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1、兰州户籍改革取消农业户口告别城乡户籍二元时代作者：木报记者李升 稿源：毎I Itt肃网-兰州晨报2013-05-22 08:12本月起，兰州正式告别二元户口时代119万农民将变为居民，外来流动人员符合条件可申请落户制图：莫哓莎5月21日，记者从兰州市公安局召开的新闻发布会上获悉，5月1日起，兰州市公安 局推进八籍管理制度改革实施细则（试行）开始实施。细则明确耍求，在本帀行政区划 内，取消农业和非农业户II性质划分，将城镇、农村居民户II统一登记为“居民户口”。也 就是说，从本月起，兰州市止式告别一元八丨1时代。按照新的政策，目前兰州市119万的农 业户丨I将变为居民八口，91万外來流动人I I
2、中符合相关条件的人员也口 J申请落户兰州。城镇、农村居民户口统一登记为“居民户口”根据兰州市城乡户籍二元结构长期并存的情况,2012年12月5日,兰州市委、市政府 办公厅下发兰州市推进八籍管理制度改革实施意见,明确要求，从2013年起，在本市 行政区划内，取消农业和非农业H口性质划分，将城镇、农村居民户口统一登记为居民户 口”，从而实现公民身份法律意义上的平等。同吋，兰州市公安局研究制沱了兰州市公安局推进八籍管理制度改革实施细则（试 行），决沱自2013年5月1日起，在本市行政区划内取消农业和非农业户口划分。该细则 共计16条，涉及购买、受赠、继承、自建龙、租赁公房、租赁私房落户，投资、经营、
3、兴 办实业人员落户，引进人才落户，大中专院校毕业学生落户，城市人口迁移农村落八等5 类共12种情形。细则从具体的政策规定、所需材料、办理程序和吋限、相关内容解释等均 进行了较为详细的规定。长期在兰务工租住房屋人员允许落户兰州市公安局户政管理处处长杜天春衣示，此次户籍制度改革有三个突出亮点：一是打 破城乡分割，实行城乡统一的八口登记管理制度，収消农业和非农业八口的性质划分，统一 登记为“居民八丨I”。一是现行的八籍政策规定有了新突破，对长期在兰州市务工租住房屋 的人员允许落八；在本市投资300万元以上，缴纳税费的，町在经营场所地落八；引进人才 落户政策进 步放宽；城市人口在农村拥有IT合法固定住
4、所，允许将八口迁往农村。三是 有利于用工单位、务工人员劳动保障法律意识的提高，将会促使合法用工、合理参保得到全 面落实。此外，在此次八籍制度改革中，对购房或租房务工人员中请落八的，明确规定要求务工 人员要提供参加社会保险相关凭证，不仅可减轻社会保障压力，更重要的是解决了务丁人员 后顾之忧。他同时强调，収消八口划分并不难，但是城市户口都附带着福利，这其中瑕主耍的是各 类社会保障，如瑕低匸活、教育、医疗等保障都与农村不样，同时还可以亨受廉租厉权利。 因此，取消户口划分以后，城市的公共服务将逐步实现均等化。“合法固定住所”和“稳定的职业或生活来源”为基本落户条件杜天春介绍,目前,兰州市流动人口 91
5、万，这些人长期在兰州市务丄，成为城市建设 的主力军,但因受户I I的种种限制，他们不能享受本市居民所享受的相关社会福利和社会保 障。此次户籍改革,进步放宽了有关落户条件,其中对于在兰州市长期务工,没有房产的 外來流动人口，达到相关规定的也可申请落户兰州。成为兰州居民八口后，外來务工人员可 以享受到本市居民所享受社会福利和社会保障。接下來，公安机关将主动配合民政、劳动保障、计划生育、教育等部门调整相关配套的 经济补会政策。警方将以具有“合法固定住所”和“稳定的职业或生活來源”为基本落八条 件，进 涉调整户口迁移政策，促进人才交流和人口的合理有序转移；完善暂住八口登记; 放宽夫妻投靠、老年人投靠子
6、女及未成年子女投靠父母落户的条件限制，放宽对投资、兴办 实业和购房人员的落户政策，放宽各类人才落户政策，探索完善居住证制度。5类人群落户所需条件1公民租赁公房落户所需材料：1公用厉屋租赁证；2.租住龙屛在“城市四区”并在城市四区内连续务工满10年 持 有辖区派出所出具的承租人连续十年的居住登记证明；租住房屋在红古三县”并在该区域 内连续务工满5年，持有辖区派出所出具的承租人连续5年的居住登记证明；3. 原籍八籍证明，身份证，原八籍地礼区居委会出具的尢止式职业证明（原为农业八口 人员不提供）;务工单位介绍信,工作已满2年以上的劳动合同,以及缴纳社会保险凭证;4. 从事经营或生产性活动的，提供工商
7、、税务部门办理的营业执照、税务登记证，或山 当地市场管理部门出具的稳定经营证明及缴纳税款票据。办理程序：山房屋所在地八籍派出所受理审核并在10个工作H内上报启屋在“城市 四区”的，报市公安局审批，方屋在“红古三县”的报当地区、县公安局审批。2公民租赁私房落户所需材料:1.房屋租赁合同；2.租住房屋地处“城市四区”并在该区域内连续务工满十年，持有 辖区派出所出具的承租人连续10年的居住背记证明；租住房屋地处“红古三县”并在该区 域内连续务工满5年，持有辖区派出所出具的承租人连续5年的居住登记证明：3. 出租人的房屋所有权证，出租人的身份证；4. 派出所出具的出租房屋登记证明；5. 原籍户籍证明，
8、身份证，原户籍地社区居委会出具的无正式职业证明（原为农业户口 人员不提供）；6务工单位介绍信，工作已满2年以上的劳动合同，以及缴纳社会保险凭证；7. 从出经营或生产性活动的，提供工商、税务部门办理的营业执照、税务登记证，或山 当地市场管理部门出具的稳定经营证明及缴纳税款票据。办理程序：山房屋所在地户籍派出所受理审核并在10个工作日内上报。房屋在“城市 四区”的，报市公安局审批，房屋在“红古三县”的报当地区、县公安局审批。3投资、经营、兴办实业人员落户在兰投资、经营、兴办实业的落户所需手续：在“城市四区”投资300万元以上；或在 “红古三县”投资额达到当地区、县政府政策规定最低投资标准以上的，可
9、在其投资、经营、 兴办实业的经营场所地办理专门集体户口落户。申请所需材料：1营业执照、税务登记证；2.银行出具的注册资金进账单；3.缴纳税 款票据；4.辖区派出所出具的连续居住登记证明；5.个人中请；6.原籍的八籍证明，身 份证.办理程序：山经营场所所在地八籍派出所受理审核，并在7个工作日内上报。经营场所 在“城山四区”的，报市公安局审批，经营场所在红古三县”的报当地区、县公安局审批。4大中专院校毕业生落户一、本市生源大中专院校毕业生落户所需材料：1.毕业生持就业报到证（就业单位所在地在本市的、为落实就业单位在帀人社部门登记 注册，并山兰州帀人中专毕业生择业指导中心加盖卬章）；2.迁移证；3.
10、原迁出地八口簿, 身份证。办理程序：山原迁出地八籍派出所核杳其原迁岀档案后受理，经派出所领导审批后在5 个工作日内办结。二、兰外生源大中专院校毕业生，在本市落实就业单位的落户所需材料：1.就业报到证；2.就业卩位介绍信；3.身份证，迁移证或原籍的八籍证明。办理程序：山区、县公安局冇接受理，在7个匸作FI内签发准了迁入证明或签注审批意 见后，山落户地派出所办理。就业小-位为公有制的落咆位集体八，非公有制的落当地人才市 场。三、调報改派的大中专院校毕业生，在本市落实就业氓位落户所需材料：1就业报到证、毕业证；2.就业单位介绍信；3.改派后新的就业报到证或加注有改派 意见并加盖大中专院校就业管理部门
11、签章的IH就业报到证；4.身份证，迁移证或原籍的八 籍证明。办理程序：山区、县公安局百接受理，在7个工作日内签发准Y迁入证明或签注审批意 见后，山落八地派出所办理。就业单位为公有制的落单位集体八，非公有制的落当地人才山 场。城市人口迁移农村落户所需材料：1集体土地建设用地使用证；2.乡（镇）政府及村委会出具同意接受落户的 证明；3 个人申请；4 原籍的户籍证明，身份证；5.原户籍地社区居委会出具的无止式职业 证明。办理程序：曲落户地户籍派岀所受理审核，报区、县公安局审批。本报记者李升兰州市下半年变更户籍一元化三步走作者：都一鸣 稿源：毎丨1廿肃网-西部商报2013-05-23 08:57本报记
12、者就户籍改革热点问题采访相关部门下半年变更户籍一元化三步走每日甘肃网-西部商报讯（记者都-鸠）今年5月1日起,兰州市取消了农业和非农业户 口性质的划分,统一登记为“居民户口”。该消息刊发后引起社会各界的广泛关注。户口变 更什么吋候开始？此次户籍制度改革分几步走？昨日下午，兰州市公安局八政管理处户 政科科长梁得丰接受木报记者采访时表示：目询全省八籍管理系统止在升级改造当中，新版 户籍管理系统预计6月底完成，兰州市公安局止殆办理相关户籍变更工作将在下半年统一进 行。今后各部门出台相关就业、义务教育等政策措施，一律不与户口性质挂钩。据了解,此次兰州币推进城乡八籍元化将分三步走。第一步是収消农业八口和
13、非农业 户口的性质划分，将两者统一登记为“居民户口”，形成一兀化八籍制度的总体框架”； 第二步即公安部门将在/州山居民八口底册I对原农业和非农业八口人员加注相关标识；第 三步齐相关单位逐步实现恥套政策，实现城乡“同是居民、同等待遇”,实现真止意义上的 户籍一元化。统计口径以“职业”为准落户须出具社会保险凭证新版八籍管理系统升级完成后，兰州市公安局将根据木市八籍改革制度的需要，在系统 内加入户籍改革后的相关技术参数（加盖公章或者冇接修改），八口簿不再标注八口性质，其 在首页户别栏中一律打卬为家庭户口”或者“集体户口”。总之对于新版户口本的变更还 得等到八籍管理系统升级之后，再做详细规划制定，尽杲
14、简化，不给居民增加任何负担。统计口径上以公民所从事的职业划分，将人口统计为城镇人口或者农村人口（以从事农 业生产型活动为主），其中农村人口中的18周岁（在读高中阶段教育，己经超过18周岁的人 员包括在内）以下人员，一律统计为农村人口，其后按照所从事的职业据实统计。“从实 施细则内容上看，无论以何种形式落八都要向派出所出具缴纳社会保险凭证。”梁得丰解 释。暂不落户进城务工人员办理居住证可享10项优惠政策暂时不具备落户条件的进城务工人员，在本市务工期间，英需按照兰州市流动人门服 务管理移行规过,及吋到居住地派出所申报愆住登记并办理居住证。居住证持证 人可亨受居住地相关社会保障、公共服务等权利、待遇
15、，凭居住证办理相关个人事务，在兰 州市亨有以下优惠政策：1依照本市户籍政策，以具有合法固定住所为基本落八条件，中办 讯住户口； 2.中领工商营业执照、卫生许可证等有关证照；3.中请参加本市纟I织的专业技术 职务的任职资格评定或者职业（执业）资格培训、考试、登记；4.实行计划生育的育龄夫妻, 免费接受国家规定的计划生育基本项FI技术服务，子女亨有免费预防接种疫苗服务；5.申办 就业或者求职务工；6.申办公交TC卡；7.申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；8. 申办住房贷款；9.参加社会保险；10.国家和省、市政府规定的英他优惠政策。取消农业户口农民土地权益如何保障収消农业户口后,用不用放弃农村土地?记者在兰州市人民政府关于印发兰州市推进 八籍管理制度改革实施意见的通知中找到了明确的答案：八籍管理制度的改革，定要依 法保障农民十地权益。首先，农民的宅基地使用权和十地承包经营权受法律保护。引导农民 进城落八要遵守法律法规和国家政策，充分考虑农民的当前利益和长远心计，不能脱离实际, 更不能搞强迫命令；其次要禁止借八籍管理制度改革或者擅|通过“村改居”等方式，非经 法定征收程序将农民集体所有制十地转为国有土地，禁止农村集体经济组织非法出让、出租 集体十地用于非农业建设，严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的政策。
