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1、 吴堡矿区煤层瓦斯地面抽采吴堡矿区煤层瓦斯地面抽采 与利用项目与利用项目 环境影响报告书环境影响报告书 建设单位：榆能集团吴堡睿澳煤层气开发有限公司建设单位：榆能集团吴堡睿澳煤层气开发有限公司 环评单位：中煤科工集团西安研究院有限公司环评单位：中煤科工集团西安研究院有限公司 二二 O 一九年七月一九年七月 评评 价价 单单 位：中煤科工集团西安研究院有限公司位：中煤科工集团西安研究院有限公司 报 告 编 号：HP2019012 报 告 编 号：HP2019012 目目 录录 概述.11、总则.131.1 编制依据编制依据.131.2 编制目的、原则与评价时段编制目的、原则与评价时段.151.3
2、 环境功能区划及评价标准环境功能区划及评价标准.161.4 评价等级、评价范围及评价重点评价等级、评价范围及评价重点.181.5 污染控制与环境保护目标污染控制与环境保护目标.182、工程概况及工程分析.292.1 工程概况工程概况.292.2 工程分析工程分析.493、环境现状调查与评价.613.1 自然环境概况自然环境概况.613.2 文物古迹及自然保护区文物古迹及自然保护区.683.3 评价区内村庄评价区内村庄.683.4 水源地水源地.683.5 城市规划区城市规划区.693.6 评价区环境质量现状评价区环境质量现状.694、生态环境影响评价.914.1 建设期生态影响建设期生态影响.
3、914.2 运行期生态影响运行期生态影响.954.3 退役期生态影响退役期生态影响.955、地下水环境影响评价.975.1 评价工作等级与范围评价工作等级与范围.975.2 地层与地质构造地层与地质构造.1015.3 水文地质条件水文地质条件.1075.4 建设期环境影响预测与评价建设期环境影响预测与评价.1165.5 地下水环境影响预测与评价地下水环境影响预测与评价.1176、其它环境影响预测与评价.1276.1 环境空气影响预测与评价环境空气影响预测与评价.127 6.2 地表水环境影响预测与评价地表水环境影响预测与评价.1296.3 声环境影响预测与评价声环境影响预测与评价.1306.4
4、 固体废物影响预测与评价固体废物影响预测与评价.1336.5 土壤环境影响土壤环境影响.1356.6 退役期环境影响退役期环境影响.1357、生态保护和污染防治措施.1377.1 建设期生态环境保护措施建设期生态环境保护措施.1377.2 运行期及退役期生态保护措施运行期及退役期生态保护措施.1397.3 环境污染防治措施环境污染防治措施.1407.4 环保验收清单环保验收清单.1528、风险评价.1558.1 风险评价工作等级风险评价工作等级.1558.2 危险物质识别危险物质识别.1558.3 事故状态环境影响途径及后果事故状态环境影响途径及后果.1558.4 风险防范措施风险防范措施.1
5、568.5 事故应急预案事故应急预案.1609、清洁生产与总量控制.1679.1 清洁生产清洁生产.1679.2 总量控制总量控制.17210、环保投资与环境经济损益分析.17310.1 环保投资估算环保投资估算.17310.2 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.17411、环境管理与监测计划.17911.1 环境管理制度环境管理制度.17911.2 QHSE 管理体系建立管理体系建立.18011.3 环境监理与管理计划环境监理与管理计划.18211.4 环境监测计划环境监测计划.18712、结论与建议.19112.1 项目概况及主要影响结论项目概况及主要影响结论.19112.9 总结
6、论总结论.199 12.10 要求与建议要求与建议.200 附件：附件：1、委托书 2、项目备案文件 3、评价标准 4、多规合一符合性文件 5、自然资源部门意见 6、采出水综合利用协议 7、采出水综合利用企业环保手续 8、钻井废弃物集中处置协议 9、压裂返排液集中处置协议 10、钻井废弃物和压裂返排液集中处理场环保手续 11、项目未批先建处罚手续 12、监测报告 附表：附表：建设项目环境审批登记表 1 概述（一）项目由来（一）项目由来 煤矿瓦斯气又称煤层气，是在煤化作用过程中产生并蕴藏在煤层和相邻地层中的烃类气体，其主要成份为甲烷(CH4)，属优质能源和化工原料。我国煤层气目前开发形式有两种，
7、一种是以中石油、中石化、中海油等公司为主，直接以煤层气进行开发，另外一种是以晋煤蓝焰公司为代表，以地面瓦斯抽采的名义开发，二者本质上没有不同。本项目属于后一种，为地面瓦斯抽采工程。榆林榆神能源有限责任公司 2017 年 6 月取得吴堡矿区探矿权，该区煤层气含量高，地质储量丰富，抽采利用潜力较大。同时，由于煤层瓦斯含量高，未来矿井开采必须进行瓦斯预抽，以解决矿井安全问题；高瓦斯矿井的大量排放，也造成大气污染。因此，地面煤层气开发一定程度上能够解决或缓解上述问题，其开发意义重大。项目的尽早开发不仅会带动该地区煤层气产业的快速发展，同时也会对当地的煤矿安全生产、环境改善、能源结构的完善起到重要的作用
8、，并将产生具大的环境、社会和经济效益。吴堡矿区位于鄂尔多斯盆地东缘，地处陕北黄土高原东部的黄河西岸，地形支离破碎，沟谷切割深，矿区范围为南北长、东西窄的长条形，面积约 92.97km2，划分为两个井田，北部为横沟井田，南部为柳豪沟井田。2017 年 9 月，吴堡县发展改革局以“吴政发改发2017169 号”文对榆能集团吴堡睿澳煤层气开发有限公司吴堡矿区煤层瓦斯地面抽采与利用项目进行了备案，项目建设规模为 1108m3/a。建设单位于 2018 年 4 月份委托中煤科工集团西安研究院有限公司承担本项目环评工作，环评单位接收任务后进行了现场踏勘、监测委托等部分工作。根据项目建议书，工程开采范围包括
9、致密砂岩气和煤层气两部分。砂岩气拟建产能 2500104m3/a，煤层气（瓦斯）拟建产能 7500104m3/a。工程分为先导试验阶段（2017-2018）、规模建产阶段（2019-2020）、整体开发阶段（2021）、稳产期（2022-2031）和递减期（2032-2040）五个阶段。由于建设单位无法取得开采致密气手续，建设单位随后调整了开发方案，先后编制了吴堡矿区煤层气资源开发利用可行性研究及吴堡矿区煤层气资源开发利用可行性研究(地面工程部分)，对工程内容进行了调整，不再开采致密砂岩气，只开采煤层气，2 开发目的层为山西组 S1 煤层，工程内容（井数、地面布设等）也随之进行了调整。2019
10、 年 1 月，建设单位重新就环评任务进行了委托。本项目位于吴堡矿区横沟井田，面积约 79.2km2，规划产能为 1108m3/a，服务年限为 2019 年2041 年，柳壕沟井田为后备区，暂不开采。本项目建设内容只包括单井、集气站及采气管网等内容，产出煤层气部分输至吴堡县城利用，大部通过外输管道接入临县吴堡临汾煤层气输气管线。本项目不包括外输管道及后续的利用项目，该内容另行立项建设。工程计划建设 95 座井场，共钻井 209口（垂直井 20 口，水平井 44 口，丛式井 145 口）。地面规划集气站 1 座，倒班点 1 座。同时配套建设集输管网及道路等配套工程。目前 WQ09、WQ10、WQ1
11、1、WQ12 及 WQ05 气井已建成，正常排采，产出的煤层气处于点火炬状态，吴堡县环保局对项目未批先建进行了处罚（吴政环罚201811 号），其它工程尚未开始建设。由于 WQ09、WQ10、WQ11、WQ12四口气井位于黄河湿地范围内，经和建设单位、设计单位协商，将上述 4 口气井关闭，在 WQ05 井场内新增 4 口丛式井，维持 209 口气井数量不变，其中垂直井 16 口，水平井 44 口，丛式井 149 口，项目建成后井场数量变为 91 座。本项目投资共计 46000 万元，其中环保投资 1298 万元，占项目总投资的2.82%。该工程建设期预计 3 年，2019 年钻井 25 口，2
12、020 年钻井 35 口，2021年钻井 51 口，共钻井 113 口。20272031 年为接续期，钻井 96 口。本工程劳动定员 83 人。环评单位组织各专业组成员数次赴现场进行调查、踏勘，收集了环评所需的自然、社会环境资料，在分析工程特征和环境现状的基础上，于 2019 年 6 月中旬完成了吴堡矿区煤层瓦斯地面抽采与利用项目环境影响报告书，并在通过建设单位内部审核后呈报陕西省生态环境厅审批。（二）相关情况判定（二）相关情况判定（1）项目与相关政策、规划相符性 本项目属于产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）中鼓励发展的产业，项目建设符合陕西省矿产资源总体规划（2016
13、2020 年）、陕西省矿产资源总体规划（2016-2020 年）环境影响评价等规划及规划环评要求，因此本项目建设符合国家及陕西省产业政策要求。项目厂址位于吴堡县城市规划范围之外，最近井场距离规划区约 920m，符合吴堡县城市总体规划要求。3 本项目所在吴堡县被列入 陕西省全国重点生态功能区行业准入负面清单，不属于负面清单中规定的限制类和禁止类行业，为规定的“探索行业调整转型，探索建立煤层气、煤炭协调开发机制”；项目所在区域不涉及名胜古迹、自然保护区等敏感区；项目建设符合陕西省主体功能区规划、陕西省“十三五”生态环境保护规划、榆林市水污染防治工作方案的通知等相关环境保护规划；项目与相关政策相符性
14、分析见表 1。项目与陕西省矿产资源总体规划（2016-2020）环境影响评价审查意见相符性见表 2。（2）项目选址的符合性）项目选址的符合性 根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告，主要有以下几方面意见：吴堡矿区涉及禁止建设区、限制建设区，有条件建设区，建议与国土部门对接。该项目涉及二级、三级和四级保护林地，建议与林业部门对接。吴堡矿区涉及城市总体规划用地，建议与县区规划部门对接。本项目涉及横沟水源地和白地滩水源地禁止开发区，不得在水源保护区内布设井场。文物要实地踏勘，合理避让。项目在设计阶段，选址选线避让了水源地保护区、文物禁止建设区和控制建设区、黄河湿地等敏感区，以及村庄建筑、吴堡
15、县城市规划区等用地范围，满足榆林市生态红线相关要求。根据吴政自然资规函201913 号，本项目已纳入吴堡县规划调整，同意该项目开展前期工作。吴堡县林业局同意使用林地，后期建设时办理林地审批手续。项目投产后生活污水和采出水处理后全部回用，采用电锅炉和家庭式燃气锅炉，产生大气污染物极少，项目实施后有助于改变吴堡县城大气能源结构，改善区域环境质量。场地选址合理性分析见表 2。4 表表 1 本项目与相关政策及规划相符性分析本项目与相关政策及规划相符性分析 序号序号 相关政策、规划相关政策、规划 要求要求 本项目情况本项目情况 符合性符合性 1 陕西省水环境功能区划 黄河水质目标为地表水环境质量标准类水
16、质标准，本项目污废水不外排 符合 2 陕西省“十三五”环境保护规划 总目标：到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量不断下降，.生态系统稳定性持续增强，环境基础设施与公共服务更加完善，环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，促进绿色发展水平明显提升.。并提出了环境质量、总量控制、环境风险、能力建设等具体指标 本项目建成运行后，污废水不外排、无燃煤大气污染物排放、固体废弃物得到100%安全处置，采取复垦、工程措施，控制水土流失，改善生态环境。并且项目的实施有助于改变吴堡县城能源结构，改善区域环境空气质量 符合 3 陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020 年）（修订版）加大燃煤锅炉拆改力度。2019 年底前，关中地区所有 35 蒸吨/时以下燃煤锅炉（20 蒸吨/时及以上已完成超低排放改造的除外）、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部拆除或实行清洁能源改造，其中，2018 年不少于 60%。本项目采用电锅炉和壁挂燃气锅炉（燃用煤层气）符合 4 陕西省矿产资源开发“保生态治污染”行动方案（2016-2020 年）（九）严格控制矿山废水污染。（
