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1、民政局述职述廉报告 近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市民政系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，努力践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，高举民生大旗，全力后发快进，民政事业全面快速发展，各项民政工作迈上了新的台阶，为保障民生、改善民生、构建和谐*发挥了重要的基础性作用。2021年2月，市民政局建市以来首次被市委、市政府表彰为“目标管理先进单位”和“政风行风建设先进单位”。由于市委、市政府高度重视，社会各界同创共建，市双拥办认真发挥参谋助手作用，*首次荣获“全国双拥模范城”称号，这是建市以来我市荣获的国家级最高荣誉。现将2021年以来的工作总结如下： 一、强
2、力攻坚招商引资，项目民政推进成效不断凸显 一是招商引资实现新突破。始终坚持把招商引资作为民政工作的第一要务、第一主业，举全局之力，聚民政之智，紧盯不放、抓在手中。两年来，引进工业项目3个、竣工投产项目1个、三产旅游项目1个。*威生实业有限公司总投资1.2亿元，一期投资5300万元，年产值1亿元以上，2021年6月竣工投产。*天王玻璃工艺有限公司总投资6000万元，占地50亩，已于今年10月试生产。*永盛纺织印染厂占地28亩，总投资5500万元，今年11月底厂房全部封顶，将于2021年1月投产。*和泰隔震器材有限公司计划投资1500万元美元，前期工作目前正在抓紧进行，建成后年可销售隔震器材产品3
3、000万美元，将成为国内隔震器材行业科技研发能力领先、产业综合影响力最强的企业。马陵公园北线改造旅游项目总投资1.2亿元，建筑面积8万平方米，目前已完成总工程量的60%以上，建成后将成为市区红色旅游的精品工程。 二是基础设施建设跃上新平台。围绕突破民政基础设施建设滞后的瓶颈制约，千方百计破解投入难题，想方设法大干快上项目，借助攀强加快跨越发展。市社会福利中心借助虹枫老年福利的品牌优势，2021年底被国家老龄委批准为“全国爱心护理工程”试点单位，2021年投入800万元，新建老年康复护理院，软硬件设施已基本到位，计划年底前开业。*市儿童福利院实行市、区共建模式，占地26亩，建筑面积9500平方米
4、，总投资2600万元，设计床位200张，目前主体工程已完成，正在抓紧完善各项配套设施。精心打造雪枫公园彭雪枫将军纪念馆和*籍将军展布展工程，布展面积1150平方米，总造价340万元，展出珍贵文物和图片资料300余件（幅），成为我市品味最高、规模最大的爱国主义教育基地和国防教育基地。依托市救助管理站，场所相对独立、功能较为齐全的流浪未成年人救助保护中心成立。 三是经营民政取得新成效。坚持把福利彩票发行作为民政自我发展壮大的“一号工程”，以抓招商引资的办法和力度抓福彩工作。2021年全市销售7424万元，增长86.31%，高于全省平均增幅34个百分点，增幅首次跃居全省第一。2021年克服诸多困难，
5、预计实现销售6686万元，其中电脑票5500万元，同比增长8.64%，刮刮乐600万元，同比增长300%。福利企业新政策全面实施，全市福利企业总数达到78家，共提供残疾人就业岗位4130个。大力推进民政事业单位企业化经营，宿北大战纪念馆成功创建国家aa级旅游景区，2021年创收同比增长50%以上，职工工资实现全额发放，经济效益和社会效益大幅提升。 二、不断提升社会救助体系整体效能，困难群众基本生活保障水平明显提高 一是城乡低保走上机制化发展轨道。根据市政府要求，从2021年起，全面建立城乡低保标准自然增长机制，随当地居民生活水平提高和物价上涨幅度相应提高低保标准，城市低保用两年、农村低保用五年
6、时间，达到每人每年2500元的标准。农村低保标准由2021年的每人每月70元提高到110元，城市低保标准由每人每月160元提高到200元。下发了关于加强城乡低保监管确保规范运作的通知，低保工作的规范化水平进一步提高。至9月底，全市共保障城市低保对象1.93万户4.55万人，农村低保对象6.79万户14.67万人，1-9月累计发放城市低保金3257.7万元、农村低保金6915.9万元。建立城乡低保物价补贴机制，共发放低保对象补贴资金839万元，油价补贴1132万元。城乡低保月人均补助水平103.7元、72元。 二是五保供养转入长效管理阶段。市政府办公室出台了关于建立五保供养标准增长机制进一步做好
7、农村五保供养工作的通知，从2021年起，五保供养标准按照上年农民人均纯收入50%的比例确定并同步增长，从7月1日起集中供养标准由平均每人每年2021元提高到2400元，分散供养标准由平均每人每年1488元提高到1800元。农村五保经费全部纳入县级财政预算，集中供养经费按标准直接拨付到敬老院，分散供养按标准按月直接打卡发放到人。2021年以来，全市先后有172所农村敬老院列入省“关爱工程”改扩建，新增床位9000余张，五保集中供养率由41%提高到52%。 三是城乡大病医疗救助推进步伐加快。在农村医疗救助制度的基础上，积极建立健全新型城乡医疗救助制度。今年6月，市政府出台了*市城乡医疗救助暂行办法
8、，通过资助参加基本医疗救助、住院二次报销救助、药物救助、临时大病医疗救助、慈善医疗救助、惠民医疗服务救助等多种形式实施救助。对救助对象大病住院费用自付部分按不低于30%比例给予二次报销救助。1-9月，全市共筹集医疗救助资金908.7万元，其中农村医疗救助资金739万元，城市医疗救助资金169.7万元，支出363.6万元，救助4.85万人。 四是支援地震灾区救灾捐赠工作迅速有效。地震发生后，全市民政系统紧急组织，大力宣传，社会各界踊跃捐赠。全市共接收捐赠款物合计1700.89万元，其中物资折款377.45万元。集中采购羽绒服5000件、保暖内衣5000套、棉被6500床。这些数字创造了我市救灾捐
9、赠工作之最。今年，我市还对洪涝灾害等实施了有效救助和恢复重建，下拨各类救灾救济资金468万元，救助20万人次。 五是城市流浪乞讨人员救助取得新进展。全面实施流动救助、主动救助、劝导救助，市区流浪乞讨人员救助机制进一步完善，服务功能不断扩展。两年来，市区共接待和劝导救助1154人，实际救助1079人。 三、创新优抚安置保障机制，双拥工作实现历史性跨越 一是全国双拥模范城首创成功。2021年是全国双拥模范城的迎查验收之年。按照市委、市政府的部署，对照全国双拥模范城命名管理办法和八条基本标准，逐条逐项落实，不断强化组织领导，创新机制建设，精心倾力做好迎检验收工作。由于市四套班子领导高度重视，全市上下
10、党政军民同创共建，社会各界广泛参与，我市双拥工作实现了历史性跨越。2021年1月，我市被全国双拥工作领导小组、国家民政部、解放军总政治部表彰命名为“全国双拥模范城”，成为建市以来*荣获的国家级最高荣誉。 二是优抚保障机制创新卓有成效。建立健全优抚对象抚恤补助标准增长机制、城乡义务兵家庭优待金“四统一”发放、随军家属“五位一体”安置等长效机制，切实保障优抚对象合法权益。构建优抚对象看病就医“三重保障线”制度，实行住院医疗保险赔付、新型农村合作医疗补助、优抚医疗补助、医疗救助补助“四项补偿”，对一至六级残疾军人实行基本医疗保险、大病医疗救助、住院医疗保险和优抚医疗补助四项保障，在全省率先全面建立和
11、完善重点优抚对象医疗保险和医疗保障制度。同时实行设立优抚门诊、集中康复疗养、减免医疗费用等多措并举，着力缓解重点优抚对象医疗难。两年共组织4期200名重点优抚对象集中疗养，连续提高优抚对象抚恤补助标准。认真落实优抚对象和部分军队退役人员新政策，第一批认定参战和涉核人员2648人，补助金按要求及时发放到位。 三是退役士兵安置改革进一步深化。坚持货币安置与双向选择相结合，做到两个100%，即申请岗位安置提供的100%岗位、申请自谋职业的提供100%的经费保障。启动实施退役士兵职业技能培训，由政府安排资金，对城乡退役士兵进行以中高级职业技能为主的培训。切实保障军休干部各项待遇，引导他们发挥作用，老有
12、所为。 四是复退军人信访稳定工作扎实有效。切实履行复退军人信访维稳牵头职责，建立健全民政系统信访维稳责任制，会同有关部门落实复退军人劳动保障政策，认真做好上访人员的思想疏导和矛盾化解工作，未发生一起复退军人去省赴京集体上访。 四、加快发展社会福利事业，特殊群体生活质量持续改善 一是老龄工作掀起新的热潮。在全省率先出台老龄事业发展“十一五”规划。市政府将实施“夕阳关爱工程”作为2021年为民办实事项目，全市对152名百岁以上老年人每人每月发给100元以上的长寿补贴，70周岁以上老年人全部免费乘坐城市公交车。连续两年组织开展以“爱心献银龄、真情创和谐”为主题的重阳节庆祝活动，成功举办老年门球赛、书
13、画展、文化汇演等庆祝活动，表彰了一批“孝亲敬老之星”、“孝敬公婆好媳妇”等典型，敬老爱老助老的社会风尚愈益浓厚。认真做好老年优待和服务工作，全市共办理老年人优待证11103本。全面启动示范性养老机构建设，建成示范性养老机构6家，民办养老服务机构20家。 二是慈善事业快速发展。三县两区慈善总会全部成立，市慈善总会共募集资金5770.9万元。连续两年开展“情暖*”慈善救助行动，2021年资助金额156万元，惠及困难群众4000余人。2021年重点打造“慈善助孤”、“助医行动”、“阳光助学”和“救助单亲母亲”等品牌项目，资助200名特困孤儿学生每人300元、100个低保家庭每户2021元、100名大
14、学生每人1000元和100名特困单亲母亲每人1000元。发放甘肃陇南籍学生赈灾助学款30.72万元。完成省慈善总会“关爱贫困孤儿”、“爱心助孤”、“夕阳扶老”项目，1125人受到总计50万元的资助。全市建成“慈善超市”56家。 三是孤儿残疾人权益得到切实保障。认真落实孤残儿童福利政策，切实规范孤弃儿童收养管理，涉外送养工作取得新的进展。开通全市孤残儿童信息管理系统，全市现有孤残儿童3226名。完成微笑列车辱腭裂矫治项目手术50例，启动重生行动贫困家庭唇腭裂手术康复计划，并完成手术34例，完成孤残儿童手术康复明天计划11例。切实保障残疾人的合法权益，符合条件的重度残疾人低保补助金全部及时全额发放
15、。 五、切实规范专项社会事务管理，民政公共服务取得长足进步 一是区划地名工作稳步推进。实施“村改居”工程，全市共改设居委会129个，居委会占村居组织总数由原来的24%提高到33%，占比居全省第5位。扎实推进乡镇标准地名设置工作，下发了关于在乡镇村设置标准地名标志的通知，全市共设置地名标志牌3000块。加快数字地名建设，*地名网正式开通，城市地名规划编制工作基本完成，*城市地名图、政区通典编辑出版。深入开展平安边界创建活动，在全省率先建立界线管理目标责任制，完成苏皖省界、徐宿线联合检查工作。 二是殡葬改革进一步深化。围绕“文明祭祀、平安清明”要求，认真做好清明节安全文明祭扫工作，广泛宣传殡改，倡
16、导文明祭奠，推进生态墓地建设。在全市范围组织开展平坟还田突击月活动，共平迁坟7.7万个，复耕土地110余亩，殡葬改革整体水平得到全面提升。 三是婚姻登记信息系统实现联网。婚姻登记管理信息系统正式开通，全面实现全市婚姻联网实时在线登记和婚姻登记信息资源共享，进一步规范了婚姻登记程序、提高了婚姻登记质量和工作效率，方便了婚姻登记对象。 六、深入推进城乡和谐社区建设，基层社会管理得到有效加强 一是城乡和谐社区建设不断深入。以和谐社区示范创建为抓手，大力推进社区基础设施建设，城市社区建设开始步入规范化发展轨道。命名表彰市级城乡和谐示范社区15个，泗阳县众兴镇西康社区等5个社区被命名为“*省和谐示范社区”。抓住沭阳县、宿城区被国家民政部确定为“全国农村社区建设实验县（区）
