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1、高等教育法律法规程高等教育法律法规程第一篇第一篇 原理篇原理篇第二篇第二篇 制度篇制度篇第三篇第三篇 教师篇教师篇第四篇第四篇 学生篇学生篇中南林业科技大学中南林业科技大学高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程第一篇第一篇 原理篇原理篇第一讲第一讲高等学校的发展与法律干预高等学校的发展与法律干预第二讲第二讲高等教育活动中的高等教育活动中的法律关系及法律责任法律关系及法律责任第三讲第三讲我国高校法人治理结构我国高校法人治理结构高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程中南林业科技大学中南林业科技大学第一讲第一讲高等学
2、校的发展高等学校的发展与法律干预与法律干预一、高等学校的起源 柏拉图举办的学校柏拉图举办的学校希腊学园（阿卡德米学园）。希腊语作希腊学园（阿卡德米学园）。希腊语作Academeia，拉丁语，拉丁语作作Academia。古希腊雅典城西北郊一所哲学教学及研究的学府。西元前。古希腊雅典城西北郊一所哲学教学及研究的学府。西元前387年，柏拉年，柏拉图购得此园，作为讲学授徒之所。学园原址为一片橄榄林，有花园及健身房，是为奉图购得此园，作为讲学授徒之所。学园原址为一片橄榄林，有花园及健身房，是为奉献给传说中的阿提卡英雄阿卡德谟斯献给传说中的阿提卡英雄阿卡德谟斯(Academus或或Hecademus)而建
3、造的，故以其名而建造的，故以其名名之。名之。博洛尼亚大学（英文名：博洛尼亚大学（英文名：UniversityofBologna，又译波隆纳大学、博罗尼亚大学）创，又译波隆纳大学、博罗尼亚大学）创建于建于1088年，是全世界第一所大学，是西方最古老的大学、欧洲四大文化中心之首，年，是全世界第一所大学，是西方最古老的大学、欧洲四大文化中心之首，与巴黎大学（法国）、牛津大学（英国）和萨拉曼卡大学（西班牙）并称欧洲四大名与巴黎大学（法国）、牛津大学（英国）和萨拉曼卡大学（西班牙）并称欧洲四大名校，被誉为欧洲校，被誉为欧洲“大学之母大学之母”。主校区坐落于意大利艾米利亚。主校区坐落于意大利艾米利亚-罗马
4、涅大区首府博洛尼罗马涅大区首府博洛尼亚。各个学院分布在市区的各处，学校的使用面积约有亚。各个学院分布在市区的各处，学校的使用面积约有35万平方米。博洛尼亚大学由万平方米。博洛尼亚大学由11个院系组成，其中包括在阿根廷布宜诺斯艾利斯的海外校区。但丁、彼德拉克、丢个院系组成，其中包括在阿根廷布宜诺斯艾利斯的海外校区。但丁、彼德拉克、丢勒、伊拉斯谟、哥尔多尼、伽利略、哥白尼等都曾在这里学习或执教。有一千年历史。勒、伊拉斯谟、哥尔多尼、伽利略、哥白尼等都曾在这里学习或执教。有一千年历史。中南林业科技大学中南林业科技大学高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程中国
5、最早的现代大学，公认的是1895年的北洋大学堂。距今一百多年。世界科学活动中心的五次转移。意大利（1540-1610年），英国（1660-1730年），法国（1770-1830年），德国（1810-1920年），美国（1920-至今）。每一个国家的科学兴盛期为80年。（这是同一时期日本学者浅盛光朝1962年，中国学者赵红洲1971年研究发现）。世界高等教育中心也呈现周期性转移的规律。以色列学者本代维在学术中心的转移，学术中心的转移与科学活动中心的转移具有内在一致性。一个国家成为学术中心，然后才成为科学活动中心。2006年前后，中国在校大学生规模超过美国，成为世界第一大高等教育体。目前中国正在由
6、高等教育大国向高等教育强国前进。2014年中国有100多个专业位列世界百强，其数量仅次于美国。二、特许状制度与大学自治传统（一）大学的特许状制度（一）大学的特许状制度在大学设立之初，教会或王权通过特许状在大学设立之初，教会或王权通过特许状的方式明确大学与教会或王权的关系，在的方式明确大学与教会或王权的关系，在授予大学相应自主管理权利的同时，强调授予大学相应自主管理权利的同时，强调大学的公共责任。大学的公共责任。1.准予成立，赋予大学特许法人地位准予成立，赋予大学特许法人地位 2.确认质量保障能力确认质量保障能力，授予高等教育机构授予高等教育机构及大学资格及大学资格 3.建立大学内部法人治理架构
7、，规定大学建立大学内部法人治理架构，规定大学法人制度安排法人制度安排（二）达特茅斯学院诉伍德沃德案（二）达特茅斯学院诉伍德沃德案 确立了私立高等学校的自治地位，也奠定了现代确立了私立高等学校的自治地位，也奠定了现代大学的自治传统。大学的自治传统。三、近现代西方国家对高等学校的法律干预 政府介入教育的方式以：法律设定的权限为前提。政府介入教育的方式以：法律设定的权限为前提。 法律介入高等学校的领域法律介入高等学校的领域（1 1）政府管理权限；（政府管理权限；（2 2）大学自主权范围及行使方式；（大学自主权范围及行使方式；（3 3）大学公共责任）大学公共责任 四、我国对高等学校的法律干预 始于始于
8、18981898年的年的京师大学堂章程京师大学堂章程 19121912年北洋国民政府颁布年北洋国民政府颁布大学令大学令，中国近代第一，中国近代第一个教育法令，准许创办私立大学。个教育法令，准许创办私立大学。 新中国建立后制定了一系列法律法规新中国建立后制定了一系列法律法规第二讲第二讲 高等教育活动中的法律高等教育活动中的法律 关系及法律责任感关系及法律责任感一、高等教育活动中的法律关系、法律责任（一）法律关系（一）法律关系，是法律规范调整人们在从事社会活动是法律规范调整人们在从事社会活动过程中而形成的以权利和义务关系的形式表现出来的过程中而形成的以权利和义务关系的形式表现出来的特殊社会关系。特
9、殊社会关系。（二）高等教育活动中的法律关系（二）高等教育活动中的法律关系定义：高等教育活动中的法律关系是在高等定义：高等教育活动中的法律关系是在高等教育法律规范调整高等教育领域中的社会关系教育法律规范调整高等教育领域中的社会关系过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。高等教育领域中的法律关系至少包括以下几高等教育领域中的法律关系至少包括以下几类：类：行政法律关系行政法律关系民事法律关系民事法律关系准行政准行政法律关系法律关系中南林业科技大学中南林业科技大学高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程高等教育法律法规教程资料：我国的教育法体
10、系层级层级 形式形式 制制 定定 机机 关关 宪法中关于教育的宪法中关于教育的条款条款 全国人民代表大会全国人民代表大会 第一层次第一层次教育基本法律教育基本法律 全国人民代表大会全国人民代表大会人人民民法法院院审审理理教教育育行行政政案案件件的的依依据据 整整个个六六层层构构成成了了教教育育行行政政机机关关进进行行教教育育管管理理活活动动和和教教育育行行政政复复议议的的依依据据 第二层次第二层次教育单行法律教育单行法律 全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会 第三层次第三层次教育行政法规教育行政法规 国务院国务院 第四层次第四层次地方性教育法规地方性教育法规 省、自治区、直辖市
11、人大或其省、自治区、直辖市人大或其常委会常委会 第五层次第五层次部门教育规章部门教育规章国家教育部及国务院各部委国家教育部及国务院各部委 地方政府教育规章地方政府教育规章省、直辖市、自治区人民政府省、直辖市、自治区人民政府 第六层次第六层次地方政府教育规章地方政府教育规章 省、自治区人民政府所在地的省、自治区人民政府所在地的市、国务院批准的较大的市人市、国务院批准的较大的市人民政府制定的教育规章民政府制定的教育规章层级层级 形式形式 法律法规法律法规宪法中关于教育宪法中关于教育的条款的条款 1、宪法规定了教育法的基本指导思想和立法依据。、宪法规定了教育法的基本指导思想和立法依据。2、规定了教育
12、教学活动的基本法律规范。、规定了教育教学活动的基本法律规范。规规定了教育的国家管理原则（第十九条）；定了教育的国家管理原则（第十九条）；规定了公民的受教育权利（第四十六条）；规定了公民的受教育权利（第四十六条）；规定了从规定了从事教育工作的公民，有进行创造性工作的自由（第四十七条）；事教育工作的公民，有进行创造性工作的自由（第四十七条）；规定了父母的教育义务（第四十规定了父母的教育义务（第四十九条）；九条）；规定了教育管理的权限。在第八十九条、一百零七条和一百一十九条，规定了国务院、规定了教育管理的权限。在第八十九条、一百零七条和一百一十九条，规定了国务院、县级以上地方各级人民政府和民族自治地
13、方的自治机关领导和管理教育工作的权限。县级以上地方各级人民政府和民族自治地方的自治机关领导和管理教育工作的权限。第一层次第一层次教育基本法律教育基本法律 中华人民共和国教育法（中华人民共和国教育法（19951995）第二层次第二层次教育单行法律教育单行法律 义务教育法（义务教育法（1986198620062006）；职业教育法（）；职业教育法（19961996）；高等教育法（）；高等教育法（19981998）；学位法（）；学位法（19801980）；教师）；教师法（法（19931993）；民办教育法（）；民办教育法（20022002）第三层次第三层次教育行政法规教育行政法规 残疾人教育条例残疾
14、人教育条例；教学成果奖励条例教学成果奖励条例；教师资格条例教师资格条例；普通高等学校设置暂行条例普通高等学校设置暂行条例（1986）；）；高等教育自学考试暂行条例高等教育自学考试暂行条例（1988）；）；社会力量办学条例社会力量办学条例（1997）第四层次第四层次地方性教育法规地方性教育法规 广西壮族自治区义务教育实施办法广西壮族自治区义务教育实施办法(1991(1991年年6 6月月1515日广西壮族自治区人大常务委员会公告发布日广西壮族自治区人大常务委员会公告发布) )广西壮族自治区教育条例广西壮族自治区教育条例(1992(1992年年6 6月月2727日广西壮族自治区人大常委会公告发布日
15、广西壮族自治区人大常委会公告发布) )海南省实施海南省实施中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法办法，（办法，（20002000年年5 5月月2626日海南省第二届人民代表大会常务日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十四次会委员会第十四次会议通过议通过自自20002000年年6 6月月1 1日起施行）日起施行）海南省实施海南省实施中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法办法，（办法，（19981998年年7 7月月3131日海南省第二届人民代表大会常务委员日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二次会议通会第二次会议通过过，19981998年年8 8月月1 1日起施行）日起施行）第五
16、层次第五层次部门教育规章部门教育规章普通高等学校学生管理规定普通高等学校学生管理规定；学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法中外合作办学暂行规定中外合作办学暂行规定（1995） 地方政府教育规地方政府教育规章章吉林省省级教学成果评审和奖励的若干规定吉林省省级教学成果评审和奖励的若干规定(1996年年11月月25日吉林省人民政府令第日吉林省人民政府令第53号发布号发布)内蒙古自治区学校卫生工作条例实施办法内蒙古自治区学校卫生工作条例实施办法(1993年年2月月17日内蒙古自治区人民政府令第日内蒙古自治区人民政府令第50号发布号发布) 北京市教育督导规定北京市教育督导规定(1999年年1月月14日北京市人民政府令第日北京市人民政府令第21号发布号发布)第六层次第六层次地方政府教育规地方政府教育规章章 南昌市实施义务教育若干规定南昌市实施义务教育若干规定(1996年年7月月8日南昌市人民政府令第日南昌市人民政府令第50号发布号发布)鞍山市民办学校管理暂行办法鞍山市民办学校管理暂行办法(1997年年6月月19日鞍山市人民政府令第日鞍山市人民政府令第66号发布号发布)法律关系的主体：是指能够参
