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1、【决胜全面建成小康社会】全面建成小康社会需补齐农村短板我国精准扶贫工作已取得初步成效，但有的地方扶贫工作仍存在一些困难和问题。结合调研，我们认为，要以精准为前提，着力解决扶贫对象、项目安排、资金使用、扶贫成效、考评验收不精准等问题，确保全面建成小康社会。建议：一是精准识别。对贫困人口建档立卡，台账到人，评议公示，动态调整，实名制管理，探索建设和推广大数据管理平台，改变“撒胡椒面”和“大水漫灌”的粗放扶贫方式。针对因病、因灾、缺产业、缺技术等致贫返贫因素，逐户制定卡册，实施精准帮扶。二是重点突破。采取差异化政策，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为精准扶贫的重点。要加大中央财政资
2、金定向支持力度，彻底解决路、水、电、房和上学就医等问题。要切实解决扶贫项目配套资金落实难的问题。建议落实扶贫资金稳定增长机制；增加扶贫资金一般性转移支付比例，提高使用效率；取消中央安排公益性项目、公共服务项目的市县级资金配套。三是精准滴灌。找到扶贫开发的“点”和“根”，提升贫困地区“造血能力”，巩固扶贫成效。对丧失劳动能力的贫困户，纳入各类社会保障，保障基本生活；对有劳动能力的一般贫困户，通过农民合作社、龙头企业带动，实现稳定就业增收；对有创业愿望的贫困户，重点给予资金、技术等方面的扶持，帮助他们创业致富；对生活在生态脆弱地区的贫困人口，通过生态移民和易地搬迁实现异地脱贫，对暂时不能移民的贫困户，通过资助学生就读职业教育，提升职业技能，切断贫困“代际传递”。四是精准融资。总结试点经验，探索建立贫困户风险补偿基金。完善贫困村互助资金的组织运行管理。探索农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、日光温室、大型农机具等抵押贷款办法。五是完善机制。建立扶贫开发监督与评估机制。加大精准扶贫在年度政绩考核中的赋值权重，考核结果与干部使用直接挂钩。建立脱贫“摘帽”的激励机制，合理保持扶贫退出的区县财力性转移支付在一段时间内的正常增长，帮助贫困区县顺利度过脱贫“过渡期”。（作者为全国政协常委、民建中央副主席，中国通用技术集团总经理）
