学习必备 欢迎下载第五章 现代治理的基础理论 〔 一〕系统论、信息论和掌握论统称 " 老三论 " ；协同学理论、耗散结构理论和突变理论统称 " 新三论 " ；新、老三论的显现，一方面是时代的需要，另一方面也因当时已具备了进展的技术基础；中国有句老话，叫做分久必合，合久必分；它表达了一种朴实的辩证思想；中国古代哲学家和科学家提出了阴阳、五行 〔 金、木、水、火、土 〕 相生相克的学说；他们把大到宇宙，小到一个人体，都可看作是一个阴阳五行合成的物体； 孔夫子有弟子三千， 但他讲的课程只有六门 〔 礼、乐、射、御、书、数 〕 ；现代科学的进展，各学科愈分愈细，目前大约已有 2400 余种专业学科；这是学科的由合到分；它是人类熟悉自然巨大迸步的标志；面对如此众多的学科，假如连续孤立地、分隔进行争论，不考虑 它们之间的有机联系， 势必沦人机械论的模式， 从而会影响到这些学科的进一步进展； 17 世纪在哲学中显现的形而上学思想方法，在深人细致地考察事物方面， 在当时是一个显著的进步； 它的缺点是离开了总体的联系来考察事物的过程；恩格斯在《自然辩证法》中说 : 形而上学就是以这种障碍堵塞了自己从明白部分到明白整体、 到洞悉普遍联系的道路； 20 世纪 40 岁月后期，几乎在同时，相继显现了系统论、信息论和掌握论；它们是适应时代的产物； " 三论" 本身是相互联系、相互渗透的， 同时又共同构成了当代横向的综合性学科；它们的显现，使许很多多原先分隔的学科发生了横向联系， 从而显现了一大学习必备 欢迎下载批边缘学科，生物数学、物理化学、地质力学等等，使自然科学向综 合化、整体化方向进展 ; 大大地推动了科学转向人体、思维、社会等 过去用单一学科无法解决的复杂领域绽开深化争论； 已有人预言， 从" 三论" 的创立和进展趋势看， 在 21 世纪，自然科学 〔 如生物学 〕 将有重大的突破；这是科学的由分到合，但它是在高得多的基础上的合；" 三论" 不仅大大推动了自然科学各学科之间的联系和组合， 仍正在打破传统的自然科学和社会科学的界限； 社会科学工作者正在试图用三论供应的方法，借鉴自然科学的假设、推理、验证等一套法就， 来加强社会科学的理论争论 〔 如社会科学争论的量化 〕 ；中心领导同志号召我国社会科学工作者要仔细学习、争论 " 三论 " ；可见，" 三论；在科学史上的位置和意义是非常重要的； 美军在 20 世纪 60 岁月麦克纳马拉当国防部长时即掀起了 " 三论；学习热， 70 岁月又大力推广系统工程的方法；目前，在 " 老三论 " 基础上，又显现了协同论、突变论和耗散结构论，一般称之为 " 新三论 " ；治理科学是一间横跨各高校科的综合性科学；而新、老三论是 对各种学科有普遍指导意义的学科，特殊对治理科学这样的学科多、 涉及商广的综合学科， 更有特殊重要的意义； 治理科学的特点是运用多方面的学问指导各种系统 〔 包括人、机械和人机系 统〕 的活动；事实上，系统、信息、掌握贯穿整个治理过程的始终；治理的对象就是 一个有机的动态系统；系统运动的状态，用信息来表达；治理就是通 过掌握信息来掌握人流和物流； 所以新、老三论自然地势成了治理科学的主要理论基础；学习必备 欢迎下载第一节 系统论系统论是美籍奥地利生物学家贝塔朗菲第一提出的；他在 1947 年发表的《一般系统论》 ，是系统论的最早著作；他从生物争论的角度，认为孤立地、 分别争论各种事物，不足以解决生物学中的理论问题，也不足以解决由现代科学技术提出来的实践问题； 随着科学技术的高速度进展，新的科学学科不断涌现，学科之间显现了相互交叉、 相互渗透的现象；他第一次提出了要从整体或系统来考察事物；他的这个重要概念， 有很大的普遍意义， 以后推广到其他学科和国民经济部门以至整个社会；一间学科、一个单位、一个部门都必需 依据国家方针政策，依据本身的特点，把自己作为一个整体、一个系 统来争论；一、系统论的基本概念系统的概念进展成一间学科 系统论，是有它的理论体系的；不过目前在阐述这门学科的理论、内容和方法方面，很不一样；本文 仅就其主要观点作一些介绍；什么叫系统论 .简洁地说，系统论是关于争论一切系统的模式、 特点和规律的科学； 系统是处在肯定相互联系中、并与环境发生关系的各个组成部分的整体； 自然界是一个大系统，人类社会也是一个大系统，人体就是一个较小的系统；宇宙中任 何一个客观事物，都是以系统形式存在着、进展着的；当前系统争论的进展动向是由小规模到大规模，由简洁到复杂〔 如由静态到动态 〕 ，由定性到定量和质量化，由战术到战略 〔 由短期到长期 〕 ；学习必备 欢迎下载除了一般系统论外，各种学科、各种分支都可有自己的系统论〔 分论〕 ；系统论 〔 分论〕 的任务是就其各自的领域内从理论上进行探讨；〔 一〕 系统系统是诸要素相互作用、相互联系、并且有肯定功能的复合体；详细地说，每一个问题总是由各种因素复合而成的； 每个所要争论的、所关怀的问题或对象，都可以看成是一个系统；1构成系统条件；要构成一个系统，必需具备如下条件 :(1) 要有两个以上的要素 ;(2) 诸要素之间要有肯定的联系 ;(3) 要素之间的联系必需产生功能；这三个条件，缺一不行；例如，学校要构成一个教学系统，董少 必需有教员和学员两种要素 ; 同时，相互间要发生联系，进行教学活 动; 这种活动的功能是传授学问； 功能是指系统的作用； 同一个事物，可有多种功能；如一个连队，在平常是一个训练系统，战时是一个作 战系统，组织上是一个治理系统，生活上是一个消费系统；2 ，系统的分类；系统分类的方法很多，特殊因对象功能不同的分类更无法一一列举，如铁路系统、商业系统等等；从广义上看，依据其特性的不同，可以从不同角度进行分类；(1) 自然系统和人工系统；河流、山岳是自然系统，军队、政府是人工系统；仍有自然系统和人工系统相结合的复合系统；(2) 实体系统和概念系统；以各种物质作为要素而构成的系统是学习必备 欢迎下载实体系统，思想体系、组织制度是概念系统；(3) 闭环系统和开环系统；闭环系统是指与环境不发生物质、能量、信息交换的系统，反之就为开环系统；也可称为封闭系统和开放系统；(4) 静态系统和动态系统；静态系统是指状态不随时间而变的系统 〔 或是不考虑时间因素的系统 〕 ，反之就为动态系统；〔 二〕 要素在争论问题和对象时，把它分解成如干组成部分；这些相互联系的、反映某一事物本质的各个部分，称为要素；系统和要素的区分都是相对的；每一个系统对于更大的母系统来说，是一个要素； 而这个系统的每一要素，又可自己构成一个较小的系统；因此，要素有时也叫子系统；区分系统和要素时，要留意既不能分得太粗，也不能分得太细；太粗了，看不出要素特有的性状 ; 太细了增加了系统的复杂性，实际上也掌握不了；对作用不明显的，可以不要作为要素；例如，团指挥作战，一般指挥到营、连，再往下细分要素，意义不大；在考虑战役力时，非战役单位一般都不列为要素；〔 三〕 联系联系是构成系统的条件之一；各要素之间如不发生联系，即不成 为系统；所谓联系，通常表现有三种形式 : 一是信息流，如上下之间、同级之间的请示、报告、通知、通报 ; 二是物质流，如物资调拨、器材安排等 ; 三是人流，如人员调动、安排等；学习必备 欢迎下载要素之间的联系是一个很复杂的问题； 一是要素联系的头绪纷绿，联系可以有单向，也可以有双向；二是要素间发生联系后，可能产生 除其本身原有功能外的新的功能； 因此系统总的功能要大大地超出以单个要素运算的功能之和； 这就从理论上说明白， 在科学的进展方面，系统论之所以受到重视， 具有很大的有用价值， 是由于系统内各门学科相互渗透后产生了很多新的边缘学科， 其作用远远超过了原先各学科孤立争论所取得的成就；军队合成兵种作战也是这个道理；光有炮兵不能近战，光有空 军不能占据地面，光有步卒火力不够，只有诸兵种合同作战，才能相互协同，相互保护，取长补短；作为一个完整的系统，既有远攻，又能近战 ; 既有空中威逼， 又有地面火力 ; 其作用远远超过了各兵种单独作战才能的简洁相加；〔 四〕 环境一个系统总是处在肯定的环境中； 系统和环境假设的分界线叫边界；系统的边界不是固定不变的；哪些要素归划在系统内，哪些不算入系统，要依据详细情形而定；从这个意义上讲，系统是人为的，主要打算于该要素发生变化时与其他要素联系的功能；例如一个炮兵营，配属在第一梯队仍是配属在其次梯队 .就应当看这个营在哪一个梯队的功能大； 如配属于其次梯队， 就该炮兵营就成为其次梯队这个系统内的一个要素；其次梯队对它来说就是环境；虽然系统有个边界， 但是这个分界线并不确定排斥整个系统和外界的联系；因此， 系统有开放系统和封闭系统之分；开放系统是指与学习必备 欢迎下载环境有亲密联系的系统， 封闭系统就是指与外界没有联系的系统； 现实中，任何系统都不是完全封闭的；一般地，只是把次要的联系不考 虑，只考虑其主要的联系，来打算是封闭系统仍是开放系统；例如， 军队相对讲来是不开放的，但军民关系仍要搞好；把一个部队、一个 学校作为系统争论时，通常不考虑和地方这个联系，只把上下级、友 邻单位等作为外部环境来考虑；二、系统的基本特性系统的特性，也是说法不一；不过有几个主要特性，仍是比较一样的；〔 一〕 整体性整体性是系统论申一个最基本的特性； 争论任何对象， 都必需把一个系统作为整体来看待； 由于一个系统的功能， 决不是各个要素功能的简洁相加； 各要素之间的共同联系和结合， 会使事物发生质的变化；在前面例子中， 已讲到军队的协同作战问题； 恩格斯在谈到拿破仑和马木榴克人打仗时说， 2 个马木榴克兵能打过 3 个法国兵， 100个马木榴克兵和 1 叨个法国兵可能打个平手，而 1500 个马木榴克兵就打不过 100 个法国兵了；缘由就在于虽然马木 榴克兵身强力壮，比法国兵强得多， 但法国兵的协同作战的战术比较先进， 所以整体力气强，能以少胜多；现代作战的诸兵种合同作战， 整体性就更重要了；整体性不仅表现在各要素之间有无联系， 仍表现在联系必需 协调，这样才能充分发挥其整体优势； 联系产生的功能有个匹配 问题；学习必备 欢迎下载假如功能不和谐， 不仅发挥不了整体优势， 甚至仍会带来有害的影响；例如，车炮协同，必需配套；小车拉大炮，当然拉不动 ; 大车拉小炮，杀鸡用牛刀，不仅是铺张，仍会影响作战；如小炮可以上山，迫击炮 可以驮载，对道路适应性强，大车就不能上山，不能过小桥，不能走 泥泞地，从而会大大限制其作用的发挥；整体性表现在组织上，就是强调组织的整体利益；军队应强调 听从命令听指挥，不得各自为政，自行其是；作战中，必需有尖刀部 队，也必需有保护的后卫 ; 有主攻，有助攻 ; 有时要以十对一，有时要以一当十；这都是为了作战的成功，为了整体的利益；有时局部要作 牺牲，甚至很大的牺牲，但为了全局的成功，也是应当的；〔 二〕 相关性相关性是整体性的连续，它是从另一角度来说明整体性；各要素之所以能构成一个系统，正是由于各要素之间存在着联系；要素之间相互影响、相互作用和相互制约；只要系统中某一要素变化时，其他要素也将随之变化，从而使整个系统发生变化，这即称之为相关性；系统论第一是从生物学的角度提出的； 生物学上有一个闻名的开巴鹿的例子，生动地说明白系统内的相关性； 1907 年，。