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1、 2022年巩固拓展脱贫攻坚成果推进同乡村振兴有效衔接进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，*各级民政部门在民政部和省委、省政府的坚强领导下，聚焦健全低收入人口常态化救助帮扶机制，坚决扛起“不发生规模性返贫”的政治责任，织密织牢兜底保障安全网。 健全运行机制，夯实常态化救助帮扶工作基础。一是高位推动。省委、省政府高度重视低收入人口常态化帮扶工作，将相关工作纳入省委常委会、省委深改委和省政府工作要点，并纳入省政府考核部门和市级人民政府事项。二是部门协同。发挥社会救助联席会议作用，推动部门沟通协调、责任共担。民政厅、教育厅等*个部门出台低收入人口认定及救助暂行办法，明确低保边缘家庭和支出
2、型困难家庭认定条件及救助帮扶办法。省级社会救助平台精准对接省数据资源局、省乡村振兴局数据平台；各相关部门将医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、受灾人员救助、困难职工帮扶、司法救助等延伸至符合条件的低收入人口。三是压实基层。全省*个县将社会救助审核确认权限委托下放至乡镇（街道），实行乡镇（街道）主要领导负责制，成立多部门参与的社会救助联审联批领导小组，统筹落实入户调查、核对审核、公开公示等工作。 提升救助水平，强化常态化救助帮扶能力支撑。一是加强监测。建成省级低收入人口动态监测平台和数据库，线上线下监测预警与主动发现能力显著提升，现监测困难群众*万人（包括乡村振兴部门监测的易返贫致贫人口*万
3、）。二是加强能力建设。全省建成村（社区）社会救助服务站（点）*个，配备*万名社会救助协理员并明确其薪资待遇，依托线下网络，主动开展救助核查、上门摸排、主动救助等服务。三是实施综合救助。推动政府救助与慈善救助有效衔接，依托慈善组织设立社会救助专项基金，村（社区）成立“救急难”互助社，为遇重病、重残、重大变故等困难家庭和个人提供救助帮扶。四是拓展“物质+服务”。打造“情满江淮共享小康”社会救助服务品牌，探索将低保、脱贫人口家庭中的失能半失能人员集中供养，推动全省建立特困人员住院护理保险制度，聚焦“一老一小”中的低保对象等开展探视走访、居家照护等服务。 集中统筹资源，拓展常态化救助帮扶对象范围。整合
4、民政领域各类政策、资金、项目等资源，拓展常态化救助帮扶范围，全面助力乡村振兴。聚焦“一老一小”，县（区域）级特困人员供养服务设施实现全覆盖，年均实施农村特殊困难老年人家庭适老化改造*户；完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，村委会设立专人专岗负责未成年人保护工作。关注“一残一弱”，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，残疾人两项补贴实现跨省通办，在全省范围内开展康复辅具社区租赁服务试点。 以“四个融合”接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的汇报习近平总书记指出，要深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，这为我们巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚“后半篇”文章指明了方向。X是国
5、家X山片区发展与扶贫攻坚试点县，近年来，我们始终以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，举全县之力、聚全县之智，下足“绣花”功夫，坚决打好打赢脱贫攻坚战，打造了X脱贫攻坚的“X样本”。同时，我们坚持“四个融合”，主动探索、接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动X乡村走向全面振兴。一、以落实“四个不摘”为总要求，坚持组织保障有机融合脱贫攻坚之所以能够取得巨大成就，关键在于我党强大的组织动员能力。我们将其总结提炼、推广运用到乡村振兴中，实现两项工作“一盘棋、一体化”推进。1.在领导体制上系统谋划、一体推进推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，各级扶贫工作机构不能简单地撤销并转。我们在成立脱贫攻
6、坚大会战指挥部的基础上，又成立实施乡村振兴战略指挥部，均由县委书记任政委、县长任指挥长，统筹日常工作，定期调度督导。20XX年以来，县委召开的XX次常委会议有XX次研究脱贫攻坚、乡村振兴工作，推动各项工作落实。2.在帮扶力量上系统谋划、一体推进多年的脱贫攻坚工作，发现、锻炼了一大批敢于担当、一心为民的党员干部。为确保这支队伍继续在乡村振兴中发挥重要作用，我们严格按照党中央关于“五级书记”抓脱贫攻坚、抓乡村振兴的要求，继续下沉县乡村主体、县直单位帮扶、党员干部结对帮联“三支力量”，用脱贫攻坚中形成的优良作风促进乡村振兴。当前，全县共有XX家县直单位“结对”帮扶、XX名干部常年“驻村”帮扶、XX名
7、党员干部“结亲”帮扶。3.在工作机制上统筹谋划、一体推进脱贫攻坚的一整套有效机制办法，为乡村振兴提供了经验借鉴。我们将其与乡村振兴无缝衔接，并不断健全完善统筹协调机制、事项跟踪办理机制、项目推进机制和督查考核机制等，确保各项工作有条不紊推进。20XX年以来，全县共整合各类涉农资金XX亿元用于脱贫攻坚和乡村振兴，解决各类问题XX个。二、以消除绝对贫困为新起点，坚持产业发展有机融合产业发展是实现脱贫攻坚和乡村振兴的重要标志，产业升级是实现两项工作有机衔接的必然要求。我们始终以发展农业特色产业为抓手，不断提高产业化水平，为乡村振兴提供强有力的产业支撑。1.加快推进农业产业区域化、特色化巩固柑橘、茶叶
8、、蔬菜、烟叶等传统支柱产业，发展土鸡、香猪、中蜂等特色养殖，培育以红色旅游、美丽乡村游和休闲农业等新兴产业，构建现代化农业产业体系。在乡村振兴总体规划指引下，发挥各地特色，制定阶段性的产业规划，实现“一乡一品”“一村一品”。全县柑橘、茶叶产业村分别达到XX个、XX个，种植面积分别达到XX万亩、XX万亩；土鸡养殖规模达到XX万羽、香猪X万头、中蜂X万多群。2.不断延长农业产业链、价值链坚持用抓工业的理念抓农业，加大对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度，招引一批农产品龙头企业，发展推广“龙头企业+合作社+农户”模式，推动一、二、三产业融合发展。继续通过“以奖代补”方式，推广标准化
9、生产，加强品改提质，提升产品品质，增强发展后劲。全县各类农产品加工企业达到XX家，拥有湘佳股份、杨氏果业、正大集团等规模较大、实力较强的龙头企业。3.充分调动农民积极性、创造性坚持财政优先保障、金融优先服务农业产业，继续在每村设立村级产业发展奖励扶持基金，对发展种养业的农户进行奖励。进一步推动农户与集体经济组织和农民合作经济组织建立稳定的利益联结机制，支持农户以土地承包经营权入股，促进小农户和现代农业发展有机衔接。近五年来，全县累计拨付产业发展奖励扶持基金X亿多元。三、以生态文明为结合点，坚持绿色发展有机融合实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，关键在于继续坚持绿色减贫的理念，以绿色发展引领乡村振
10、兴。我们坚定不移践行习近平生态文明思想，因地制宜探索绿色发展路径，持续擦亮了“国家生态文明建设示范县”“全国生态环境保护管理较好的县”名片。1.保护绿色生态落实生态环境保护责任制，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进重点水域治污治岸治渔，抓好各类生态环境问题整改清零，持续改善生态环境质量。深入推进农村人居环境整治，全面推进“美丽庭院、幸福农家”创建，守护好X的绿水青山。全年县城区空气质量优良天数XX天，优良率X，空气质量改善率全省第五，饮用水、地表水水质达标率100。2.发展绿色经济牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进高新技术产业建设，淘汰落后产能，全力打造以富博科技为基地的电子信息
11、与智能制造产业园和以愿景科技、X航天磁电为中心的新材料产业园，实现生态保护与经济发展“双赢”。20XX年全县高新技术产业增加值同比增长X，综合能源消费量下降X。3.倡导绿色生活把培育和践行社会主义核心价值观的根本要求贯穿始终，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成和制度保障，积极引导群众践行简约适度、绿色低碳的生活习惯。目前，全县共建成文明卫生村X个、生态村X个。四、以乡村治理为着力点，坚持党建引领有机融合决战脱贫攻坚、推进乡村振兴，都要牢牢抓住党建引领这把“金钥匙”，为全面脱贫、乡村振兴注入新动能。乡村治理是实施乡村振兴战略的“突破口”。X是全国乡村治理试点县，我们把“两联两包
12、”（党组织自治组织联动包片区，党员屋场员联户包屋场）作为开展乡村治理的重要内容，努力为全国乡村治理体系建设贡献“X经验”。1.坚持“五个融合”，重设组织架构按照“地域相邻、产业趋同、风俗相近、规模适度、群众认同”原则，坚持村区、片区、屋场融合，党小组组长、片区长、屋场长融合，在职党员、兼职党员、无职党员融合，党务、政务、村务融合，自治、法治、德治融合“五个融合”，对原有行政村的区划旧格局、管理旧模式实行改革，进行区划重整、组织重构，每村科学划分片区，片区建立屋场，以屋场形成微治理单元，实现管理服务全覆盖。2.聚焦“六个促进”，明确治理任务始终坚持问题导向和群众视角，结合实际明确治理任务，发挥群
13、众主动作用，广泛吸纳各方资源，在引导群众除陋习树新风、增强生态文明意识、调处矛盾纠纷和补齐农村基础设施短板等方面发力，全力实现“六个促进”，即促进乡风文明、促进产业发展、促进环境整治、促进安全稳定、促进政务便民、促进民生改善，不断增强群众的幸福感获得感安全感。以教育发展为例，仅20XX年就整合各类资金X亿元，建设项目X个，X先后被评为全国义务教育发展基本均衡县、X省教育强县。3.建立“六项制度”，夯实工作保障探索建立“六项制度”，即联系服务制度、屋场协商制度、议事决策制度、应急处置制度、信息共享制度、考核激励制度，不断适应国家治理现代化新要求，推动乡村治理可持续发展。为应对突如其来的新冠肺炎疫情，我们成立近千支“党员先锋队”“志愿服务队”，深入到各村、各社区参与联防联控，坚决阻断病毒传播渠道，在全县建立了最严密的防控网络。自20XX年X月2日以来，全县无一例新增确诊病例，实现了X例输入性病例零死亡、医护人员零感染、“二代病例”零发生，牢牢守住了疫情防控的“X阵地”。8
