《函授论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《函授论文（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、如何正确认识和对待我国现阶段的贫富差距 【摘要】 本文主要论述自改革开放以来，随着市场经济的发展，贫富差距呈进一步扩大的趋势。从思想政治教育工作者的角度去认识其影响，并对其原因和对策进行简要剖析，以及研究这一问题的社会意义和对思想政治教育工作者的指导意义，从而更好地落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。 【关键词】 市场经济 贫富差距 趋势 对策 研究意义 目 录摘 要 1一、绪论2二、我国贫富差距现状 2三、我国贫富差距原因探析4四、浅议对策5五、研究意义8附录11参考文献11致谢11 一 绪论 改革开放以来，中国经济如破天般飞速发展，打破了中国经济发展的桎酷。特别是邓小平提出先富带动后富原
2、则，致使我国现阶段社会呈现贫富差距过大态势。对此，我想从如下几个方面认识和对待我国现阶段的贫富差距问题发表浅见：二 现阶段的贫富差距现状（一）城乡居民之间的收入差距不断扩大 自改革开放以来，伴随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高, 出现了一些相当严重的问题。这主要表现在: 城乡之间收入差距拉大。据统计,1978年我国城乡居民年均收入之比为21371,1985年缩小为11721;1997年扩大为21471;1999年发展为21651。 由此可见，中国城乡居民收入差距过大也是不争的事实。 （二）地区之间的收入差距不断扩大 改革开放初期，国家对东部及沿海地区实行一系列的优惠政策。相比中部和西部，东
3、部的经济增长速度最快，而中西部地区发展严重滞后。虽然自1999年以来，国家启动了西部大开发战略，对中西部加大了力度，但无论是城市还是农村，我国中西部与东部沿海地区的收入差距都呈扩大趋势。2008年，我国城镇居民家庭人均可支配收入最高的上海达到26 674.9元，最低的甘肃只有10 969.41元，最高的与最低的居民收入之比为2.43：1，即由1978年的1.6：1扩大到2008年的2.43：1；据统计，2009年达到3.33：1。2008年，农村居民家庭人均纯收入最高的上海达到11 440.26元，最低的甘肃只有2 723.79元，东西部农村居民人均纯收入之比由1978年的2.1：2，扩大到2
4、008年的4.20：1，地区收入差距呈扩大趋势。 （三）行业之间的收入差距不断扩大 自20世纪80年代中期城市经济体制改革全面展开以来，市场经济迅速发展，行业间收入差距问题越来越突出，主要表现为垄断行业和非垄断行业之间的差距。市场经济体制的建立,打破了全国一盘棋的格局,不同的行业形成了不同的利益集团,从而出现了行业间发展不平衡的问题,行业之间的利益差距拉大。银行、保险、通信、烟草、电力、民航等行业,职工收入比较丰厚,而纺织、煤炭、轻工、机械、农林、军工等行业处境比较困难。如1998年,收入最高的金融保险业为人均10633元,收入最低的农林业为人均4528元,两者相差6105元,前者是后者的21
5、17倍。有些行业收入较高,并不是由于他们对社会的贡献大,也不完全是由于经营有方,而是由于占有较多公有投资和占据垄断地位。 不同所有制的职工之间收入差距持续扩大。19901997年,国有、集体和其他所有制单位职工平均工资收入之比由113611178扩大为114611192。1997年在其他所有制单位(主要是股份制和三资企业)工作的职工平均工资为8789元,分别比国有单位和集体单位高2042元和4277元。 企业内部不同群体之间收入差距扩大。在三资企业和私营企业中,雇主、管理人员与一般员工的收入差距是相当大的。中国的外资企业的中方管理人员的年平均收入为6600美元,是普通员工的10倍,而有些乡镇企
6、业经理的年收入达到150万元。公有制企业中的经营管理者与职工的工资收入差别虽已经比过去拉大,但还没有达到合理的差距。而实际收入的差距已相当大,企业的经营管理者从工资外获得的多种收益,已经是相当普遍的现象。 不合法致富加剧。近些年来,从个体工商户、私营企业主、外贸企业的中方高级职员,直到国有企业、事业单位和国家机关,都有人靠非法手段在很短的时间里暴富。 三 我国贫富差距原因探析（一）自然和历史的因素 改革开放以后，根据邓小平“让一部分先发展起来，并由此带动全国发展”的大思路，国家实施了优先发展东部、向西依次推进的非均衡发展政策。国家在财政、税收、人才等方面对东部沿海地区及经济特区给予了给予了大量
7、的政策倾斜，经过30多年的发展，东部地区凭借国家的这些优惠政策及自身的地理区位优势，经济发展取得了巨大的成就。但也造成了东、中、西部地区贫富差距扩大的事实。近11年来，国家推出了西部大开发战略，但实施力度远没有当初开发沿海大，而且又暴露出了忽视东部地区的危险。 （二）政策和体制的不完善 我国的二元经济结构特征比较明显，即农村主要从事劳动生产率低的第一产业，城市从事生产率较高的第二、三产业，这种劳动生产率之间的差距必然导致城乡收入之间的差距。长期以来，我国实行了一整套城乡差别十分明显的制度和政策，使农民和市民在劳动就业、教育医疗、社会保障等方面都存在较大差距，加剧了城乡发展的不平衡，进一步拉大城
8、乡收入差距。关于收入分配方面的政策，党的十四大制定了兼顾效率与兼顾公平的政策原则，到了党的十五大，发展为坚持效率优先、兼顾公平的思想，由“两者兼顾”转变为“效率优先”。这种改革把拉开收入差距作为经济发展的动力，促进了生产和效率的提高，但又不可避免地出现贫富差距现象。 （三）非法收入的存在 在我国由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，出现了计划经济和市场经济并存的过渡现象，在这种情况下，经济领域难以实行统一的规则，于是各式各样“钻空档”、“搭便车”等不正常的非法致富便出现了。相当一部分人利用法制上的漏洞和空白进行非法操作牟取利益，政府部门又缺乏有效监督与控制，导致部分政府官员、国有企业领导凭
9、借手中的权力资源，以权谋私、贪污受贿，出现了灰色富有阶层和黑色富有阶层。这种富有阶层的出现致使社会财富分布不均，对贫富差距产生了一定的影响。四 浅议对策（一）改革收入分配制度，促进分配公平 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。在分配过程中要处理好效率与公平的关系，两者都要兼顾，而且要提高劳动报酬在分配中的比重，同时政府要采取宏观调控政策以及必要的行政手段，以规范分配秩序，实现合理的分配。同时在分配中更加注重公平，国家应加大分配的力度，通过立法、税收、金融等手段合理调整国民收入分配结构，以缩小分配中造成的收入差距，以实现共同富裕。 同时，继续坚持多样化的分配政策, 努力形成一个八仙过海、各显
10、其能的致富局面。要采取各种有效措施, 促使思想还有些保守的人们转变观念, 开阔视野, 克服在计划经济体制下养成的“等、靠、要”的消极思想, 开致富道路,想致富办法。对于先富起来的人们, 只要是勤劳致富、合法致富, 要继续给予支持、鼓励、使他们坚信党的富民政策不会变。最终实现共同富裕和社会的和谐。（二）打破行业垄断格局，规范不合理收入 垄断行业的高度垄断主要依靠的是政府的经济体制提供的保护。要解决垄断行业职工收入过高的问题，政府应采取措施进一步深化改革。一是降低某些行业的市场准入程度，引入市场竞争机制，消除行政权力直接配置社会资源，通过公平竞争，形成平均利润和平均收入，缩小垄断行业和非垄断行业职
11、工之间的收入差距；二是通过立法来限制、减少市场垄断特别是行政性垄断，消除垄断利润，为市场主体创造公平的竞争环境，使各行业处于平等地位。 （三）防范非法收入，加强法制建设防范非法收入，必须从源头抓起，运用法律手段，既要保护合法收入，鼓励劳动致富；又要打击各种违法经营活动，对通过非法手段牟取利益的行为要严厉打击，防止部分人用非正常的手段投机钻营而致富，以法律的威慑力来打击非法收入，维护经济秩序，为公平分配创造条件。特别要加大对腐败行为的惩治力度。强化对掌握权力和掌握公共资源的公务人员和机构的监督和约束，遏制腐败，遏制收入分配领域的矛盾。 （四）建立覆盖城乡居民的社会保障体系 在全社会建立一个以社会
12、保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系。按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在有条件的地区推进新型农村合作医疗改革试点，逐步建立和完善农村养老保险制度。同时，对困难群众和弱势群体要实行社会救助和救济，努力帮助他们度过难关，为社会的和谐发展创造一个良好的外部环境。另外，努力解决“后富”问题, 着力加快广大工人、农民、知识分子的致富进程, 着力帮助、带动中西部地区, 尤其是老、少、边、穷地区摆脱贫困, 走向富裕。要继续坚持和完善以公有制为主体的社会主义经济制度和以按劳分配为主体的社会主义分配制度, 这
13、是保护人民群众根本利益, 保障社会公平, 实现共同富裕的根本前提。要对内地采取更有力的倾斜政策, 支持少数民族地区、贫困地区脱贫致富, 加快经济发展。 要十分重视解决贫困人口的生产生活问题, 切实抓好扶贫开发。 充分发挥社会保障制度调节居民收入分配的作用, 对处于相对贫困者和绝对贫困者予以社会救助。（五）加强机会控制, 创造一个公平竞争的社会环境。一般来说, 贫富差距的合理与否和机会的均等与否直接关联, 因而加强机会控制, 创造一个公平竞争的社会环境, 是消除不合理性贫富差距的重要途径。 只有机会均等, 公平竞争, 才能使投入与收益相符, 从而使贫富差距真正建立在合理性的基础之上。所以, 要建
14、立公平、公正、公开的竞争规则, 规范市场秩序, 使人们都有平等的发展机会, 使参与市场竞争的每一个主体都享有相同的权利, 并承担相应的义务。特别是在市场经济运行中处于宏观调控位置上的政府, 必须切实转变职能, 规范自己的行为, 禁止以市场主体身分参与竞争, 杜绝权力的寻租活动。这样才能迫使劳动者提高自身的素质和技能, 促使企业提高自己的经营管理水平, 形成有效的 激励机制, 使每个竞争主体遵守市场规则, 服从竞争逻辑, 接受市场竞争的结果。社会公正的程度, 决定着人们获取财富方式的合理程度, 决定着贫富差距扩大化的合理程度。 在市场经济条件下, 只要遵章守法, 富的步伐再快也属公平的范畴, 是
15、人们所能接受的; 而那些违法乱纪赚取不义之财者, 哪怕是点滴钱财也在不公平之列,是人们所痛恨的。（六） 强化政策的规范、约束、调节作用。对先富者中的高收入者、暴富者要根据实际情况, 运用法律政策手段进行有效调节; 对非法收入要坚决打击和取缔。 要加强个人所得税管理, 严格依法征收个人所得税, 以防止个人所得税的流失。 同时要早日建立严格的个人应税收入申报制度并与严格的税收稽查相配合。已经实行的利息税深得人心, 还应积极创造条件适时开征遗产税、赠与税。要通过法律手段、经济手段、工商行政手段, 对偷税漏税、行贿受贿、坑蒙拐骗、生产销售假冒伪劣商品等非法牟取暴利的犯罪行为予以坚决打击, 以规范市场经济, 制止非法收入。五 研究意义（一）社会意义 不平衡是事物发展的普遍规律，社会成员间收入有差距是正常的，差距就是矛盾。这些年经济高速发展，在很大程度上是这种矛盾推动的。但是差距过大也是不正常的，因为矛盾是会转化的，若差距过大，矛盾突出，且不能在一定度的范围内得到解决，那么矛盾就会激化，并由经济领域
