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1、广东省交通政务信息化水平综合评价指标体系（试行）一、指标设计说明本次评价工作拟对广东省交通厅所属省公路局、省航道局、省交通质量监督站、省造价管理站和各地市交通局（委）的政务信息化水平进行。以期获取对各单位信息化建设发展水平和阶段的准确认识和综合评价，为各参评单位确定本单位信息化进一步建设和改进方向提供参考依据。本评价指标体系是以厅前期科技项目的结论为基础，借鉴国内外评估机构关于电子政务的评价方法和技术，在深入了解和分析了交通管理部门政务信息化的共性和特点的基础上，参照政府上网工程服务中心、中国信息化测评网和国家信息化测评中心的相关研究结论拟定的。自4月20日发出指标体系征求意见稿以来，陆续收到
2、部分单位返回的意见和建议。项目组会同有关专家结合反馈的意见对征求意见稿进行了修订，形成了这次下发的指标体系试行稿。修订的内容主要有：在基础设施一级指标中将服务器承载能力单独作为一个三级指标；在办公自动化和业务系统一级指标中增加了系统管理和维护三级指标，用以考察系统应用的可持续性；合并和调整了办公自动化一级指标下的二三级指标，使之更加条理和清晰；删去了网站一级指标下的两个与政府信息化关联不大的加分项；修改了部分指标的评价标准以适合不同性质的单位；部分指标的评价标准为所在单位占所有被评单位指标值的分位点计算，以适应信息化的发展和体现公平性。各级指标权重是在厅科教处组织召开的指标权重专家咨询会上由专
3、家采用专家估测法和层次分析法打分综合确定的。二、评价指标广东交通政务信息化水平综合评价指标由五个一级指标组成，分别是：基础设施评价指标、办公自动化评价指标、政府网站评价指标、业务系统和信息资源评价指标和信息化环境评价指标。各级指标名称和权重如下：一级指标权重（%）二级指标权重（%）三级指标权重（%）四级指标权重（%）基础设施评价指标20基础设施投入35人力资源投入50政务信息化专业人员比例50信息化培训50硬件设施投入50人均拥有计算机台数50人均拥有办公自动化设备台数 15人均拥有网络通信设施台数35特色设备、特色系统投入加分项基础设施运行与维护35计算机联网率25网络性能水平25网络稳定性
4、30服务器承载能力20基础设施安全30网络安全35物理安全25数据安全40数据加密50数据备份50办公自动化评价指标25公文处理45全文扫描10收文管理15发文和会签管理20加红加章10公文交换15安全保障15档案管理15内部事务20信息发布35申请管理25日程管理15办公资讯25其他辅助系统加分项辅助工具15内部员工论坛25通讯簿30电子邮件45其他高级办公功能加分项应用与维护20应用情况60系统管理与维护40政府门户网站评价指标20网站内容指标45政务公开60政务公告15政策法规14政务新闻18部门文件14机构设置与职责12办事规程19政府采购加分项网站背景8信息发布40交通概况14交通新
5、闻21重大项目12专题栏目16交通地图16便民服务21网站功能指标30网上办公40网上申报50网上审批加分项网上查询50网上咨询加分项业务系统加分项网上监督30网上调查、交流论坛（BBS）23政府信箱33意见反馈44门户特性30对象分类加分项集成性50网站链接50特色功能加分项网站建设和运行指标25设计特性50美观性22域名规范24导航服务30通用性24网络特性50连接速度27运行稳定性/站点可用性32流量统计13网络安全28业务系统和信息资源评价指标20业务系统建设45业务覆盖率40业务数据更新频率25系统应用程度35业务系统性能与维护35系统满足业务的程度60数据挖掘程度加分项系统管理与维
6、护40数据资源整合20数据共享程度55资源整合程度45信息化环境评价指标15信息化组织建设30领导重视程度55信息化部门设置45信息化制度建设30信息化规章制度55信息化规划45信息化战略支持20信息化预算40信息化资金投入60信息化效益20内部办公产生效益30业务应用系统使用后的效益30服务公众的效益40三、各指标含义及评分标准（见附表一）1附表一： 广东省交通政务信息化水平综合评价指标体系（试行）一览表一、基础设施评价指标：二级三级指标四级指标指标描述评分标准基础设施投入人力资源投入政务信息化专业人员比例政务信息化专业人员包括专职人员和兼职人员，其中兼职人员按每年投入信息化工作天数大于60
7、天计（每天8小时）；员工总人数计算口径主要和政务业务密切相关，包括公务员在编和事业在编，但不含医院、宾馆、学校等。评分在010分之间，依据采集数据标杆值进一步确定。（标杆值指收回的调查数据中的最大值，下同）评分方法：标杆值评分9分，中位数评分6分，其他按其所在分位数确定。（下同）信息化培训；信息化培训应有正式培训计划、正式培训形式和正式培训内容。评分在010分之间，依据采集数据标杆值进一步确定。硬件设施投入人均拥有计算机台数计算机包括服务器、台式机和笔记本，也包括特殊用途计算机如保密机。评分在010分之间，依据采集数据标杆值进一步确定。人均拥有办公自动化设备台数办公自动化设备包括电话，传真机，
8、打印机，扫描仪，复印机，投影设备，打卡机或其它。评分在010分之间，依据采集数据标杆值进一步确定。人均拥有网络通信设施数量网络通信设施包括交换机，路由器，集线器，打印服务器，无线网络设备，光纤设备，防雷设备，VNP设备，网络机柜等。评分在010分之间，依据采集数据标杆值进一步确定。特色设备、特色系统投入特色设备、特色系统指各具特色的信息化设备和系统如视频会议，GPS，公众出行指南系统等。加分项，每列举出一项特色设备或特色系统加1分，同时结合不同单位的不同工作性质考虑适应单位。基础设施运行与维护计算机联网率特殊用途计算机如保密机不计入计算机总台数。评分在010分之间，依据采集数据标杆值进一步确定
9、。网络性能水平外网、内网和政务专网带宽大小总分在010分之间，计算方式为加权平均，其中外网、内网和政务专网权值比例为0.4：0.3：0.3。外网和专网带宽小于128K（含）得4分，在128K和512K（含）之间得6分，在512K和2M（含）之间得8分，在2M和10M（含）之间得9分，10M以上得10分。内网带宽桌面10M以下4分，10100M得8分，100M及以上10分。网络稳定性网络软硬件故障发生频率总分在010分之间， 网络软硬件故障发生频率为13次/年得10分，46次/年得9分，710次/年得8分，1115次/年得5分，15次以上/年得2分，不包括外部网络接入故障； 服务器承载能力指服务
10、器满足本单位各类系统运行的程度服务器的承载能力强得10分，较强得8分，一般得6分，较弱得4分，弱得2分。基础设施安全网络安全网络安全应用的有无、多少、应用程度网络安全技术主要包括软件及硬件防火墙、企业级及单机版杀毒软件及其他。评分在010分之间，没有网络安全应用为0分，有软件防火墙加3分（若为硬件防火墙则加4分），有单机版杀毒软件加3分（若为企业级杀毒软件则加4分），每增加一项其他网络安全应用加0.5分，满分10分。物理安全物理安全设施的有无、多少物理安全设施包括密码组合门锁、电子门锁、摄影监控、安全警卫、计算机终端设备锁定、报警系统及其他。评分在010分之间，没有物理安全设施为0分，每增加一
11、项物理安全设施加1分，满分10分。数据安全数据加密数据加密应用的有无数据加密包括公开和私有两种加密方式。总分在010分之间，没有数据加密应用为0分，有数据加密应用为10分； 数据备份数据备份的有无、数据备份的策略选择数据备份的策略包括本地实时备份、本地定时备份、异地实时备份、异地定时备份总分在010分之间，没有数据备份为0分，有数据备份为6分，数据备份策略若为本地定时备份加1分，若为本地实时备份加2分，若为异地定时备份加3分，若为异地实时备份加4分，满分10分。二、办公自动化评价指标二级三级指标描述评分标准公文处理全文扫描指对纸质文件的无纸化处理。通过对文件的扫描，形成文件的电子版本，如doc
12、、pdf等。共计0-10分系统具备全文扫描功能得分4分，否则为0分；扫描后字迹清楚得分2分，能形成正确的doc文件得分2分，能形成pdf、txt、图像文件等其他类型文档（含图形文件）得分1-2分收文管理电子收文指对本级内部公文进行接收、查看、附件下载等。待办查询指对本级内部个人或部门待办公文进行查询。共计0-10分系统具备本级内部公文的电子收文功能得分5分；具备个人或部门待办公文的查询功能得分4分，能查询代办公文的处理进度得分1分发文和会签管理拟稿指文、函等多种类型公文的拟稿，不同的文件类型具有不同的拟稿模板。核稿指文、函等多种类型公文的核稿。核稿人可以有若干个。文件在核稿人之间流转。会签指文
13、、函等多种类型公文的会签。会签单位可以有多个。文件在会签单位之间流转。电子发文指文、函等多种类型公文在本级内部的分发。接收人或部门可以有若干个。痕迹保留指文、函等多种类型公文在处理过程中保留处理痕迹的功能。共计0-10分系统能实现公文的拟稿得分1分，否则为0分，具备2种（含2种）以上类型的拟稿模版得分1分；系统能实现公文的多环节核稿得分2分；能实现公文的会签得分2分；具备本级内公文的电子发文功能得分2分，可同时向多人或多部门发文得分1分；能实现公文处理的痕迹保留得分1分加红加章指文、函等多种类型公文的电子公章加盖和红头加印功能。共计0-10分系统能实现电子公章的加盖得分4分；能自动加入红头得分4分；加盖或加红需通过1种或多种安全检查得分1-2分公文交换指本级与上下级单位之间公文的远程下发和上传。共计0-10分系统能实现与上级单位之间的电子公文交换得分4分，与下级单位之间的电子公文交换得分4分；有专人每天负责发送和接收得分1-2分安全保障指电子公文流转过程各环节需
