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1、农村基层组织建设“三项工程”工作总结 2022年是农村基层组织建立“三大工程”深化推动年，也是完成各项任务目标的关键年。一年来，在省委“三大工程”领导小组的领导和指导下，我市各级农村党组织不断强化组织领导，加大资金投入，健全推动机制，细化工作措施，实现了年初制定的各项任务目标，推动了“三大工程”的深化开展，农村基层组织建立得到进一步加强。一、 做好“两委”换届选举工作，选好配强村级组织班子。1、加强组织领导和工作指导。全省村“两委”换届选举会议完毕后，我市马上成立了以市委副书记、组织部长张志军为组长、副市长王志厚为副组长，13个市直相关部门为成员单位的村“两委”换届选举工作领导小组，设立了领导
2、小组办公室。各县市区和乡镇党委也分别成立了组织领导机构，建立了党委统一领导、组织和民政部门共同负责、相关部门踊跃参加的工作体系和齐抓共管的工作格局。从4月中旬起先，市县乡三级相继召开了村“两委”换届选举工作发动会。并遵照省委下发的方案精神，结合本地实际，谨慎制定了村“两委”换届选举工作方案。为确保方案切实可行，市委特地召开了市县两级组织、民政部门相关工作人员和局部乡镇党委书记参与的换届选举工作座谈会，广泛征求各方面看法和建议。各县市区和乡镇党委在方案制定过程中，对换届选举工作的相关要求 1 和须要留意把握的问题进展细化，做到了严谨周密，明确详细，保证了换届选举有打算地稳步实施。2、坚持“五个到
3、位”，确保换届选举顺当进展。一是调查摸底到位。县乡两级抽调2064名机关干部，组成683个调研组，逐村开展换届选举调查摸底工作，重点摸清六个方面状况，即：摸清具备村“两委”候选人条件的人选；摸清没有“两委”负责人适宜人选村的数量；摸清能够实行“一肩挑”村的数量及不能实行的缘由；摸清“重点村”、“难点村”及存在的主要问题；摸清能够采纳“公推直选”或须要采纳其它特别方式进展换届选举村的状况；摸清有可能出现影响换届选举工作的主要问题。二是政策传播到位。市委组织部印发了村党组织换届选举学习问答3500册，发放到相关工作人员手中。各级党组织分别采纳电视讲座、报纸传播、开拓网上专栏、张贴标语、印发传播单等
4、形式，加大政策传播讲解力度。全市共开拓报纸、电视、网络专栏17个，悬挂张贴标语3300多幅，印发传播单36万多张。三是业务培训到位。逐级举办了村“两委”换届选举培训班，主要讲解换届选举政策、程序、疑难问题处理等内容。市委组织部、民政局联合举办的培训班培训到乡镇党委、政府主管领导。据统计，全市共举办村“两委”换届选举培训班249期，培训工作人员14949人次。四是政策执行到位。要求各基层党组织严格遵照换届选举政策要求、规定程序进展， 2 不得随意简化、变通程序，放宽选任标准，对于把握不准的问题要做到逐级请示后再操作执行。在换届选举过程中，全市共有106人因不符合标准条件被取消候选人资格。五是信访
5、处臵到位。逐级成立了由组织、民政、纪检、信访、公安等部门组成的村“两委”换届选举信访工作组，建立了信访接待制度、首问负责制度、重大事务联席办理制度、动态信息驾驭预警制度和责任追究制度等。对重大苗头性事务提前做好工作处臵预案，严厉查处拉票贿选等不正值参选行为，在换届选举过程中各级党组织共查处有不正值竞争行为的参选人14名，分别遵照有关规定做出了相应处理，确保了村“两委”换届选举工作平稳有序进展。在此次换届选举工作中，全市未发生恶性案件和突发事务，村“两委”换届选举到省上访率由上届的占全省87%到本届的零上访。3、突破难点，提升村级党组织班子建立水平。一是明确村党组织书记选任条件。在本次村党组织换
6、届选举中，我们提出了“选能人、用强人、推新人”的村党组织换届选举总体思路，把个人有工程、擅长抓工程、能够带着群众上工程作为村党组织书记选任的重要标准，明确提出新任村党组织书记年龄原那么不超过45周岁，继任村党组织书记年龄原那么不超过55周岁，拥有一项以上致富产业工程，家庭年收入到达5万元以上的选任标准。换届选举完毕后，新一届村党组织书记中，本人有致 3 富工程的1310人，占总数的95.7%，年收入5万元以上的1258人，占总数的91.9%。二是大力推行村书记、主任“一肩挑”和村“两委”成员穿插任职。采纳超前谋划、统筹制定“两委”换届选举流程、广泛深化传播推行“一肩挑”的目的意义、做好党员群众
7、思想工作等方法，推动“一肩挑”比例的提高。换届后，全市“一肩挑”比例到达77.48%，比上届增加了27.1%。村“两委”穿插任职的委员2296名，占委员总数的64.4%。三是全面实行了“两推一选”和“公推直选”。明确提出普遍采纳“两推一选”的方法进展村党组织委员选举，对于具备“公推直选”条件的鼓舞采纳“公推直选”方式进展。全市有1197个村采纳了“两推一选”的方式，179个村采纳“公推直选”的方式进展了选举，进一步扩大了农村基层民主，保障了党员群众的民主权利，也为今后“公推直选”的推广积累了经历、奠定了根底。二、启动建制村“划档分类、升级晋位”工作，促进农村党建均衡开展。1、细心支配部署。遵照
8、全省开展建制村“划档分类、升级晋位”工作推动创先争优活动深化开展的实施看法的要求，我们结合全市建制村的实际状况，探究制定了我市建制村“划档分类、升级晋位”的实施看法，进一步细化了考评方法，将党员创业培训实践基地建立、民生工程和弘扬文明新风等农村 4 工作内容充溢到考核评价指标当中，并将村级集体积累、农夫人均收入、村容村貌整治、组建专业合作组织等村级工作较薄弱的方面作为重点内容进展了细化，最终确定了5个方面18个子项的考核评价参考指标。建立实行了月调度、季通报制度，刚好了解工作进展状况，定期探究解决基层工作中遇到的困难和问题。建立考核鼓励制度，每年遵照评定等次分级分层进展检查验收，设立升级晋位先
9、进奖，每年对标兵村和晋位两个档次及以上的建制村进展表彰嘉奖。各县市区也结合本地的实际状况，制定下发了详细实施方案，对省、市制定的考核评价参考指标中有弹性的赋分标准，进展了细化、调整，明确了考核评价标准。并将“升级晋位”工作纳入年度党建工作目标管理考核体系中，签订目标责任状，明确奖惩措施，干脆与村干部工资奖金挂钩。2、开展划档分类工作。县市区党委指导各乡镇依据本地制定的考核评价方法，逐村进展考核赋分，并以上年度年终考核状况作为参考依据，同时综合考虑各村级组织“两委”换届、林权制度改革、抗洪抢险等重大工作中的实际表现和工作业绩，在充分比照分析的根底上，提出了各行政村划档定级的初步看法，报县市区委组
10、织部进展审定。据统计，全市1383个建制村，首次评定的标兵村173个，占总数的12.4%，先进村339个，占总数的24.5%，达标村617个，占总数的44.7%，偏 5 弱村177个，占总数的12.8%，薄弱村78个，占总数的5.6%。3、落实升级晋位措施。遵照一村一策、一组一计、一户一法的要求，依据建制村的首次划档分类状况，各县市区、乡镇党委抽调精干人员组成工作指导组深化建制村开展调查探究，逐村查找分析存在的薄弱环节和主要问题，依据调查结果科学确定升级晋位的总体目标和阶段性目标，逐村协助探究工作措施。并将“升级晋位”创立目标、关键措施和达标时限，作为新一届村班子任职承诺和创先争优活动“一诺三
11、评一考”的重要承诺内容，向群众公布，承受群众监视。同时落实包保责任，与新农村建立、“三大工程”等包扶工作有机结合，将建制村升级晋位作为包村工作的一项重要内容纳入包保责任之中，促进建制村尽快升级晋位。三、落实农村党建根底工作，稳固党的领导核心地位。 1、优化农村基层党组织设臵。一是加大农夫专业合作组织建立党组织力度。定期开展调查摸底，全面驾驭农夫专业合作组织的根本状况。对具备条件的专业合作组织，依据正式党员人数、产业开展规模、专业合作组织性质等实际状况，分别采纳单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，科学设臵专业合作组织党组织。截止目前，全市已建立农夫专业合作组织党组织494个，占农夫专业合作组织总
12、数的68.7%。同时我们坚持从产业开展实际启程，以利于管理、利于产业开展为总原那么确定党 6 组织隶属关系，加强了对专业合作组织党组织的领导。二是探究多元化党组织联建模式。全市遵照试点先行、以点带面、整体推动的思路，以桦甸市夹皮沟镇、磐石市松山镇为试点，探究实行了“村企联建”的党组织设臵模式；以蛟河市为试点，探究实行了“站村联建”的党组织设臵模式；以饱满区小白山乡为试点，探究实行了“村居联建”的党组织设臵模式，实现了联建双方的优势互补、互利共赢。截止目前，全市“村企联建”党组织82个，“站村联建”党组织322个，“村居联建”党组织55个。三是完善流淌党员党组织设臵。为了使农夫工党员“离土不离党
13、”，我们充分发挥我市人力资源市场建立的流淌党员管理效劳中心党工委作用，做好流淌农夫工党员的登记管理，遵照流入、流出的不怜悯况分别设立党支部。各级农村基层党组织也分别在本地农夫党员外出打工相对集中的地方以建立临时党支部、流淌党支部、网络党支部等形式，对流淌党员进展管理。对本地外来农夫工相对集中的企业、市场等单位，采纳单独组建、联合组建、靠挂组建的方式，设立外来流淌党员党支部。目前，全市各基层党组织已建立域外所在县区以外流淌农夫党员党组织22个，外来流淌农夫党员党组织31个。2、加大村级组织运转经费保障力度。不断健全完善投入保障机制，2022年市财政在村“两委”换届选举、村级组织运转经费、村级组织
14、活动场所建立、农村党员干部培训等方面共投 7 入资金760万元，市管党费投入101多万元，为“三大工程”各项任务的落实和村级党组织各项工作的开展供应了资金保障。制定下发了关于进一步做好村级组织运转经费保障工作的通知，明确了城区村地方财政担当资金由市、区两级财政分别按50%担当的比例，即市、区财政2022年分别每村担当4000元，从2022年起市、区财政分别每村担当6000元。对提高村级组织运转经费标准须要由省、市政府担当的资金，市财政通过市区年终结算办理，补助资金通过上下级往来借给各城区及开发区。各县市的村级运转经费也严格遵照省委要求按时足额匹配到位，保证了村级组织的正常运转。2022年，市、
15、县两级财政投入村级组织运转经费共1294.92万元，其中，市财政为城区村补助139万元，县市区财政补助1155.92万元。同时，各县市区分别出台了壮大村级集体经济的相关扶持政策、建立鼓励机制，科学引导和踊跃鼓舞村级党组织不断开展壮大村集体经济，健全政府补助与村级自我积累相结合的经费长效保障机制。3、实现村级组织活动场所全覆盖。为确保高质量地完成村级组织活动场所全覆盖的目标，全市各级党组织集中力气，加大投入，全力推动村级组织活动场所建立。一是提高村级组织活动场所建立标准。明确提出城郊村新建村级组织活动场所面积要到达300平方米左右，其它村新建面积要到达150平方米 8 左右，且远程教育及相关设施
16、要配套齐全。二是加大资金投入力度。各县市区采纳财政投入、部门包保、村级自筹、社会救济等形式，多方筹措村级组织活动场所建立资金，2022年全市共投入村级组织活动场所建立资金6842.5万元，其中市财政投入200万元，市管党费投入50万元，县市区财政投入3510万元，党费投入160万元，镇村自筹2290.3万元，其它方面投入631.8万元。三是确保工程质量达标。各县市区依据实际须要对新建村部的外观及内部格局进展统一设计，并踊跃与农业、计生、民政等部门沟通协调，把各类村级效劳站点建立与村部建立统筹规划，增加了村级组织活动场所的效劳功能。同时，选派国土资源局、住房和城乡建立局、质量技术监视局、安监局等专业技术人员在工程建立关键环节分赴工地，依规实行质量监管，并选派机关干部作为工作指导员，深化建立场地催促检查建立任务推动状况，实现了工程进度、工程质量双保险。四是加强村级组织活动场所的管理和运
