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1、政法系统执法质量考评实施方案政法系统执法质量考评实施方案发表时间:2014-10-29 21:47:282014年政法系统执法质量考评实施方案为了进一步规范执法行为，促进执法公正，提高全县政法机关执法质量和执法水平，根据 市委政法委下发关于全市政法系统执法质量考评的实施方案文件精神，按照县政法综治 工作会议要求，结合我县实际，决定对2014年度全县政法机关的执法质量进行考核评价。 现制定实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大和十八届四全会精神和 中央、全省政法工作会议精神，以维护司法公正，促进社会和谐为目标，结合三项建设工作 和主题教育实践活动的
2、开展，强化政法委执法监督职能，促进全县政法机关端正执法思想， 规范执法行为，提高执法效率，优化执法效果，为全县转型跨越发展营造稳定的社会环境和 公正高效的法治环境。二、考评内容及评分办法（100分和附加分）（-）社会满意度考核评价（30分）考核评价分为两个部分，第一部分是群众满意度（15分）。由县委政法委对法院、检察院、 公安局、司法局执法质量社会满意度进行问卷调查，分为三个档次：满意（15分）、基本满 意（8分）、不满意（不记分）。得分为：每位群众满意度评价得分相加小总人数。第二部分 为案件当事人满意度（15分）。以政法部门的受案登记为依据进行案件回访，采取电话回访 方式，从案件登记中随机抽
3、取10%案件进行回访，不足100起案件的以最少10件进行回访, 回访无人应答，依照顺序向下随机抽取案件进行回访，同样分为三个档次：加1分，高于8%不加分）；上诉案件改判率（低于15%加1.5分，低于25%加1分，高于 25%不加分）；调解和撤诉率（高于15%加1.5分，高于10%加1分，低于10%不加分）；（3）执行：执行结案率（高于80%加1.5分，高于70%加1分，低于70%不加分）；执行 和解率（高于7%加1.5分，高于5%加1分，低于5%不加分）；（4）减刑、假释：减刑、假释过程文书完备、审查严格的（加1.5分），存在违规操作、 随意裁定的不加分；（5）其他执法问题（1分）2、检察机关
4、（30分）案件卷案宗抽查（20分）主要抽查反贪、渎职自侦案件，撤销立案决定的案件，不批准逮捕决定的案件，作出不起 诉决定的案件，作出撤诉决定的案件，审判机关改变定性、判决无罪、决定赔偿的案件。不 同类型案件各抽查3至5个案件卷宗，共抽查20个案件卷宗。每个案件卷宗的评分办法依 照市人民检察院考核评价各县区检察业务工作有关规定进行评分，然后换算为20分制。重点检查项目为5项（10分）（1）侦查监督：批准和决定逮捕后的撤案率（为0%加1分，2%以内加0.5分，高于2% 不加分）；批准和决定逮捕后的不起诉案率（为0%加1分，2%以内加0.5分，高于2%不加 分）；批准和决定逮捕后法院判决无罪率（为0
5、%加1分，2%以内加0.5分，高于2%不加分）;（2）公诉工作：起诉后法院判决无罪率（0%加1分，1%之内加0.5分，高于1%不加分）;撤回起诉率（0%加1分,1%加0.5分，高于1%不加分）；（3）反贪污贿赂工作：案件侦结率（100%的加1.5分，高于90%加1分，低于90%不加 分）；（4）反渎职侵权工作：案件侦结率（100%的加1.5分，高于90%加1分，低于90%不加 分）；（5）其他执法问题（2分）3、公安机关（30分）案件卷宗考评（20分）重点是对经济侦查、治安处罚、交通管理等案件进行抽查，另外，从经侦、巡刑警、网监、 人口管理、治安管理、派出所部门案件进行抽查。不同类型案件各抽查
6、3至5个案件卷宗， 共抽查20个案件卷宗。每个案件卷宗的评分办法依照全市公安机关执法电子卷宗考评标 准进行评分，然后换算为20分制。重点检查项目为4项（10分）（1）立案：接处警是否及时，出警装备是否齐全，对群众是否及时救助（2分）；（2）刑事执法：呈捕后的批准逮捕率（达到80%加1.5分，70%以上加1分，低于70% 不加分）；批准逮捕后的移送起诉率（达到92%加1.5分，低于92%不加分）；取保候审、监 视居住“两转率”转捕、转诉（高于60% 1.5分，低于60%不加分）；（3）行政执法：行政案件查处率（高于90%加1分，低于90%不加分）；（4）其他执法问题（1.5分）4、司法行政机关（
7、30分）案件卷宗抽查（20分）主要抽查公证部门的公正法律文书和劳教部门对办理提前解教、所外就医、监所外执行等 案件的文书资料，评分办法依照公证部门的法律文书管理办法进行评分，然后换算为20分 制。重点检查项目为4项（10分）（1）律管：违规代理辩护查处率（100%加3分，高于97%加1.5分，否则不加分）；（2）公证：公证准确率（100%加3分，高于95%加1.5分，否则不加分）；（3）法律援助机构：法律援助率（100%加3分，高于87%加1.5分，否则不加分）；（4）其他执法问题（1分）。（五）奖惩（附加分）主要考核在开展三项建设工作和主题教育实践活动中，努力推进公正执法，加强队伍建设, 化
8、解矛盾纠纷取得显著成效，受到国家或省级媒体报道或有关部门表扬，表彰（1次加10 分）；政法单位干警发生重大违法违纪案件，在全县造成严重影响，或被上级部门或媒体点 名批评或曝光的（每发生1件扣10分）；被考核评议单位拒绝接受考核评议或者弄虚作假的 （1次扣10分）；无正当理由，在执法质量考评工作中不按照指定要求提供案卷，或采用涂 改、伪造等方式弄虚作假，影响考评结果公正的（1次扣10分）。三、考评的范围及方法步骤执法质量考评的范围是县级法院、检察院、公安局、司法局，由县委政法委组织检查考评 组具体实施，考评分为三个步骤进行。第一阶段：前期组织和满意度调查阶段（2014年10月15日至10月底）。
9、由县政法委组织对政法各部门的执法情况进行社会满意度调查，被调查对象包括各级党 委、人大、政协、社会团体、学校、医院等单位，以及通过入村入小区、入户的方式，向群 众发放调查问卷。同时，组织专人进行案件回访，通过政法各部门的案件登记，按比例抽案 回访，客观评分打分，力求准确反映群众对政法机关工作的满意程度。第二阶段：重点检查和案件抽查阶段（2014年11月1日至11月15日）。县委政法委从县政法各部门抽调人员，组成执法质量考评组，分赴政法各部门抽查案卷和 查看资料。抽查案卷采取随机抽取的方式，原则上是2013年和2014年办结的案件，重点信 访案件除外。重点查看规范性管理资料，包括工作文档、案件登记、台账等，获得各类重点 检查项目所需比率数字，就考评内容逐项打分和汇.
