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1、利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低地管理机构由人民政府设置，土地管理机构的人、财、物由设置它的之法,在循序而渐进,熟读而精思(1)权利、义务的转移(2)建500）=50（人）每一农业人口的安置补助费=前三年平均年产读书之法,在循序而渐进,熟读而精思土管复习资料第一章1.土地的涵义、功能及其基本特性；土地管理学所研究的土地是指地球表面的陆地和水面的总称，它是由气候、地貌、土壤、 水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。土地管理所研究的土地是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。功能：负载的功能：生物、非生物养育的功能：具备生命存在的条件仓储的功能
2、：矿产资源、能源资源、建材资源提供景观的功能：风景资源储蓄和增值的功能基本特性：土地是自然的产物 土地面积的有限性 土地位置的固定性 土地利用永续性 土地质量差异的普遍性2.土地资源、土地资产的涵义；土地资源： 是指土地，作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经 济效益的那部分土地。土地资产：是指土地财产， 即作为财产的土地。土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源， 是人类生产和生活的根本源 泉；后者是指土地作为财产，有经济（价值） 和法律（独占性）意义。 3.土地管理的涵义；土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地
3、利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监测 土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。这一概念包括六个方面的内容：土地管理的主体是国家土地管理的客体是土地， 以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地 利用；目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的要求 综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地土地管理的职能是计划、组织与控制土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约4.土地管理学的研究对象和基本内容；
4、研究对象：是作为自然经济综合体的土地利用和土地关系的管理这一完整的、综合的、具 体的社会现象的规律性基本内容：地籍管理是基础； 土地权属管理、土地市场管理是手段； 土地利用管理是核心 5.可持续发展的涵义？一层是经济、社会发展的持久永续；另一层是社会、经济发展赖以支撑的资源、 环境的持久永续。6.从土地管理角度，谈谈如何加 强土地资源管理，促进可持续发展？（一 ）树立可持续发展观（二） 实现土地、人口、环境、经济的协调发展地管理法的规定，土地利用总体规划实行分级审批制。省、自治区构完全是设置它的人民政府的一个职能部门，听命于设置它的人民政现，研究式(7.3)与(7.4)更具实际意义读书之法,在
5、循序、地点，向符合规定条件的用地需求者公开叫价竞投，并以竞投的最读书之法,在循序而渐进,熟读而精思（三）选择与建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式 1.要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩2.实行以预防为主的环境政策3.将土地资源利用的外部性 内在化4.实行有控制的人口转变5.消除贫困第二章1、土地管理原理包括哪些基本内容？人本管理原理 系统管理原理 动态管理原理 效益管理原理2、土地管理原理在土地管理中的运用。自己思考第三章1.土地管理的目标设置。土地管理的目标：在一定时期内土地管理活动预期达到的目的。按管理层次的不同分为：宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性
6、的特点。它要以 国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。中观土地管理目标指地区的土地管理目标。 它的制定， 既要与全国土地管理总目标相 衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点， 提出具有本地区特色、切实可行的目标。微观土地管理目标指县级土地管理目标。它比较具体，可以分解为县内各部门（农业 部门、林业部门、畜牧业部门、城建部门、环保部门、交通部门等） 和各土地利用单位的土 地管理分目标。按实现时间的幅度分为：长期目标（ 10 年以上）中期目标（ 5 年左右）短期目标（ 1 年）关系：宏观、 中观、 微观土地管理目标， 或长期、 中期、 年度土地管理目标，它们互相联系、 互相 制约，构成
7、一个完整的目标体系。2.土地管理机构的设置模式。（ 1 ）按照其职责权限范围的不同分为非专门性土地管理机构和专门性土地管理机构： 非专门性土地管理机构：是将土地管理工作分散到有关的主管部门或综合到某一主管部 门。两种情况：土地管理机构分散化土地管理机构综合化土地管理机构分散化是将土地管理工作分散到各有关部门；特点： 这种模式容易造成土地管理工作的政出多门，条块分割，降低行政管理效率，增 加行政管理成本， 贬损公众对行政的信任，降低行政服务质量。 （我国在 86 年前采用的就 是这种土地管理机构模式）土地管理机构综合化是将土地管理工作与其他有关行政管理工作综合到某一主管部门；特点： 这种机构设置
8、模式，有利于部门分工的整合， 缩短行政办公流程，减少部门职责 冲突，提高行政服务质量。 （广州市国土资源与房屋管理局）使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用的行为。国有土地使用权的划拨对象（土管法54条）国家机，谈谈如何加强土地资源管理，促进可持续发展？（一）树立可持续追加投入，报酬出现先增后减的变化趋势，通常称为“土地报酬递增读书之法,在循序而渐进,熟读而精思 专门性土地管理机构：是指由一个指定部门负责土地事务的管理。特点：这种机构设置模式，有利于行政管理专业化及业务流程一体化。 （86 年成立的国家土地管理局） 比较：对行政相对人而言，专门性和分散性土地管理机构的
9、行政效率较综合性土地管理机构要 低，综合性土地管理机构相对于专门性和分散性土地管理机构在业务流程缩短方面有其综合 性优势。在行政效果上，无论专门性土地管理机构设置模式还是分散性土地管理机构设置模式， 均存在多个部门都对同一行政事件有管辖权， 可能会存在政出多门、 互有冲突、 难以协调等 问题。综合性土地管理机构设置模式下， 可以较好地避免部门利益冲突， 针对同一行政事件， 制定统一的规章制度，采取统一的手段措施，更好地服务社会。（2）按照土地管理机构由谁设置，人财物由谁管理等方面的不同分为垂直性土地管理机构 和平行性土地管理机构： 垂直性土地管理机构：是指下一级土地管理机构由上一级土地管理机构
10、设置，下一级土 地管理机构的人、 财、物由上一级土地管理机构委派与管理， 下一级土地管理机构的职责权 限由上一级土地管理机构在法定权限范围内指定，下一级土地管理机构听命于上一级土地管 理机构。特点： 这种机构设置模式， 有利于宏观土地政策的层层落实，减少来自横向层面的干扰 和影响。（20XX 年我国开始实行省以下土地垂直管理体制） 平行性土地管理机构：是指土地管理机构由人民政府设置，土地管理机构的人、 财、物 由设置它的人民政府管理，土地管理机构的职责权限由设置它的人民政府在法定权限内确 定。 下一级人民政府的土地管理机构与上一级人民政府的土地管理机构在人、 财、物上无直 接的管理与被管理关系
11、。土地管理机构完全是设置它的人民政府的一个职能部门， 听命于设 置它的人民政府。特点：这种机构设置模式，有利于地方人民政府微观性土地政策的落实。（20XX 年以 前我国采用平行与垂直并行的模式） 比较：在行政效率上，无论垂直性土地管理机构还是平行性土地管理机构，对行政相对人而言， 所要历经的业务流程并无区别。但是， 平行性土地管理机构设置较垂直性土地管理机构设置 更有效率。在行政效果上， 垂直性土地管理机构设置模式更有利于全局性、 战略性、 整体性土地政策的贯彻落实。3.土地管理的职能运作？（一）土地管理的计划职能1、概念： 它是指为实现土地管理目标而拟定方案和措施的过程。2、内容：（6 个
12、W）3、步骤：预测：（ 1）确定预测目标（2）调查研究，收集资料（3）选择预测方法进行预测（4）预测结果的分析和评价（5）预测结果的修正决策：（ 1 ）制定方案（2）选择方案（3）评价与执行决策计划的编制计划的实施： 目标管理通常被认为是有效的管理模式（二 ）土地管理的组织职能1、概念：管理学意义上组织有两层涵义，一是建立一定的组织机构（实体）；二是作为一种某一目标而协调人群活动的一切工作的总称。内容：（1）建立土地保护区的法律规定：根据土地利用总体规划,铁路、公路等交通沿h分别为二级市场某类用地的供给和需求-量平衡通过结构平衡实。读书之法,在循序而渐进,熟读而精思注销土地登记：指因土地权读书
13、之法,在循序而渐进,熟读而精思活动过程，它是指为达到某一目标而协调人群活动的一切工作的总称。 2、内容：（ 1 ）建立土地管理机构，根据土地管理机构的主要职能和整体目标，设置下属职 能部门，确定其职位、职责和职权；（2 ）有效地指挥、激励、协调各职能部门土地管理人员 的行为，使之为实现整体目标而协同工作。（三）土地管理的控制职能1、概念：是将现实工作成果与计划规定的目标相比较，并纠正偏差的过程。2、基本过程：建立标准 衡量绩效 偏差分析与纠正3、控制的类型：预先控制、过程控制、后果控制第四章1.地籍的涵义，记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类） 等基本状况的簿册（含图 ）（以 表
14、册形式表示地籍要素的文件）2.地籍管理的涵义、原则。涵义：地籍管理， 又称地籍工作，是国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调 查(含测量)、土地分等定级估价、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措 施。原则：（ 1 ）地籍管理必须按国家规定的统一制度进行（ 2）保证地籍资料的可靠性和精确性（3）保证地籍工作的连续性（4）保证地籍资料的完整性3.地籍调查。内容： （ 1 ）权属调查：是对城市、建制镇内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。 （2 ）地籍测量：是测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、 形状等， 计算面积，以及编制地籍图和宗地图。分类：（ 1）初始地籍调查： 初始土地登记前的区域性普遍调查。（2）变更地籍调查：在变更土地登记或设定土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地 的调查，是地籍调查的日常性工作。4.土地条件调查的涵义。是指对土地自然条件和社会经济条件的调查，并据此评定土地质量， 进行土地分等定级和估 价。5.土地总登记、初始土地登记、变更土地登记的概念。（ 1）.土地登记： 国家依据法定程序将土地的权属关系（所有权、使用权和他项权利）、用 途、 面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属， 加强政府对 土地的有效管理， 保护权利人对于土地的合法权益的一项重要的法律制度。（2） 初始土
