。强化保护职能，通过合理的政策引导，帮助企一是强化宏观管理职能。强化保护职能，通过合理的政策引导，帮助企业在国际市场竞争中规避风险。业在国际市场竞争中规避风险。二是弱化微观管理职能。凡能由市场调节、企业自己决定、中介机构能二是弱化微观管理职能。凡能由市场调节、企业自己决定、中介机构能提供服务的事项，政府坚决退出不再审批。能取消的坚决取消，能下放提供服务的事项，政府坚决退出不再审批。能取消的坚决取消，能下放的坚决下放，不能的坚决下放，不能“错位错位”、“越位越位”。三是合理划分行政职能。凡由
9、省政府管理的权限由省级政府负责，凡由三是合理划分行政职能。凡由省政府管理的权限由省级政府负责，凡由市州政府管理的事项由市州负责，凡由县级政府管理的事项由县（市）市州政府管理的事项由市州负责，凡由县级政府管理的事项由县（市）负责。负责。四是转化政府的社会管理职能。政府应促进中介组织、行业组织等社会四是转化政府的社会管理职能。政府应促进中介组织、行业组织等社会组织的法制建设，明确政府与中介组织、行业组织的关系，摆脱其与政组织的法制建设，明确政府与中介组织、行业组织的关系，摆脱其与政府部门的从属关系，割断其与政府和企事业单位的府部门的从属关系，割断其与政府和企事业单位的“脐带脐带”。本组成员感谢各位的观赏！本组成员感谢各位的观赏！
