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1、科类 文科 编号（学号） 20092251本科生毕业论文（设计）昆明市城中村现状与发展研究 以昆明市官渡镇为例Study on the present situation and development of urban village in Kunming city-A case study of Kunming Guandu Town 武翕指导老师： 董海珍 职称： 云南农业大学 昆明 黑龙潭 650201 学 院： 人文社会科学学院 专 业： 社会工作 年级： 2009级 论文（设计）提交日期：2013年5月 日 答辩日期：2013年5月 日 答辩委员会主任： 云南农业大学2013年 5
2、 月 昆明市城中村现状与发展研究 以昆明市官渡镇为例武翕（云南农业大学人文社会科学学院，昆明650201）摘 要由于昆明市存在众多的城中村，由此引发了城中村发展的众多问题，笔者以昆明市官渡镇为研究对象从城中村产生的原因，昆明市城中村概况,描述官渡镇城中村经济收入、社区生活、城中村社区满意度、权益等方面的基本情况，分析昆明市官渡镇城中村存在的问题。通过对描述城中村发展状况的调查，分析当前官渡区城中村发展所面临的问题。最后总结全文依据具体官渡镇城中村现状，扬长补短，汲取优秀城中村发展精华，提出合理化建议。关键词：城中村；现状；发展； Study on the present situation a
3、nd development of urban village in Kunming city-A case study of Kunming Guandu Town WuXi （Agriculture university humanities social science college of Yunnan, Kunming 650201）ABSTRACT There are a numerous urben villages in the Kunming,which caused many problem in the development of urben village， the
4、GuanDu ancient townlet in Kunming was looked on as an object of study。It is start on urben Villages development reasons, economy income ，the general situation，the economy income,the life of community,the degree of satisfaction ,and legal rights and so on.analysing the influence from the GuanDu ancie
5、nt townlet in Kunming。Describe the currently development of the Village, analysis the currently problems of the the Village in the cityand thepositive affect from development。 Finally all of the article。 based on the status of the urban village on GuanDu ancient townlet.make best use of the advantag
6、es andbypass the disadvantages. drawing honorable developments ,put a equitable proposal.Keywords: urban village; the present situation ;development第 2 页 共 22 页昆明市城中村现状与发展研究 以昆明市官渡镇为例1前 言 “城中村”指在我国特有的土地所有制和文化背景下，伴随城市郊区化、产业分散化以及乡村城市化的迅猛发展，为城建用地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落，是乡村到城市转型不完全的、具有明显城乡二元结构的地域实体，这种现象是我国实
7、行的城乡二元化管理制度，城市快速发展， 规模急剧扩张，由城市包围村庄后形成的。其村民无地从事农业 生产，但其户籍、土地权属、经济组织形式和管理特征等仍然保留原有农村形态的现象。 官渡镇位于昆明市区东南8公里处，南临滇池，现有两条公路与昆明市区相通。是昆明市官渡区的一座古镇。它具有2000多年的悠久历史，是滇文化的发祥地之一。其原名“蜗洞”，古镇建于南诏时期，唐宋时期已发展成为滇池东岸的一个大集镇，在不到一平方千米的古城范围内，文化遗存丰富，文物古迹众多，现有国家、省、市级历史文物余处。官渡镇全镇属平坝区，土地肥沃，年平均气温14.7，年平均降雨量1000毫米。官渡镇现辖9个农村办事处，全镇总人
8、口为22231人，其中农业人口占总人口的95%,现在的村子全部变成了城中村。通过此次对昆明市官渡镇城中村进行问卷、访谈调查和分析，充分了解昆明市官渡镇的城中村的社区生活现状，反映官渡镇城中村的卫生、治安、公共设施、交通状况，经济发展、文化娱乐、道德风尚、邻里关系、居民参与、社区认同以及社会保障状况和城中村相关发展状况的相关问题和现状，分析官渡镇城中村存在的积极作用和消极影响，总结官渡镇城中村的发展优势以及发展中存在的问题。针对以上问题，提出合理的发展意见。1.1文献综述 国外没有与城中村内涵相同的城市功能地域概念，但都是村庄、贫民窟等自助型居住区，与之存在较强的类比性，被广泛应用于我国城中村的
9、对比研究中，国外研究城中村的文章不多，集中在城中村流动人口居住及土地利用两方面。 国内学者研究的范围比较广，包括城中村的定义、特征、划分、形成以及城中村的发展，同时对城中村进行了一系列的调查，了解城中村的实际情况，存在的利弊，提出了一系列城中村发展和治理、改造的新思路。作者谢志岿2005年研究了:“村落如何终结？中国农村城市化的制度研究” 。学者魏立华 闫小培研究了城中村:存续前提下的转型-兼论城中村改造的可行性模式。吴明伟等对流动人口聚居区进行了中西方比较，从优化流动人口居住空间的角度探讨城中村发展问题。黄怡从城市社会分层和居住隔离产生机制的角度阐述了城市外来人口的居住选择，在一定程度上揭示
10、了城中村发展演变的规律旧。张京祥等将城中村纳入我国城市空间结构转型重构过程中的阶段性空间现象，提出城中村是社会结构变迁的结果，在我国二元规制环境中有其存在的价值和意义阳。冯健、刘玉则在我国城市内部空间结构模式提炼中加入了城中村要素，指出其是我国城市功能地域日趋多样化和差异化的体现。1.2城中村产生的背景1.2.1、从制度角度讲，土地集体所有制、宅基地政策是形成城中村的重要制度条件，土地集体所有和宅基地政策，把村民捆在一起，形成了一个基于土地的利益共同体，难以分化瓦解，这与土地私有国家形成了显著区别。1.2.2、从社会角度讲，中国农村宗族和地缘观念很强，安土重迁，这种居住观念构成了城中村存续的社
11、会心理条件；同时，随着城市化的推进和社会经济的发展，土地增殖，外来人口急增，使得私房出租成为一个利益丰厚的产业，这是城中村得以发展的社会条件。1.2.3、从政府方面讲，主要是：认识不足，缺乏及时的规划和调控。政府对城中村的发生、发展后果估计不足，没有及时拿出有效的规划、改造措施，最后积重难返。重新安置的经济和社会成本巨大。迅速推进的城市化进程，使得原农村居民主动迎接城市化，并最大限度利用城市化形成的级差地租，使得安置的成本十分高昂，政府一时无力负担，于是采取回避态度，任其发展。无法解决农民城市化的善后问题，如重新安排就业，解决其社会保障和生活来源等。1.3、研究目的与意义 随着昆明市的发展，越
12、来越多的高楼耸立起来，但是光鲜的道路两旁的高楼后却有着决然相反的的一面，一个个城中村像是昆明城的伤疤，从城中村的外表到本质反映出无数的问题，通过此次研究调查，反映出昆明市官渡镇在经济，社区生活，社会保障，社会文化等各方面的问题，应地制宜提出合理化建议，旨在促进城中村的发展，实现官渡镇城中村各方面的改善。1.4、研究对象与研究方法 本次调查的对象为昆明市官渡镇常住居民，调查的主要社区为西庄社区、后所社区，罗衙社区，官渡社区等1.4.1问卷调查法：通过设计问卷，对官渡镇的各个社区进行随机抽样调查，发放300份问卷，实际回收271份问卷，回收率为90.33%，充分了解官渡镇的现实状况以及存在的问题1
13、.4.2文献法：通过查找文献，宏观上把握昆明市官渡镇所存在的问题，了解其他地区城中村发展的案例，对昆明市官渡镇城中村的发展提出合理化建议。1.4.3个案访谈法：城中村问题不是表面上的调查就能深入了解的，通过深入的个案访谈，了解官渡镇城中村存在的一些隐性问题，例如居民们的权益保障、村组织廉政问题等。 2.昆明市官渡镇城中村发展的现状2.1昆明市城中村概况需要介绍的是官渡镇城中村概况，修改 “城中村”是在我国城乡二元管理体制下，城市快速发展， 规模急剧扩张，由城市包围村庄后形成的。其村民无地从事农业 生产，但其户籍、土地权属、经济组织形式和管理特征等仍然保留原有农村形态的现象。资料显示：昆明市主城
14、建成范围内共有村庄288个，涉及村民21.9万人、7.75万户，占地面积28平方公里，占180平方公里建成区的16%，建筑面积2276平方米。城中村固有其不可忽视的作用，同时也有其不可避免的弊端。 昆明市主城规划区范围内的“城中村”呈现如下特点： 2.22.1.12.2.1，以下相应序号依次修改、量大面广 在有限的地域范围内有多达288个村庄，涉及村民约70000多户，21万多人，而且从城市核心区到城市边缘均有分布； 2.1.2、建筑密度大，容积率高，改造难度大 我市“城中村”的平均建筑容积率0.8，二环路内达1.43，有相当一部分村庄的容 积率在2.0以上。部分交通条件好，靠近市场的村庄甚至高达4.0。远高于一般的城市居住小区1.8的容积率，改造的难度很大； 2.1.3、增长的势头十分明显 从“城中村”的分布看，二环路沿线的村庄建筑密度最大、容积率最高，而且增长的势头十分明显；2.1.4、违法用地、违法建设严重 “城中村”、“城边村”常常利用土地的区位优势，大量出租集体土地，2004年违法用地清理的8000余宗，近13万亩土地，大部分发生在“城中村”、“城边村”。同时，“城中村”的违法建设较为严重，特别是当城市建设需要进行拆迁时，许多村民把加层等违法建设当作获取高额补偿的一种
