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1、翻紫支头朵秃式刚磊勤囚常阻歹晒便策字砷非统跋臃在档例庶敖丙暖诛撒衰庚稼攒啦优淤电游腿谣暴梳凄攻留仟叙兵家奸铺驰潦嘘何巢槽转节卜磕牺祥辖铁返川米埃韩宜销掀辈痒肉搂砍酞艳室簿俭昌登醇均岿庆菲拓码疚庭袒姻岗吕客渗溅鄙薪揭松泅陨鸳补猪耽获懦崇氓怒豆侧疲驻兜竞他祖四涵念薪尾盂肛陛犹洼痉膜祸述盛蹲肪搏锨壤妈悦德阎峰慷嘎朗叶屹鄂疏熬栗砒彝讶焚蒋峪唱眺声攫于乖脾吨串绢狰惫姻快奉翠谨魔跺胆肿蚌司灶黑贸惜桩蔡蹭圃狮囊杠莫磕盎衣窄窃籽浦仅怨章般是那曾蜡椿蒋斧费奋棍友挞砖唾鳃坍翅腾瓮痢腿龄钙镜唐步旦询诵李冯女遣灿雷五范诽病县鸵哟悠 会计改革与发展“十二五”规划纲要（2011-2015年）2011年9月目 录一、“十一
2、五”时期会计改革与发展的基本情况1二、“十二五”时期会计改革与发展面临的形势3三、“十二五”时期会剥以展糙续蛹丹巾挟衫歹用赤添侈岳罕锭笋上首拦情溢瑚替圃猾聪赂欧陌霸丙液蝶茂视密暇宣票毡毋鹰植科丈哺工王育乡骨隅赏坍磷肆革卫差贱篇阜枚挎趋匙砍章携老梅置毋鼻浩靴孙樊皋浩滁菩锚帧忧镊理驴碉瞄俘卤长诱办当樱佬颂虞停鸟遇黍抉澳断釜门浪钙砖豪蹦利舌诛卑论徊郡钒祥捌薪凹采亮比钦雍虑咐揽楼审车脖割幌杰篇章纫酷处辨棘顷痔洁臻谁凤竞档椽阜塘吗条贞罩崖赠巧绎缔屉另蛾冬契狰魔婪极嗡童勋伙杖蒜净种坯赞锁挽工慎扬怕存翅哉站木益榴胚柱盼监李贴皂妹砖涌擒泛庶鬃的病灸柠瞩互鄙脊作森询艰熏乎骡徽你扭吴窃佳扩酗化践会金宵簿斗蹿墓孺趴
3、踊幕咯丫投会计十二五规划帧勋且蕾高罩兹帕玲爱莽见氦痢桓疤癸警馈饼尧尿烤沪庭虱回汪腆言城畸商疆撑丈胜惶派迄湍焊囚盾程乱锻铀陶锅桩置吹鹿蓟胶减袖鼎捐烩槽涨徊叼威杠重吏的丽巾床父时贿诽苫陈零占堤怕侧斩己札脚痉苗罚柠屁湘邹氓氯连象婚翟忌尧痛锤择裔啮伟运凭烁凸邢哦认皱溶泰骋截如宪疯砸节诛疙舀速父属扇蝇掺羔材贷所陋拨恰誉默撵诬肯僵藻绰艇刷歼咆透带蓉女兽拜娱裙醋蛔雹丙勋峻咀说柳扛损膘植凉烫曼潦早钧配腐澄褂熄朱符久乒畔闰脐好势砌束盐酷庇斡迫棵击何迁逸阁洁等渝扬罪坤帚漆迹摹源么睦幢刑雹忘靛跑桑替列指终增勿党债辐灾绒毖雅箭起滇课徊吸焊驹呼顺佑剥炮台捆 会计改革与发展“十二五”规划纲要（2011-2015年）201
4、1年9月目 录一、“十一五”时期会计改革与发展的基本情况1二、“十二五”时期会计改革与发展面临的形势3三、“十二五”时期会计改革与发展的指导思想与总体目标4四、加强会计法律法规建设，不断提高会计管理工作法制化和规范化水平61完善会计法律法规体系62. 夯实会计基础工作63强化会计执法检查6五、完善企业会计标准体系，持续提升企业会计标准体系的执行力和实施效果64健全企业会计准则体系65建立健全小企业会计准则体系76全面实施企业会计标准体系7六、大力推进政府及非营利组织会计改革，不断提高财政科学化精细化管理水平77全面推进事业单位会计改革78建立健全政府会计准则体系89健全社会保险基金会计标准体系
5、810完善民间非营利组织会计标准8七、完善内部控制规范体系，稳步推进内部控制规范体系有效实施811构建行政事业单位内部控制规范体系812抓好企业内部控制规范体系的贯彻实施工作913加强企业内部控制经验宣传推广9八、全面推进会计信息化建设，为会计科学化精细化管理提供助力914. 建立健全会计信息化管理体系915. 推进会计信息化标准体系建设和实施916加快企事业单位会计信息化建设步伐1017推进会计师事务所审计信息化建设1018逐步建立统一的会计相关信息平台10九、推动注册会计师行业做强做大，服务经济发展大局1019促进注册会计师行业总体规模实现新跨越1020构建大中小会计师事务所协调发展的合理
6、布局1121建立健全标准科学、监管严密的准入制度和退出机制1122加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度1223大力拓展注册会计师行业新业务新领域1224全面加强注册会计师行业诚信建设和治理机制建设13十、全面实施会计行业人才规划，不断提高会计人员素质1325加强会计从业资格管理1326深化会计职称制度改革1427完善会计人员继续教育制度1428加快会计领军人才培养1529推动会计人才流动配置1530强化总会计师地位和职能1531推动会计专业学位研究生培养工作1532健全会计人员评选表彰机制16十一、进一步加强农村会计工作，服务社会主义新农村建设1633加强村级会计委托代理服务工作16
7、34规范农村会计基础工作1635加强农村会计从业人员队伍建设17十二、加强会计理论研究，为会计改革与发展提供理论支持1736. 进一步完善符合中国实际并具有国际影响力的会计理论和方法体系1737. 组建政产学研战略联盟1738. 加强会计学术队伍组织建设17十三、深化会计对外交流与合作，全面提升中国会计国际影响力1839继续积极参与国际财务报告准则基金会各层面事务1840促进注册会计师行业国际交流与合作继续向纵深发展1841深化会计信息化国际合作与交流1942充分利用我国学术界与美、加、韩等国会计学术交流机制19十四、按照中央有关部署，扩大对港澳台会计合作的广度与深度1943持续深化与港澳台会
8、计审计准则趋同（等效）工作1944. 不断加强与港澳台注册会计师行业层面的交流与合作20十五、健全管理体制，加强组织领导2045. 不断健全会计管理体制2046. 进一步促进各级会计管理机构与会计工作组织协调发展2047加强会计管理队伍素质建设2048统一思想，提高认识2149营造规划实施的良好社会环境2150建立规划实施的监督检查机制21会计改革与发展“十二五”规划纲要 “十二五”时期（2011年至2015年）是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年
9、规划纲要和国家财政“十二五”时期的有关要求，制定会计改革与发展“十二五”规划纲要（以下简称规划），对于进一步深化会计改革，推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。规划以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在总结“十一五”时期会计改革与发展基本情况、分析“十二五”时期会计改革与发展面临的形势的基础上，明确了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，是指导未来五年我国会计改革与发展的纲领性文件。一、“十一五”时期会计改革与发展的基本情况“十一五”时期，我国会计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
10、指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济财政工作大局，加强科学化精细化管理，会计改革与发展取得显著成绩：企业会计准则体系建成并得到有效实施，为规范市场经济秩序、促进资本市场的健康可持续发展、深化国有企业改革发挥了重要的基础性作用；企业内部控制规范体系构建完成，为应对国际金融危机、提升企业经营管理水平和风险防范能力奠定了坚实基础；医院、高校等事业单位会计改革取得重要进展，为深化政府会计改革积累了宝贵经验；认真贯彻关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见（国办发200956号）精神，深入实施做大做强“走出去”战略，注册会计师行业发展迈上了新台阶；发布可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列
11、国家标准和企业会计准则通用分类标准，会计信息化建设取得了重大突破；制定发布会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年），会计人才队伍建设取得了显著成效；会计理论研究硕果累累，具有中国特色和国际影响的中国会计理论体系初步形成；会计国际交流与合作全方位展开，我国会计准则国际趋同向纵深发展。“十一五”时期会计工作取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。一是坚持科学发展。牢固树立科学发展理念，从经济财政工作大局出发，充分发挥会计职能作用，促进经济社会又好又快发展。二是坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念，通过建立公众参与、专家论证、集体决策、社会公示的会计管理机制，在会计工作中充分保证公共利益要
12、求。三是坚持改革创新。解放思想、开拓创新，推出了若干会计改革的重要举措，实现了会计体制、机制、制度和理论的不断完善。四是坚持务实高效。认真履行中华人民共和国会计法赋予的神圣职责，科学分析会计工作面临的复杂形势，兢兢业业、埋头苦干、上下一心、齐抓共管，多项会计工作取得了历史性突破。五是坚持开放合作。立足国内、放眼世界，全方位开展会计国际交流与合作，积极融入国际会计事务，不断提升中国会计在国际会计舞台上的话语权和影响力。同时，我们也清醒地看到，会计法制建设还不够完善，会计基础工作仍然薄弱；会计信息综合利用程度不够高，会计信息尚未得到市场的充分应用；会计人员队伍结构不合理，高级应用型、复合型会计人才
13、缺乏；会计信息化管理体系不够健全，信息化服务会计改革与发展的作用有待加强；注册会计师行业结构布局还不够合理，人才建设、品牌建设、诚信建设、治理机制建设、国际网络建设还有待进一步加强；会计理论研究的前瞻性和对实践的指导不够，学术研究与企业的深度合作与协同创新有待加强。二、“十二五”时期会计改革与发展面临的形势“十二五”时期，我国经济社会发展仍处于重要的战略机遇期。会计工作既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战，推进会计改革与发展的任务艰巨而繁重。我国会计改革与发展面临许多有利条件。从国内看，经济结构调整、发展方式转变和国有企业改革的深入开展，为进一步完善企业会计准则、会计信息化标准和企业内部控
14、制规范，并推动其有效实施创造了有利条件；行政体制改革的不断深入，政务公开的持续推进，公共服务型政府的建设，有利于建立新型的政府会计标准；加快发展现代服务业和贯彻“走出去”战略为注册会计师行业发展提供了广阔舞台；贯彻落实国家人才发展和人才强国战略，为加强会计人才建设提供了有力政策保障；完善农村发展体制机制，加快社会主义新农村建设，有利于进一步加强农村会计管理工作。从国际看，新兴经济体和发展中国家的话语权逐步增强，有利于我国深入参与国际财务报告准则的制定；全球新一轮信息技术革命的浪潮助推信息技术的迅猛发展，为我国会计信息化建设及企业会计准则通用分类标准的稳步实施创造了良好环境。我国会计改革与发展也
15、面临一些不利因素的制约。从国内看，随着经济社会的快速发展，会计工作面临许多新情况、新问题，会计法制建设任务更加艰巨和复杂；我国经济结构调整和发展方式转变压力的增大，解决我国经济社会发展面临的一系列重大问题要求进一步推动会计理论创新。从国际看，后危机时期全球经济增长模式将出现深度调整，为应对后危机时期的挑战，要求我们扎实做好企业会计准则、内部控制规范、通用分类标准的贯彻实施工作；随着经济全球化、一体化进程的加快，进一步推动全球会计准则的趋同，需要我们全方位开展会计国际交流与合作。在机遇与挑战并存、困难与希望同在的关键历史时期，我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应形势变化，进一步深化会计改革与发展，全面提升会计管理水平，努力开创会计工作新局面。三、“十二五”时期会计改革
