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1、高校基建会计核算制度及问题对策浅析【摘要】基建是近几年来高校扩招、升级的重要一环，承担了扩大 校区容量、提高教学设施的主耍任务。加强基建会计核算，也成为解决当 前解决基建财务管理较为混乱的手段。本文就从如何加强会计核算进行浅 析。【关键词】高校；基建；会计核算随着高校的连续扩招，学校规模也根据学生人数的增加在不断扩容， 各大高校都在建新校区，大教室、大图书馆、大体育馆，豪华食堂和宿舍, 资金來源于上级财政补贴和大量银行借贷。在此过程中，也出现了不少的 问题，资金被挪用、贪污腐败、过高的借贷等等，在一定程度上，也影响 了基建项目的开展，一些基建项目被迫降低水平、竣工时间遥遥无期、计 划搁浅或取消
2、等现象在高校都有所存在。因此，加强高校基建的财务管理, 强化会计核算，迫在眉睫。一、基建会计核算的现状及原因分析高校的基建项冃与其他一些单位的基建的不同点有：项日大、金额多, 高校人数多，设计时也会适应更多的人，所以投资额大，动辄上亿甚至更 多；建设时间长，儿乎每年都有项目建设，且持续时间长；项目复杂，难 度大，为适应高校的多元化使用，设计年限更长，建设难度也会更大。基 于这些特点，基建在会计审计的时候难免会出现一些问题。1 借贷大、风险高。高校扩建在这几年中呈井喷态势，而扩建的资金 来源除了财政部和地方财政的支持外，就是来源于银行借贷。财政支持的 资金相对于众多的高校来说，杯水车薪，所以，银
3、行借贷占着大部分。高 校的收入基本上只冇学费收入，所以贷款金融远远超出了收入。目前，不 少高校的债务情况和地方政府债务一样，令人担忧。所以，政府和银行也 在慢慢地限制了高校的借贷，高校的资金筹措也开始变得更为困难。2监管不严、制度不力。在建设过程中，基建虽然很重要，但是高校 并没有给予足够的重视。在招投标上，没有进行严格的把关，一些资质造 假或挂靠资质的情况存在。在建设过程中，当起了甩手掌柜，没有全过程 进行质量监督。在款项拨付上，也没有严格按照会计规则办事，如超工程 量的计算上，没有详细审核，可能导致支付资金过多，竣工结算上，也没 有进行及时办结，降低了固定资产的使用率。同时，由于一些监管制
4、度的 缺失，也导致了建设资金被挪用，或者被侵占，高校管理人员因为在基建 项目上行贿受贿被惩治的现象也不少见。3人员不足、知识欠缺。尽管项日关系到人量的资金，但在人才队伍 的建设上却不匹配。从事基建项目的职丁普遍不是专业人员出生，对于一 些基本的建筑、工程造价等知识不熟悉，监督管理形同虚设。财务人员也 缺少相应的基建知识，対基建财务知识也接触少，造成在对基建的财务进 行核算时，发现不了问题，也就没冇办法进行准确的核算。二、解决高校基建会计核算问题的对策1 拓宽融资渠道，降低建设风险。资金是基建项目顺利进行的基础。 为最大限度地降低高校欠债，实现良性化发展，应该在融资渠道和融资能 力建设上下大功夫
5、。一是转变建设模式，最近比较流行的有BT模式，即 吸引社会资金参与建设，通过一定的运营模式，投资单位进行经营收回投 资后，再交给高校。二是可以采用共建模式，一些高校的科研项目，有市 场发展前景的，可以通过招投标的方式进行招商，高校提供科研技术，投 资单位完善基础建设，研发成功后项目共享。三是可以募捐方式，通过向 杰出校友、社会名人等募捐的方式进行资金的筹措，解决融资难问题。2规范招投标，加强合同管理。基建项目按照工程建设法律的规定，必须进行招投标，要求高校必须是本着保证项目质量、降低建设成本、提 高项目收益的目的出发，公平公正地进行招投标管理。基建过程中，就是 一个个合同履行的过程，如施工合同
6、、设计合同、装修合同，等等。项目 管理人员和财务人员都要对合同进行掌握，了解合同规定的时间节点，清 楚合同的权利和义务，在涉及到支付资金时，应该对项目部分完成情况进 行验收，特别是一些隐蔽工程，对资金的支付要严格按照规定执行。3加强监督考核，减少资产流失。监督考核方面是对工程承包方的 考核，工程结算是应进行仔细核算，特别是对于超出工程量的计算，一定 要山项目管理人员、财务管理人员以及施工方三方共同进行计量，保证核 算不出错。另一方面，对每一项支出按审批程序审签，不受到外界压力的 影响，防止有人从项目中获取私利，造成国有资产的流失。4强化人才建设，提高队伍素质。加强项目会计核算，归根结底是人 的
7、核算，所以，人才的培养是最关键的因素。一定要择优选择基建会计， 把好财务管理关。而在具体的业务流程中，应对财务人员加强业务培训， 掌握建筑、造价、资产评佔等方面的知识，如土地的核算上，学校一次性 的购买土地，在基建中通常会分期进行建设，所以在财务上应该分期分摊。综上所述，高校基建对于一个学校的长期发展至关重耍。不管是学校 领导、基建项目管理人员还是财务核算人员，都应该为了百年教育的H标, 各司其责，把好管理关、核算关和质量关，算好大帐、小帐，让每一分资 金都用在刀刃上，切实提高基建项目的效益。参考文献：1 土江高校基建财务管理存在的问题及对策研究J 惠州学院学 报，2008 (04)2 孟胜银如何加强高校基建会计基础工作J财会月刊，2007 (04)3 段小英高校基建财务管理探究J中国市场，2013 (08)
