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1、广湛高铁湛江北站油管迁改一湛北原油管道迁建项目环境影响报告书建设单位： 国家管网集团东部原油 储运有限公司编制单位：广东一方环保科技有限公司二 二三年六 月概述一、项目由来湛江至北海原油管道工程（以下简称“湛北原油管道工程或“湛北线），管道全 长 201.3km，由原中国石化集团管道储运公司投资兴建，东起湛江港，西至北海连山港，途经广东、广西两省两市 7 区县 21 镇，输油管道输送介质为原油，全线管材为 L450，防腐层为加强级 3PE，全线采用外加电流阴极保护。本次迁改段属于湛北原油管道工程中湛江港至廉江段，于 2020 年 8 月 18 日已取 得关于湛江港至廉江原油管道工程项目现状环境
2、影响评价报告书环保备案的函（湛 环建202032 号)，于 2020 年 9 月 3 日取得中国石化管道储运有限公司湛江港至廉江 原油管道工程项目竣工环境保护验收意见。突发环境事件应急预案于 2021 年 7 月 30日获得湛江市生态环境局备案（备案号： 440803-2021-0023-MT）。广湛高铁湛江北站作为广湛高铁项目全线枢纽中心站，控制性工程之一。由于既 有湛北原油管道与拟建广湛高铁湛江北站站址存在交叉，造成既有湛北原油管道约 0.4km 管道斜穿湛江北站，对湛江北站的规划建设造成了较大的负面影响。为确保湛江 北站的顺利建设，同时保证湛北原油管道运营安全，对既有湛北原油管道进行迁改
3、是必要的。二、项目主要建设内容本项目湛北原油管道迁建总投资 17641 万元，长度为 10.1km（全线与西南成品油 管道 同沟敷设）， 起点位于坛上村东北侧， 终于湛北原油原管道接 口 ，设计压力 7.3MPa，管径 D813mm。主要工程内容为管道工程、穿越工程、管道防腐、自动控制、通信工程、供配电工程、公用工程等，设计输量 3000 万吨/年原油。三、环评报告类别判定及编制过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护条例等法律法规的有关规定，一切可能对环境造成影响的新建、扩 建或改建项目必须实行环境影响评价制度。根据建设项目环境影响评价分类管理名 录（
4、2021 版），本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业”中“147、原油、成 品油、天然气管线”的“涉及环境敏感区的”，应编制环境影响报告书，因此，本 项目建设单位国家管网集团东部原油储运有限公司于 2023 年 4 月委托广东一方环保科 技有限公司承担本项目的环境影响报告书编制工作。环评单位接到任务后，对本项目 1 广东一方环保科技有限公司进行现场踏勘、资料收集和调研，并结合区域城市发展规划和产业政策、项目特点、 性质、规模、环境状况等，按照相关环境影响评价技术规范进行编制了广湛高铁湛江北站油管迁改湛北原油管道迁建项目环境影响报告书。项目环评工作技术路线见图 2。四、分析判定相关情况（1
5、）产业政策符合性分析本项目属于原油管道工程。根据产业结构调整指导目录（2019 年本）及其 2021 年修改单中，本项目属于鼓励类“七、石油、天然气”中“原油、天然气、液化 石油、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设”，符合国家的 产业政策。对照市场准入负面清单（2022 年版），本项目不属于禁止准入类，符合市场准入负面清单（2022 年版）的要求。（2）选址、选线合理性分析本项目路由已并取得了湛江市自然资源局关于项目规划选址意见的复函（湛自然 资（市政） 202326 号），该管道路由没有穿越自然保护区、风景名胜区、饮用水源保 护区、基本农田保护区等保护区，符合地方规划，
6、沿线多为农田，从环境保护角度该路由较为合理。（3）“三线一单”相符性分析与生态保护红线方案的相符性根据生态保护红线划定技术指南及关于划定并严守生态保护红线的若干意见等政策要求，划分区域生态空间，并将生态空间内保护性区域纳入生态保护红线。经调查， 本项目位于湛江市麻章区、霞山区，管道不涉及生态红线，站场选址不 涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区、森林公园、地质 公园等，不涉及重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区以及其他要求禁止建设的环境敏感区，符合生态保护红线要求。环境质量底线相符性根据现状监测，评价范围内总体环境现状符合环境功能区划要求。此外，报告各 专题分析表明：项目在
7、采取各项环保措施和风险防控措施后，不会对周边环境造成不良影响，不会改变区域环境功能区质量要求。资源利用上线本项目管道沿线地貌类型主要为平原，地形起伏不大，项目施工期采取生态环境保护及恢复措施，施工结束后对临时用地占用耕地部分复耕或选择当地适宜植物及时 恢复绿化，不会对周边耕作和环境造成明显影响，运营期仅站场消耗少量的生产、生活用水，对区域资源影响甚微。环境准入负面清单本项目属于产业结构调整指导目录（2019 年本）鼓励类项目， 符合国家产业政策的要求，不违背环境准入负面清单要求。综上分析，本项目建设符合“三线一单”要求。五、关注的主要环境问题本项目为管道建设工程，主要环境影响为施工期管道穿越、
8、开挖造成的扬尘污染 及施工机械排放的废气、生态植被破坏等；本项目管道施工以开挖方式敷设为主，部 分路由采用顶管穿越等方式敷设，项目建成后存在一定的环境风险。本项目评价过程， 主要关注施工期产生的扬尘、噪声、生态植被破坏等对环境的影响，以及运营期存在的环境风险和拟采取的风险防范措施。六、环境影响评价主要结论广湛高铁湛江北站油管迁改湛北原油管道迁建项目符合国家及地方的产业政策 以及所在区域相关规划的要求，符合三线一单管控要求，本项目选址选线合理。本项 目在严格遵守国家及地方相关法律、法规的要求，认真落实报告书中所提出的各项环 境保护措施，并遵循“三同时”的前提下，本项目达标排放的各种污染物对沿线周
9、围 环境影响较小。本项目在采取环境风险事故防范措施与应急预案，以及遵循安监及消 防规范要求的前提下，环境风险水平可接受。因此，从环保角度分析，本项目的建设是可行的。3 广东一方环保科技有限公司原管道位置迁改管道位置图 1 本项目湛北原油管道迁改段在湛江市的地理位置图第 一 阶 段环境影响评价委托依据相关规定确定环境影响评价文件类型1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析3 开展初步的环境现状调查1 环境影响识别和评价因子筛选2 明确评价重点和环境保护目标3 确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案第 二 阶 段环境现状调查监测与评价建设项目工程分析1 各环境要素环境影响预测
10、与评价 2 各专题环境影响分析与评价第三阶段1 提出环境保护措施，进行技术经济论证 2 给出污染物排放清单3 给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书图 2 建设项目环境影响评价工作程序5 广东一方环保科技有限公司1 总则1.1编制依据1.1.1 国家法律、法规及相关规范性文件（1） 中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日起施行；（2） 中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订； （3） 中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订；（4） 中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修订；（5） 中华人民共和
11、国噪声污染防治法，2022 年 6 月 5 日起施行；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 4 月 29 日修订；（7） 中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日起施行；（8） 中华人民共和国水法，2016 年 7 月 2 日修订；（9） 中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日修订；（10） 中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月修订；（11） 中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2 月 29 日修订；（12） 中华人民共和国循环经济促进法，2018 年 10 月 26 日修订；（13） 中华人民共和国节约能源法，20
12、16 年 7 月 2 日修订；（14） 中华人民共和国石油天然气管道保护法，2010 年 10 月 1 日起施行；（15） 建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号），2017 年 7 月 16 日修订；（16） 地下水管理条例（中华人民共和国国务院令 第 748 号），2021 年 9 月15 日；（17） 环境影响评价公众参与办法（生态环境部部令第 4 号），2018 年 7 月 16日；（18） 建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）（国家环境保护部令第 16 号），2021 年 1 月 1 日起施行；（19） 国家危险废物名录（2021 年版）（部令 第 15 号）
13、；（20） 危险废物转移管理办法，2022 年 1 月 1 日起施行；（21） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（22） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；（23） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办201430 号）；（24） 建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）（环办2013103 号）；（25） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办201430 号）；（26） 产业结构调整指导目录（2019 年本）；（27） 关于进一步加强重金属污染防控的意见（环固体202217 号）；（28） 关于发布的公告（公告 2017 年第 43 号）；（29） 基本农田保护条例，2011 年修订；（30） 公路安全保护条例，2011 年 3 月 7 日中华人民共和国国务院令第 593 号2011 年 7 月 1 日实施；（31） 固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）（生态环境部令第 11号， 2019 年 12 月 20 日发布）；（32） 关于进一步加强饮用水水源安全保障工作
