ICS27140SLP55中华人民共和国水利行业标准SL721—2015水利水电工程施工安全管理导则Guidelines for construction safety managementOf water and hydropower projects2015—07—31发布2015—10-31实施中华人民共和国水利部 发布229中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告（水利水电工程施工安全管理导则）2015年第46号中华人民共和国水利部批准《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721—2015）为水利行业标准,现予以公布.序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期1水利水电工程施工安全管理导则SL721-20152015312015.10.31水 利 部2015年7月31日前 言根据水利技术标准制订计划安排，按照SL 1－2014《水利技术标准编写规定》的要求,制订本标准本标准共14章5个附录.主要技术内容有:安全生产目标管理，安全生产管理机构和职责，安全生产管理制度,安全生产费用管理，安全技术措施和专项施工方案，安全生产教育培训,设施设备安全管理，作业安全，生产安全施工隐患排查治理与重大危险源管理，职业卫生与环境保护,应急管理，安全生产档案管理等内容。
本标准为全文推荐本标准批准单位：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部安全监督司本标准解释单位：水利部安全监督司本标准主编单位：水利部淮河水利委员会广东水电二局股份有限公司本标准参编单位：安徽省·水利部淮河水利委员会水利科学研究院安徽水利开发股份有限公司中国水利水电第十一工程局有限公司本标准出版、发行单位:中国水利水电出版社本标准主要起草人：姬 宏 刘玉年 李怀青 宋光明 张立争崔德密 宋新江 谢祥明 方绍曾 马建新刘 岩 王 甲 周哲宇 王银山 李振标张东海 华伟中 李 晶 谭舒燕 徐海波本标准审查会议技术负责人:郭 潇 钟卫领本标准体例格式审查人：陈登毅本标准在执行过程中,请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司（通信地址:北京市西城区白广路二条2号；邮政编码：100053；电活:010--63204565；电子邮箱：bzh@mwrcn）,以供今后修订时参考.目次1 总则72 术语93 安全生产目标管理113.1 目标制订113.2 目标实施123.3 目标考核124 安全生产管理机构和职责1441 项目法人的安全生产管理机构和职责144。
2 施工单位的安全生产管理机构和职责1543 监理单位的安全管理职责1644 其他参建单位的安全管理职责1745 安全生产责任制185 安全生产管理制度2351 安全生产管理制度的建立2352 安全生产管理制度的检查落实256 安全生产费用管理276.1 安全生产费用的计取2762 安全生产费用的使用277 安全技术措施和专项施工方案3071施工安全技术管理307.2安全技术措施307.3 专项施工方案327.4 消防安全技术措施3475 度汛安全管理367.6 安全技术交底378 安全生产教育培训3981 一般规定3982 安全生产管理人员的教育培训3983 其他从业人员的安全生产教育培训4184 组织管理429 设施设备安全管理439.1 基础管理4392 运行管理4410 作业安全管理47101 施工现场管理4710.2 安全防护设施管理49103 作业行为管理5111 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理5511.1 生产安全事故隐患排查55112 生产安全事故隐患治理5611.3 重大危险源辨识与评价5811.4 重大危险源监控和管理6112 职业卫生与环境保护6412.1 职业卫生6412.2 环境保护6613 应急管理6813.1 应急救援预案6813。
2 生产安全事故报告69133 生产安全事故处置7014 安全生产档案管理72附录A 危险性较大的单项工程73附录B项目法人安全生产档案目录73附录C监理单位安全生产档案目录79附录D 施工单位安全生产档案目录79附录E 施工安全管理常用表格73标准用词说明错误！未定义书签.条文说明1951 总 则10.1为规范水利水电工程施工安全管理行为，指导施工安全管理活动,提高施工安全管理水平，制定本标准0.2本标准适用于大中型水利水电工程的施工安全管理小型水利水电工程的施工安全管理可参照执行0.3水利水电工程施工安全管理,是指项目法人或其现场建设管理机构（以下统称项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位或其现场机构（以下统称施工单位）、监理单位现场机构（以下简称监理单位）及其他参与水利水电工程建设的单位（以下合称各参建单位），依据法律、法规和标准，履行安全生产责任，对水利水电工程施工现场安全生产实施管理,落实安全生产措施,防止和减少施工安全事故，保障人民生命财产安全的行为.1.0.4 各参建单位应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立安全管理体系，落实安全生产责任制，健全规章制度，保障安全生产投入，加强安全教育培训，依靠科学管理和技术进步，提高施工安全管理水平。
1.0.5 本标准主要引用下列标准：AQ/T 9006《企业安全生产标准化基本规范》SL288《水利工程建设项目施工监理规范》SL398《水利水电工程施工通用安全技术规程》SL399《水利水电工程土建施工安全技术规程》SL400《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》SL401《水利水电工程施工作业人员安全技术规程》SL425《水利水电起重机城安全规程》DL/T5274水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》10.6 水利水电工程施工安全管理,除应符合本标准规定外,尚应符合国家现行有关标准的规定2 术 语21安全生产目标管理 target management of production safety各参建单位以及内部各部门,围绕项目安全生产的总目标,层层确立各自的目标，有效组织实施,并严格考核的一种管理制度2.0.2安全生产责任制 responsibility system for production safety各参建单位的职能部门及各级管理人员、作业人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度2.0.3 安全设施“三同时”“three simultaneities" of safety facilities工程安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用.2。
0.4安全生产费用 cost of production safety施工单位按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金0.5危险性较大的单项工程 a single project with relatively high safety risk施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的单项工程0.6专项施工方案 scheme for special construction施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的单项工程编制的安全技术措施文件.27危险源 hazards可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态.2.0.8 危险源辨识 identification of potential hazards识别危险源的存在并确定其特性的过程.2.09重大危险源 severe hazards可能导致人员死亡、严重伤害、财产严重损失、环境严重破坏或这些情况组合的根源或状态.210 事故隐患 potential danger of accidents生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和生产工艺、管理上的缺陷。
20.11 一般事故隐患 potential danger of ordinary accidents危害或整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患2.0.12 重大事故隐患 potential danger of severe accidents危害或整改难度较大，需要全部或局部暂停施工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使参建单位自身难以排除的隐患13职业卫生 labor protection and welfare以员工的健康在施工生产过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施0.14应急预案 contingency plan为有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失,而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案.3 安全生产目标管理3.1 目 标 制 订3.1.1项目法人应建立安全生产目标管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容.项目法人应根据本工程项目安全生产实际，组织制定项目安全生产总体目标和年度目标。
32 各参建单位应根据项目安全生产总体目标和年度目标，制定所承担项目的安全生产总体目标和年度目标.3.13安全生产目标应主要包括下列内容：1生产安全事故控制目标；2安全生产投入目标;3安全生产教育培训目标；4安全生产事故隐患排查治理目标；5 重大危险源监控目标；6应急管理目标;7 文明施工管理目标;8 人员、机械、设备、交通、消防、环境和职业健康等方面的安全管理控制指标等.31.4安全生产目标应尽可能量化,便于考核.目标制定应考虑以下因素：1国家的有关法律、法规、规章、制度和标准的规定及合同约定；2水利行业安全生产监督管理部门的要求；3 水利行业的技术水平和项目特点；4采用的工艺和设施设备状况等3.1.5 安全生产目标应经单位主要负责人审批，并以文件的形式发布3.2 目 标 实 施3.2.1 各参建单位应制订安全生产目标管理计划，其内容包括：安全生产目标值、保证措施、完成时间、责任人等安全生产目标应逐级分解到各管理层、职能部门及相关人员保证措施应力求量化，便于实施与考核2.2项目法人的安全生产目标管理计划,应报项目主管部门备案2.3施工单位的安全生产目标管理计划,应经监理单位审核，项目法人同意，并由项目法人与施工单位签订安全生产目标责任书。
3.2.4 勘察、设计等其他参与工程建设的单位的安全生产目标管理计划,应报项目法人同意，并与项目法人签订安全生产目标责任书5各参建单位应加强内部目标管理，逐级签订安全生产目标责任书,实行分级控制3.2.6 各参建单位安全生产目标实行自主管理工程建设情况发生重大变化,致使目标管理难以按计划实施的,应及时报告，并根据实。