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1、 试论如何加强建筑施工安全管理 摘要：施工安全管理的目的是消除在施工过程中存在的潜在的风险，减少各类可能发生的施工安全事故，从而减少建设单位的经济损失和提高施工企业的社会效益。建筑业总是事故高发段，安全事故给人民、企业、社会都造成一定的损失。关键词：建筑施工；安全管理；措施1我国建筑施工安全生产的状况我国建筑施工安全管理正处在发展完善阶段。由于党和国家对安全生产工作给予了前所未有的关注和重视，我国建筑安全生产法规体系也得到了前所未有的大发展，我国建筑安全生产法规体系的框架初步构建了起来。企业的安全管理水平也有了较大的提高，虽然建设规模迅猛发展，但安全生产形势总体趋于稳定。但我国是发展中国家，人
2、口多、劳动力低廉，所以事故发生率也比发达国家要高。鉴于此，我国制定了建筑业安全生产第十一个五年计划，据不完全统计，自1995年至今，国家相继出台了中华人民共和国劳动法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全许可证制度、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定、生产安全事故报告和调查处理条例等法律、法规，颁布行业标准、规范、规程几十个，使安全生产管理法制化得已初步实现。2安全管理存在的问题2.1安全生产资金投入不足施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息，由于实行低价“中标”，企业为了揽到工程竞相让利，甚至不惜血本，降到成本线以下，
3、意图从日后变更上找回或只是为了后续工程。而且建设单位不按合同规定及时付款，人工费、材料费的增加等，造成施工成本增加、利润下降，现场绞尽脑汁“偷工减料”，安全生产和文明施工首当其中，使得安全生产费用滥用、挪用，跑冒滴漏等现象普遍，安全生产投入严重不足，导致现场安全防护设备不到位，劳动保护用品投入少、欠帐多，造成安全隐患和事故的频繁发生。2.2施工现场管理不严现场部分管理人员日常工作标准低，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究，无动于衷、见怪不怪，甚至有的管理人员还带头盲目乱干，导致现场普遍存在脚手架搭设不够规范、模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理、“三宝四口
4、五临边”防护不够重视或疏于管理到位等安全隐患。2.3人员配备不齐、业务素质不高有的企业和项目部根本没有配备安全生产管理人员或一人身兼数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查等活动了，安全管理成了一句空话。企业基本都只由专职或兼职的安全人员负责安全工作，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。另外，从调查的专职安全人员教育背景和专业来看，高中、中专毕业的居多，普遍存在不能从事技术、经营、生产的富余人员从事安全生产和文明施工管理，还有部分是以前的质量检查员等临时转行过来的，没有从事安全管理的经验，也没有得到系统的业务培训。导致基层安全管理人员业
5、务素质不高，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。2.4安全生产责任制不落实，管理责任脱节虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。安全管理手段单一，多数企业未建立职业安全健康管理体系，管理还是停留在过去的经验做法上。有些企业为了取得安全生产许可证也建立了一些规章制度，但建立的安全生产制度是从其它企业抄袭来的，不
6、是用来管理，而是用来应付检查的，谈不上管理和责任落实。2.5安全教育培训严重不足现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农民工，他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，侥幸心理严重，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。另一方面，现场工人来源于劳务分包企业，总包企业和劳务分包企业直接签订分包合同，总包只进行入场安全教育，不直接负责工人的安全培训。直接用工单位劳务分包企业应负责对工人进行系统安全培训，但大多数劳务分包企业对工人根本不进行培训，从农村招工过来直接到工地，“昨天拿起锄头干农活，今天扛起钢管建高楼”，导致
7、作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差，事故频频发生。3安全管理措施3.1保证安全生产资金合理有效的投入建筑施工企业必须要保证安全投入的最低标准，按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境，防止事故的发生。同时企业要根据自身的特点，及时统计分析安全生产费用的使用情况，实际收到的效果，努力查找企业最佳安全投入点，完善安全投入的企业标准，取得最佳的安全绩效，这是做好建筑施工企业安全生产工作的最重要的保证。3.2强化安全生产责任制加强建筑施工企业的安全生产首先要提高
8、各级领导人员和管理人员对安全工作的认识。要认识到安全工作的极端重要性、艰巨性并要用发展的眼光看待安全生产，要用创新的思路抓安全生产。责任是安全的灵魂，责任制是安全管理中最主要的制度。通过建立健全责任制，明确各级管理人员和作业人员的责任和义务。建筑施工企业主要责任人要负起安全生产领导责任，构建以企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，建立企业一项目部一作业队（班组）一作业人员的安全管理责任链，严格责任追究制度，理顺公司、项目、作业班组、作业岗位的安全管理关系，安全责任要明确到位，落实执行到位，达到下抓一级，上保一级。建立横到边、纵到底、专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局，有力的保
9、障企业安全生产目标的顺利实现。企业在平时的工作中经常进行检查和监督责任落实情况，发现哪个环节出现漏洞就要追究责任人的责任。3.3加强安全教育培训做好进场教育：对于项目新入场的员工和调换工种的员工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗；开展经常性安全教育：把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育；做好特种作业人员的安全教育：企业要对特种作业人员建立档案，针对具体工种、季节性变化、工作对象改变、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故等应进行特定的安全教育和培训。定期进行专项安全培训：针对不同人群编制不同的
10、培训计划，以提高管理人员的安全生产知识、现场发现和解决问题的能力为出发点进行系统培训。培训后要进行考核，考核合格后方可上岗，督促管理人员提高安全管理能力。4结束语在世界范围来看，建筑行业从业人数众多，同时它又是一个与工作相关的事故和疾病发生比例非常高的行业，在许多国家都是最危险的行业，带来了巨大的生命财产损失。由于建筑施工涉及的东西很复杂，因此我们应该根据具体的问题进行具体分析，尽量把损失降低到最低程度。Reference：1李德林.浅谈建筑施工安全管理的措施J.企业技术开发，2011，11（14）：54-56.2聂胜意.浅析建筑施工安全管理中存在的问题与措施J.科技资讯，2011，8（17）：41-42.3颜艳.浅谈建筑施工安全管理若干问题J.价值工程，2011，14（22）：89-91.4封福荣.简析建筑施工安全管理的突出问题及对策J.经营管理者，2011，6（15）：66-67. -全文完-
