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1、东方市村级组织换届选举工作总结中共东方市委组织部 按照省委、省政府的部署和规定，市委市政府把村级组织换届选举工作作为全市下半年的中心工作来抓,切实加强组织领导，充足发扬民主,严格依法办事,坚持做到早筹划、强措施、抓重点、攻难点、求实效,一改正去村级组织换届选举的被动局面，提前一种月完毕了换届选举工作任务,一举摘掉了历届全省村级组织换届选举难点市县的帽子，获得了历史性突破,有力地推动我市农村基层民主政治建设,为农村经济和社会各项事业的发展提供了坚实的组织保证。现将我市村级组织换届选举作总结如下: 一、基本状况我市辖10个乡镇， 181个村委会,1个社区居委会,农村人口3.4万人,3个村(居)民小
2、组，重点难点村4个。从月13日在八所镇皇宁村、感城乡宝东村和板桥镇元兴村进行村级组织换届选举试点开始,6月份全面正式启动,10月1日所有成功选举产生12个村（社区）两委班子。全市村（社区）党支部92个,党员5471名,应到会有选举权的5331名,实到会4997名,参选率达93.7,党支部一次性选举成功的192个，占0%。新一届村(社区）党支部委员会委员75人，其中书记9 人，副书记9人，委员48人。全市第六届村(居)委会换届选举共登记选民88人,参与投票的选民1872人,参选率为89.6%。通过依法选举,共产生新一届村(居)委会192个,完毕率0%,产生新一届村(居)委会成员90人，其中主任1
3、2人,副主任25人,委员460人；选举产生村(居)民小组组长1639人,其中,村民小组组长153人,推选产生村民代表83人。全市共选举产生158名村(居)两委成员，其中一肩挑和交叉任职的09人;党员100人,妇女26人,少数民族5人,分别占64%、7.1%和34%;从学历构造看，大专以上43人，占2.8%;高中8人,占.%；初中及如下61人,占3.8。从年龄构造看,35岁如下28人，占18.5%;6岁至45岁65人，占1;4至59岁人,占3.8%；60岁以上的1人,占.7%。与往届相比,本次换届体现出“一稳二少三高四多”的新特点:一是换届形势总体平稳有序。相比往届多种村庄械斗拦路、打砸会场、吃
4、喝成风、故意迟延选举等乱象,今年整个换届过程平稳有序,有筹划、有环节稳步推动,竞争剧烈而不乱，没有浮现迟延选举的现象，没有发生因选举问题导致的重大群体性事件。二是选举上访事件少、阻碍和破坏选举的状况少。在整个换届选举中,市有关部门共受理群众来信、来电和来访62件次,比上届减少37;除了那等、玉章等个别村庄浮现闹场外,相比往届难点村多数发生打砸投票箱或阻扰和破坏选举操作的现象有了明显减少。三是党员和选民参选率高、班子成员文化限度高、当选干部的党员比例高。全市村委会选民参选率比上届高0.;党员参选率比上届高;两委干部中高中以上学历的比上届高0.6;党员干部数比上届高0.%。四是新当选的干部多、妇女
5、多、年青人多、农村致富能人多。全市新当选的干部76人,占43.7,比上届高6%;妇女干部数比上届高4;岁如下的21人，占59.5%,比上届高8%；农村致富带头人12人，占7.%。 二、重要做法和经验(一)抓筹划，突出“三先三后”，牢牢把握换届工作积极权。长期以来,我市农村矛盾纠纷多、历史遗留问题多、群众上访多,近两年还相继发生了几起大规模的群体性事件，在历次换届中,沿海地区村庄竞争剧烈、宗族宗派势力严重干扰选举,竞选各方械斗拦路、打砸会场、迟延阻碍选举等事件时有发生,换届选举工作困难重重,是全省村级组织换届选举的重灾区。为扭转近年的落后局面，打一场美丽的村级组织换届选举翻身仗,市委市政府在进一
6、步调研查找问题和症结，认真总结历次换届选举经验的基本上,强调了必须坚决依法办事、敢抓敢管、全力推动的理念,提出了“先整顿后选举、先换思想后换人、先难后易”的“三先三后”工作思路,牢牢把握村级换届选举工作积极权。从今年上半年开始，市委就在全市范畴内大规模开展“脏乱差”整治行动、后进村整顿建设行动、农村基层涉纪涉法专项治理、社会治安严打整治等行动,组织举办农村干部法律培训班、村级换届选举培训班,不断提高农村干部群众的依法选举的意识,努力营造风清气正的换届环境和社会氛围。同步,通过进一步调研拟定了44个重点难点村,建立重点难点村问题台帐，分析各村存在的重要问题和选情动态,有针对性地制定工作方案,实行
7、“一村一策”，为抓好村级换届工作奠定了坚实的基本。市委还着眼全局，敢于碰硬,挑选去年发生土地严重违法案件且村书记主任都犯罪落马的皇宁村、干群关系较紧张发生过感城3.重大群体性事件的宝东村两个重点难点村作为试点，着力加强农村基层组织整顿，积极化解农村矛盾纠纷，严肃查处涉农案件，将打击违法乱纪行为依法推动选举和与加强教育引导相结合，平稳顺利地完毕村两委换届试点工作,教育了群众,警示了一方。在试点村的示范带动下,“三感”、“两宝”和十所、罗带等发生过重大群体性事件、社会关注度较高的村庄，都平稳有序地完毕换届选举,起到了较好的社会效应。同步,我们还挑选基本好的元兴村进行 “公推直选”,选出了一种好的支
8、部班子,树立起扩大民主,尊重民意的表率。实践证明,思路清措施实,攻难点立警示，抓示范树典型，是顺利推动村级组织换届选举的重要基本。（二)抓保障，贯彻“三个到位”，大力夯实村级换届基本。一是贯彻组织领导到位。市委成立了以市委书记宋泽江为组长的领导小组，各乡镇各村(社区)建立了相应的领导机构，切实加强领导。市政府从市财政列支1万元作为村级组织换届工作经费，划拨给市直各职能部门、各乡镇、各村,全力提供资金保障。市委书记宋泽江率先垂范，亲自挂帅,靠前指挥,切实履行第一负责人职责,坚持“四个必到”,即选举培训班必到、工作研究会议必到、联系乡镇必到、联系村庄必到,还积极选择了往届换届问题多、换届难的三家镇
9、玉雄村作为联系点,带领工作组进一步该村调研指引工作，现场办公解决问题，保证这个全省有名的重点难点村顺利完毕两委换届，成为重点难点村换届的典范。二是贯彻工作责任到位。市委市政府与乡镇党委、政府签订了村级换届责任书，乡镇党委政府与村党支部、村委会签订村级换届责任书,明确规定,贯彻责任,形成了一级抓一级，层层抓贯彻工作局面。市委建立了市领导联村、市直部门包村、机关干部驻村的工作机制，市四套班子领导干部每人联系一种乡镇和一种重点难点村，组织5个市直单位与192个村（社区)建立联系点,各乡镇至少指派名干部驻点一种村庄；建立了领导小组办公室每日进度报告制度、半月进度通报制度和乡镇党委每周报告工作进展状况的
10、工作机制，进一步完善了横向到边、纵向究竟的网状责任贯彻体系，保证了村级换届工作有环节有筹划地顺利推动。三是贯彻宣传培训到位。市委坚持把宣传培训贯穿换届工作始终,精心制定宣传培训工作方案，营造良好的社会氛围。我市专门邀请省委组织部和省民政厅专家对市有关部门和各乡镇选举骨干20多人进行培训,通过以会代训的方式培训市、乡、村三级选举骨干0多人次,切实提高选举骨干的依法操作水平和解决疑难问题的能力。我们还充足运用市电视台、政府网站、广播、宣传板报和东方市村级组织换届工作简报等五个宣传媒介开办专栏，对村级换届工作有关法律法规政策和进展状况进行立体交叉式动态报道，做到市领导、指引人员、乡镇干部、村选委会成
11、员、党员群众等“五个明白”，营造良好的选举氛围。针对外出务工选民较多的特点，各村还采用电话告知、特快专递等方式对外出务工选民进行宣传发动,广大选民普遍提高了思想结识,变“要我选”为“我要选”,浮现了打工仔、打工妹回乡“赶选举”的可喜场面。如竞争剧烈的感城乡入学村,外出打工的40多名选民都回村积极参与投票选举,参选率达到9%，成为我市首个不需要办理委托也顺利完毕选举的村庄。实践证明,各级党组织敢于领导、善于领导,发动群众、引导群众,是顺利推动村级组织换届工作的强力保证。(三)抓重点,坚持“三个先行”,努力营造风清气正的换届环境。市委紧紧抓住“社会环境和风气差、农村矛盾纠纷多、农村干部群众法律意识
12、单薄”等影响村级组织换届的重点问题，坚持把化解矛盾先行、重点审计先行、法律监督先行“三个先行“作为抓好村级组织换届选举工作的切入点和着眼点，采获得力措施，努力营造了风清气正的换届环境。一是坚持化解矛盾先行。市委坚持把解决矛盾纠纷、化解民怨、凝聚民心作为推动“强核心工程”重要措施,组织各基层单位大力开展“脏乱差”整治行动、省政法委四项重点工作试点、矛盾纠纷大排查化解活动,实行市领导和职能部门包案负责制，深化书记市长大接访和政法系统领导干部联合大接访活动，开展社会治安严打整治活动,在城区开展24小时全天候巡逻防控,破获了刑事治安案件51起，群众社会治安满意率大幅上升。市委还专门派出农村基层涉纪涉法
13、信访突出问题专项治理工作组,进驻5个重点乡镇和各重点难点村,查处了信访件0宗、违法违纪案件宗、解决土地承包合同526宗,通过调处解决了一批历史遗留问题,化解了一批矛盾纠纷,有效净化了社会风气,社会治安明显得到改善,稳定了民心,群众上访明显减少，满意率明显上升。二是坚持重点审计先行。针对村级换届中群众对村务财务高度关注的问题,为了给群众一种明白,还干部一种清白，同步通过查处少数人教育一大片，树立良好的选人用人导向,市委坚持先审计后选举,下发了东方市村级组织领导干部任期经济责任审计工作方案,市纪委、市委组织部、市民政局、审计局、检察院、公安局等部门和各乡镇上下联动,密切配合,对192个村两委干部进
14、行经济审计和民主评议，特别对戈枕、不磨等群众反映问题突出的村庄,组织专门力量进行重点审计、跟踪审计；对付马、大新等审计问题较突出的村庄,直接移送市检察院进行审查。同步,坚持先整顿后选举的原则,采用市领导建立联系点抓整顿、驻村工作组集中整顿、涉纪涉法部门联合整顿等措施，夯实推动重点难点村整顿工作,使多种重点难点村实现了转化，为推动选举工作，选好人、选准人发明良好条件。三是坚持法律监督先行。在换届前，我市紧紧抓住群众反映强烈的土地问题和少数村干部罔顾法律侵害群众利益等腐败问题,加大查处力度。对某些明显侵犯群众利益的“三过”土地承包纠纷实行司法介入，依法终结合同,切实维护群众利益，市纪委、公安局、检
15、察院等单位分头介入，对1多名违法违纪的村干部依法采用强制措施;在换届过程中，始终保持高压态势,对影响、干扰和破坏换届选举工作的行为,一经发现立即查处,共依法查处了11起群众阻碍或破坏选举事件,对多名群众依法行政拘留。如玉章村换届现场,部分群众阻碍和破坏选举,公安机关立即组织人员对破坏选举人员进行抓捕，保证该村顺利完毕换届，在全市起到较好的警示教育和震慑作用。同步，坚持一手抓打击,一手抓教育，将玉章村、付马村、下红兴村、龙卧村等村庄群众阻碍、破坏选举的典型事例进行广泛宣传，既正面引导选民学法懂法，又通过警示教育选民依法守法。实践证明,为民排忧聚民心,上下联动成合力,强化监督促教化，是抓好村级组织
16、换届选举工作的重要途径。(四）抓核心,严把“三个关口”，依法按章推动村级换届选举。一是严把民主选举关。市委市政府始终坚持发扬民主，坚持依法选举,把公开、公平、民主、透明贯穿换届选举全过程。在党支部班子成员候选人考察环节,坚持做到“三征求、四走访”广泛征求党员群众的意见，即采用召开座谈会、发放意见表、个别访谈的形式征求乡镇驻村领导、农村党员、村民代表等的意见;走访老党员、老干部、贫困户和农村致富户，并将考察状况进行公示，真正做到“尊重民愿，顺应民心”。在村委会换届选举中,从制定方案、选民登记和资格审核、办理委托和代写、组织大会选举、设立投票点到推选选举工作人员和唱票、计票、监票等整个过程都由选委会依法操作,采用乡镇聘任工作人员的形式，让竞选
