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1、森林抚育补贴试点实施方案XX 县林草局XX 县 XX 局XXXX 年 XX 月 XX 日1前 言XX 县是 XX 省的重点林区县之一，属天保工程区，林业经济发展成效显著，森林总量持续增长，根据 xxxx 年森林资源二类调查数据,全县林地总面积 xxx 万亩，活立木总蓄积 xxx 万立方米，森林覆盖率 xxx%，林木绿化率 xxx%，森林资源十分丰富。但林业管理机制、体制不尽合理，森林经营水平低，管理粗放，大面积中幼林林分得不到及时抚育，林分质量下降较快，林地生产潜力得不到充分发挥，制约了我县林业的发展，林区群众和林业职工收入增长缓慢现象没有得到根本扭转，林业“大资源、小产业、低效益”状况依然存
2、在。森林抚育是提高林木质量、林木健康及其生长水平的重要森林经营措施之一，是提高用材林的经济价值和产出效益、提高防护林和特用林的防护功能和生态效益、使森林资源各种效益得到实质性提高的重要手段，是增加森林蓄积、增强森林碳汇功能及其综合服务价值的重要举措。森林抚育经营是转变林业发展方式、应对气候变化、发展现代林业的永恒主题，是加快林业经济又好又快发展的根本途径。XX 实施森林抚育补贴试点，旨在对急需抚育的中幼林采取科学合理的森林抚育措施，优化森林结构，促进林木生长，提高森林质量，探索森林经营技术模式2和管理机制，为全面推进森林经营奠定基础。XX 实施森林抚育补贴试点工作就是要提高林地生产力，提高林分
3、质量，提高森林经营水平，提高林区群众和林业职工收入，实现森林资源的可持续经营和科学合理经营的目标。为了实现建设“森林 XX”的目标，开展森林抚育，提高 XX 县的林地生产力，维护森林生态系统稳定与健康，提高单位面积的蓄积量，根据XXX 林草局关于抓紧编制上报 XX 年XX 森林抚育补贴试点县级实施方案的紧急通知（xx 造林XXXX 号）文件精神，XX 县 XX 局、XX 县林草局在试点实施单位的配合下，组织技术人员，在对试点实施单位的森林资源现状做了充分调查和研究的基础上，共同编制完成了XX 县 XX 年 XX 森林抚育补贴试点实施方案，该方案基本能反映我县的森林资源现状和森林经营水平。在此对
4、一直以来关心、支持我县林业发展的社会各界人士、上级相关部门、领导表示衷心感谢。目 录一、一、XX 县县基本情况基本情况1（一）自然概况1（二）社会经济情况2（三）森林资源概况4二、二、试试点任点任务务与与进进度安排度安排 7（一）省级试点方案确定的任务7（二）森林抚育试点任务的落实7（三）抚育试点对象的基本情况8（四）采取的抚育措施类型11（五）附属设施15（六）抚育试点的组织形式15（七）抚育施工进度安排16（八）抚育监测设计16三、三、抚抚育育试试点所需点所需费费用用测测算和算和经费经费来源来源 16（一）抚育主要经济指标16（二）抚育项目支出和总收入17（三）实施单位支出和收入情况18（
5、四）项目资金来源19四、四、抚抚育育试试点工作保障点工作保障 20（一）组织保障20（二）抚育技术保障21（三）抚育施工管理21（四）抚育资金管理22（五）抚育采伐指标来源22（六）抚育效果监测23（七）科技支撑23（八）自检自查与工作总结23（九）档案管理XX附件：附件：1、 、XX 县县森林森林抚抚育育规规划划图图2、作、作业业区区调查调查因子一因子一览览表表1一、一、XX 县县基本情况基本情况（一）自然概况（一）自然概况1、地理位置XX 县地处 XX 纵谷区，位于 XX 市西部，地处东经XX、北纬 XX，东邻 XX、XX 县，南靠 XX 县、XX 市，西靠XX 县，北接 XX、XX 县，
6、东西宽 XX 公理，南北长 XX 公里，国土总面积 XX 万亩，县城距 XXX 府 XX 公里,距 XX 省省府 XX 公里。2、地貌XX 县地处 XX 山脉南缘,由于 XX 江、X 江及其支流强烈侵蚀切割，形成以深切中山峡谷为主的山地地貌。境内西北高东南低，地势自北向南倾斜。境内最高点为 XX 山，海拔 XX 米，最低点是 XX 江出境口，海拔 XX 米，全县相对高差 XX 米。全县地貌可划分为五种类型：高山峡谷、中山谷地、河流阶地、山麓洪积扇和高夷平地。3、气候XX 县属南亚热带高原季风气候类型，受地形以及海拔因素的影响，境内气候类型呈现多样化，垂直差异尤为明显，从海拔 XX 米的 X 江
7、河谷到海拔 XX 米的高山，依次出现寒温带、中温带、南温带、北亚热带、南亚热带、北热带六种山地气候类型。气候具有以下特点：冬春干暖、夏秋雨湿、干凉同季、雨热同期、寒温热具备、干暖湿兼有、东西差异明显等2特点。4、土壤根据外业调查和森林资源二类调查资料，XX 县的林业土壤有黑毡土、暗棕壤、棕壤、黄棕壤、红壤、黄壤、燥红土、石灰土、紫色土等 9 个土类和棕黑毡土、暗棕壤、棕壤、黄棕壤、粗骨性黄棕壤、暗红壤、黄红壤、红壤、红壤性土、黄壤、燥红土、红色石灰土、中性紫色土等 13 个亚类，水平地带性土壤为红壤，该土类在境内分布广泛，面积最大，各乡镇均有分布。5、植被按中国植物植物区系划分，XX 县属于古
8、热带植物区，马来西亚植物亚区，滇南植物地区，滇南、XX 植物小区。根据现有资料统计，全县共有裸子植物 XX 科 XX 属 XX 种，被子植物 XX 科 XX 属 XX 种。（二）社会（二）社会经济经济情况情况1、社会经济概况XX 县辖 X 镇 X 乡 X 个村民委员会，XX 个村民小组，据XX 年 XX 县统计年鉴，XX 年末，全县总人口 XX 万人,其中,农业人口 XX 万人,非农业人口 XX 万人。县境内聚居着以 XX 为主的彝族、XX、XX 族等少数民族和汉族共 XX个民族。XX 年 XX 县全年实现地区生产总值 XX 亿元，比上年3增长 XX%；工业总产值 XX 亿元，同比增长 XX%
9、；农业总产值（现价）XX 亿元，同比增长 XX%；粮食总产 XX 万吨，增长 1.5%。2、林业管理机构XX 县林草局是 XX 县 XX 的职能部门，县林草局局机关下设的股室有：局办公室、财务股、营林股、森林分类经营办、退耕办、资源林政股、政策法规股、防火办、野生动植物保护办、林政稽查大队、能源办、林权流转中心；县林草局直属单位：森林公安分局、XX 省级自然保护区管理局、县林业站、县森防站、种苗站、XX 林场、XXX 林场、XX 林场、XX公里木材检查站、XX 河口木材检查站、XX 木材检查站等。xx 个乡镇均设有林业站。XX 县林业系统共有在职职工 XX 人，其中：县林草局XX 人，森林公安
10、分局 XX 人，XX 个乡镇林业站 XX 人，XX林场 XX 人、XXX 林场 XX 人，XX 林场 XX 人，X 个木材检查站 X 人、XX 自然保护区管理局 X 人。林业职工中具有高级专业技术职称的有 XX 人，中级职称 XX 人。XX 县林业经营管理机构健全，管理系统完善，技术骨干整齐，整体素质相对较高，但基本装备仍需完善。（三）森林（三）森林资资源概况源概况1、各类土地面积及结构和森林覆盖率根据 XXX 年全县森林资4源二类调查，XX 县土地总面积 XXX 万亩，林业用地面积XX 万亩，占土地总面积的 XX%，其中，有林地面积 XXX 万亩，灌木林地面积 XX 万亩，疏林地面积 XX
11、万亩，未成林造林地面积 XX 万亩，宜林地面积 XX 万亩，苗圃地面积 XX万亩，无立木林地面积 XX 万亩。森林覆盖率 XX%，其中有林地覆盖率 XX%，XX 特别规定灌木林地覆盖率 XX%。活立木总蓄积 XX 万立方米，是 XX 省重点林区县之一。3、林地、林地权权属、林种、属、林种、龄组龄组构成构成（1）XX 县有林地总面积为 XX 万亩，权属主要分为国有、集体和个人三种形式，其中：国有有林地面积 XXX 万亩，占全县有林地总面积的 XX%，集体有林地面积 XX 万亩，占全县有林地总面积的 XX%，个体有林地面积为 XX 万亩，占全县有林地总面积的 XX%。（2）XX 县林种划分为防护林
12、、用材林、薪炭林和经济林，总面积 XX 万亩，其中：防护林面积 XX 万亩，占 XX%,用材林面积 XX 万亩，占 XX%,经济林 XX 万亩，占 XX%，薪炭林面积 XX 万亩，占 XX%。（3）XX 县乔木林地各龄组面积、蓄积分别为 XX 万亩、XX 万 m3,其中：幼龄林面积、蓄积分别为 XX 万亩、XX 万m3，分别占总面积、蓄积的 XX%和 XX%；中龄林面积、蓄积分别为 XX 万亩、XX 万 m3，分别占总面积、蓄积的 XX%和5XX%；近熟林面积、蓄积分别为 XX 万亩、XX 万 m3，分别占总面积、蓄积的 XX%和 XX%；成熟林面积、蓄积分别为 XX万亩、XX 万 m3，分别
13、占总面积、蓄积的 XX%和 XX%；过熟林面积、蓄积分别为 XX 万亩、XX 万 m3，分别占总面积、蓄积的 XX%和 XX%。4、活立木蓄、活立木蓄积积及及权权属构成属构成全县活立木总蓄积量 XX 万 m3，其中：国有活立木蓄积量 XX 万 m3，集体活立木蓄积量 XX 万 m3，个人活立木蓄积量 XX 万 m3。5、森林年生、森林年生长长量、年消耗量、年采伐量量、年消耗量、年采伐量（1）XX 县森林年生长量为 XX 万 m3，综合净生率XX%。（2）XX 县“XX 五”期间森林资源消耗量限额为 XX 万m3，实际消耗量 XX 万 m3，生长量大于消耗量。（3）XX 县“XX 五”期间森林资
14、源平均年消耗量 XX 万m3， xxxx 年为 XX 县实施森林采伐管理改革试点，在试点期间森林资源消耗量 XX 万 m3（含追加指标 XX 立方米）。6、需要、需要抚抚育的中幼育的中幼龄龄林面林面积积及形成原因及形成原因（1）XX 县共有中幼龄林 XX 万亩，都需要进行抚育， ，其中商品林面积 XX 万亩，公益林面积 XX 万亩;国有面积 XX万亩，集体（含个人）XX 万亩;国有林中商品林 XX 万亩，公益林面积 XX 万亩;集体林（含个人）中，商品林 XX 万亩，公6益林 XX 万亩。（2）我县中幼林需要抚育的面积大，从根本上看还是森林经营水平低，林业科技发展滞后，经营理念滞后，林业经济不
15、发达等诸多因数造成的。（3）我县人工促进天然更新林基本没进行中幼林抚育，完全靠自然生长和调节，管理粗放，经营水平低。当林分平均胸径达到 20cm 左右，平均树高达到 15m 左右时，进行第一次以木材利用为目的经营性采伐，采伐后让小树继续生长至第二次采伐。（4）我县人工林的经营水平相对于人工促进更新天然林要高一些，对未成林造林地都进行了多次割灌、除草抚育，进入幼龄林后进行 1 次透光抚育，进入中龄林以后就进行 1次生长抚育，进入近熟林以后就开始进行主伐利用了。由于缺乏资金，交通不便、离生活区远的造林地块造林后就像人工促进天然更新林一样管理，没进行抚育间伐，造成人工林林分质量下降，林分自然枯死严重
16、，火灾隐患增大，规模化进行中幼龄林抚育已刻不容缓。二、二、试试点任点任务务与与进进度安排度安排（一）省（一）省级试级试点方案确定的任点方案确定的任务务根据XXX 林草局关于抓紧编制上报 xxxx 年 XX 森林抚育补贴试点县级实施方案的紧急通知（xx 造林xxxxXX号），XX 县 xxxx 年森林抚育试点任务为 X 万亩，其中 XX7县林草局 XXX 林场 X 万亩、XX 县林草局 XX 林场 X 万亩。XX 森林抚育试点补贴资金标准为 XX/亩， ，抚育面积 X 万亩，补贴资金为 XX 万元。其中：直接费用 XX 万元（补助到项目建设单位），间接费用 XX 万元（用于实施方案和作业设计编制、检查验收、成效监测、档案管理等）。（二）森林（二）森林抚抚育育试试点任点任务务的落的落实实1、XX 林场森林抚育试点任务 XX 亩，安排在 XXX 营林区和 XX 营林区进行抚育试点，其中：XXX 营林区抚育XX 亩，XX 营林区抚育 XX 亩。所有抚育地块都是生态公益林和商品林（一般用材林）的中龄林和幼龄林。2、XXX 林场森林抚育试点任务 XX 亩，安排在 XX 营林区 XX 片和 XX 片
