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1、新形势下加强廉政文化建设的思考党的十六届三中全会提出要建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，教育被放在了突出的 显要位置。积极尝试与探索廉政文化建设，将反腐败延伸 到廉政文化建设的新领域，用先进的廉政文化去战胜腐朽 落后的文化，用创新的教育方式引导党员干部构筑牢 思想道德防线，已成为当前反腐败斗争的一个重大的基础性课题。廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范和与之 相适应的生活方式、社会评价，它是一种覆盖面广、辐射 力强 感染性大的行之有效的教育载体，也是政治文明建 设的重要内容，在反腐倡廉中起着重要的导向作用.一、当前廉政文化建设面临的问题及原因分析近年来党风廉政建设和反腐败斗
2、争在党的统一领导下, 经过长期不懈的艰苦努力，取得了一个又一个阶段性胜利, 廉政文化建设工作乘势发展，教育的基础地位和作用越来 越凸现，已经摆上了各级党委的重要议事日程。廉政文化 建设工作总体上取得了一些成绩、积累了一些经验，但与 新形势下的高要求相比，存在着不少与形势和任务不相适 应的地方。1 X对廉政文化建设的地位和作用认识不足，重视的程 度不够。一些基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在一手硬一手软现象，总认为经济工作是 硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工 作范畴是软任务，具有长期性，难见直接产生效益，不如 抓招商引资经济工作见效快，来得实，易出政绩，因而
3、缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，重视的程度不够。2、廉政文化的导向作用发挥不够。正视当前的反腐败斗争严峻形势，腐败犯罪蔓延的势头并未从根本上得到遏 止，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之 风屡禁不止，形式主义、官僚主义 弄虚作假、铺张浪费 现象仍很突出。个别领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎 职，徇私枉法；一些地方腐朽文化和生活方式有些泛滥， 个别领导干部生活糜烂，腐化堕落；一些基层党组织威信 不高，部分干部群众对党和政府工作存在着各种疑虑、困 惑和不满情绪。这些消极腐朽文化在一些地方仍有较大市 场，直接与廉政文化倡导的内容形成冲突，廉政文化的导 向作用一定程度上发挥不够。3、廉政
4、文化建设的工作方式方法有的比较简单陈旧。由于社会成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样 化，市场经济自身的弱点和消极影响，与种种腐朽思想文 化交织在一起，给廉政文化建设带来大量的新情况新问题。 面对这样的新情况新问题，而不少地方和干部的思想观念 落后，教育形式单一，工作方法局限于老一套，思想政治 工作仍然以开大会，读报纸，念文件为主要形式，在现代 科技迅速发展，传媒材料不断更新的今天，进行廉政文化 建设的工作方式方法过于传统简单。4、廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。虽然，每年 廉政文化都有确定的主题教育，步骤计划安排也很周密， 但确定的主题教育实质内容有重复性，今年哼这调，明年 唱那曲，
5、部分干部群众存有抵触情绪，尤其是一些重点岗 位的领导干部，他们身居要职，责任重 权力大 工作忙 应酬多，在日常工作岗位上很难坐下来安心地学习和接受 教育，内心存在应付心态，以致该主题教育在具体的落实 过程中，唱高调的多，深刻剖析的少；材料总结的多，实 际工作做得少；下基层检查，听汇报的多，发现问题的少, 就是有问题，也是能轻则轻、能避则避。正是由于廉政文 化建设上内容针对性不强，以致真正抓落实不够，主题教 育的效果难以完全体现。二 新形势下加强廉政文化建设工作的一些思考廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持 的基础性工作。要确保领导干部廉洁从政，必须从新时期 廉政文化建设工作的规律和办
6、法入手，研究解决意识形态 领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况 新问题， 建设过程中尚须把握以下几个方面。K廉政文化建设必须充分认识廉政文化的作用与地位廉政文化的缺位和弱化必然导致人们行为方式、生活 方式的迷茫，腐朽文化乘虚而入，诱导和腐蚀人们的意志, 误导人们的行为。文化大革命十年内乱和改革开放带来的 文化垃圾，把人们的思想搅乱了。尽管我们党做了大量拨 乱反正的工作，制订实施了大量的党内法规和党纪条规， 但是党员干部中我行我素者依然不少，甚至顶风作案，以 身试法者也不乏其人。为此，我们一定要充分认识加强廉 政文化建设的重要性和紧迫性，从教育入手，大力倡导廉 政文化建设。在中纪委三次全会上
7、，胡锦涛总书记明确要 求“反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马 克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地 位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以 更好地做到立党为公、执政为民为目标J党和国家领导人 为我们廉政文化建设提出了要求，指明了方向，广大的党 员干部特别是领导干部一定要加强思想道德教育和纪律教 育，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐 朽思想侵蚀的能力，在全社会形成一种对腐败人人喊打的 文化氛围，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生 活方式，自觉保持廉洁。这既是从源头上铲除滋生腐败现 象的根本措施，也是确保领导干部廉政洁从政的基础性工 程。2
8、、廉政文化建设必须切实增强廉政文化内容的针对性 江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出：“要做好 新时期的思想政治工作，必须从国际国内 历史和现实的 角度，深刻分析新形势下广大干部群众的思想活动发生作 用的客观环境和基本特点，正确审视和解决那些影响干部 群众思想活动的重大理论问题和实际问题。”廉政文化建 设也是如此，目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的 关键时期，国家西部大开发战略的实施，加入世界贸易组 织等，社会情况发生了复杂而深刻的变化，虽然正确的 先进的、新生的、进步的思想观念仍然占主流，但一些错 误的、落后的 腐朽的 反动的东西也不时冒出来与我们 对抗，有时思想领域的矛盾和斗争还相当
9、错综复杂。同时, 我们还必须看到，西方敌对势力亡我之心不死，一刻也没 有放弃对我国实行“西化”、“分化”的政治图谋，妄图通 过一场没有硝烟的战争，对我国进行“和平演变”，这一切 都使得党员干部面临的腐蚀与反腐蚀的斗争表现得非常尖 锐。经济发展相对超前与党纪条规相对滞后的矛盾，西方 价值观的冲击与党纪政纪条规乏力的矛盾，传统道德体系 解体与新的道德体系尚未形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，从不同角度、不同层次深入细致地调查研究，努力掌握党员干部的思想动向,抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施， 才能增强工作的
10、预见性和主动性。3、廉政文化建设必须重视反击消极腐败文化消极腐败文化主要体现二个方面，首先来自传统文化 中消极因素的挑战，这主要表现在：一是家长制的影响。 邓小平指出：“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民 主法制传统很少J传统社会中以封建家长专制为核心的政 治文化，仍然对我们的政治生活有着深刻的影响，这一文 化取向，给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念支持。一些 领导干部专横跋扈，颐指气使，权力不受限制，即便是经 常性的工作部署安排，也要居高临下的作些指示，而下属 只能对他惟命是从，甚至形成人身依附关系。二是官本位 的影响。官本位这一历史遗留下来的陈腐的社会意识，其价值追求和判断标准就在于做官
11、和官之大小，至今它还根深蒂使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此，跑官、要官、买官、卖官者有市场，弄虚作假、虚报 浮夸、骗取政绩和地位者也不少。三是人治的影响。传统 人治文化的主要危害，就是按个人意志去行使权力、解决 问题，领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，成为其 思想和行为中不可或缺的决定性因素。于是，任人唯贤变 为了任人唯亲，致使昏庸无耻、贪赃枉法者能混迹于官场, 横行一时。另一方面，还有一些地方在反腐倡廉过程中出 现了笑廉羡贪的奇怪现象，如一些领导干部真心拒贿，却 被人讥为“太呆板”、“假正经”；而不法商人通过找关系行 贿包工程揽项目，则又会被人羡称为“有能力”、“有门路”。
12、而那些贪官和不法商人一旦马失前蹄，落入法网，一些人 背后的议论却是“后台不硬”、“赶上倒霉”之类。还出现 诸如“腐败搞活经济” “市场经济必然产生腐败”的灰色 谬论，被一些人乐于传颂，这些种种现象有人戏称之为 “消极腐败文化”。腐败现象产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子。 受这种腐败文化和心理的影响，一些人不但不想反腐败， 反而整天想如何搞腐败。有机会的抓住机会，没机会的寻 找机会，这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷 屡 纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击，任由这种 文化的流行，很容易成为一种社会风气和生活方式，逐步 渗透到人们日常行为模式中。建设先进的廉政文化是当前 反击腐败文化
13、最好的武器。凡是腐败文化所追崇的，都必 将是廉政文化所要否定的。因而我们应大力培育廉政文化 建设，针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋 相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥 廉政文化的主旋律功能。4、廉政文化建设必须大力培植多元化生活价值观念市场经济以实现由市场完成资源有效配置，保证经济 良性循环为目标，具有竞争性 交换性 求利性的特点， 这些特点在经济领域是积极的、理性的。但作为一柄“双刃剑”，市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等游戏 规则所折射出的文化理念，如果被运用到社会生活的其他 领域，则难免发生变异而给社会良性发展带来挑战。实践 当中，随着市场经济文化理念向
14、其他领域的逐步渗透，重 个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利 益轻长远利益的价值需求不断被强化，权力寻租 权钱交 易、权色交易在一些地方时有发生。一部分通过不正当手 段先富起来的人赚到了比普通官员多数百倍甚至上千倍的 钱，一些耐不住寂寞的官员心理产生严重不平衡，比起人 家的高档消费和享受，总觉得自己生活寒酸，于是就不惜 利用手中的权力非法捞取金钱，认为自己有权为什么不赚 大钱，当官也应发财，享受最好的生活。究其原因，就是 这种市场经济双面性的政治文化在起作用。所以在当前的 廉政文化建设中必须重视培植多元化生活价值观念，不仅 仅把全心全意为人民服务这个宗旨停留在口头上，还要创 造实
15、现多元化人生价值的社会条件，明白当官与发财两者 存在巨大的价值和利益冲突的事理，尽可能在社会中建立 一种新的价值观念，即从政当官者的价值定位就是为公众 服务，而不是发财。5、廉政文化建设必须重视发挥媒体主渠道的作用在当前的文化传播手段中，报刊、杂志 广播 电视 是几大主要的宣传教育阵地，我们进行廉政文化建设，就 是要充分利用这些平台，以广大干部群众的实际需求出发, 积极创作出贴近实际，贴近生活，贴近群众的文艺节目和 文学作品。现阶段以反腐倡廉题材为主的影视剧热播，可 以说是廉政文化建设上取得的一个重大成就。从几年前的 反腐题材电视剧苍天在上起，涌现出了一批如生死 抉择、大雪无痕、至高利益、忠诚
16、卫士等的影视 佳作，这些作品都取得了较好的票房和较高的收视率，充 分证实了反腐倡廉题材影视剧的意义与价值。另外，中国 纪检监察报反腐败导刊、党风文汇等一批优秀的 纪检监察报刊杂志，在廉政教育过程中也发挥了十分重要 的作用，这些报刊、杂志不仅是纪检监察工作者的良师益 友，而且是廉政文化建设成果的重要体现。在坚守传统宣传阵地的同时，我们也要开拓一些新的 领域。在科学技术高度发达的今天，文化的传播载体也在 以更快的速度更新换代，互联网正在逐渐成为人们获取信 息的重要手段，并且互联网弥补了传统媒体的一些不足， 如它的互动性，海量存贮性是传统单个媒体所无法做到的。 互联网的兴起，为建设廉政文化提供了一个更加方便快捷 有效的平台，让它成为获取廉政知识和信息的一个重要窗 o因此，对于县市一级的纪检监察部门来说，建设廉政 文化应充分发挥媒体主渠道的
