湖北大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告(报批版)编制单位:湖北水神科技有限公司 二O一九年六月（资质页）项目名称：大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告书委托单位：湖北大悟经济开发区管委会编制单位：湖北水神科技有限公司批准：张至成审查：郭峰校核：廖志军项目负责人：廖志军编写：何伟 杨沛 吴辉杨志辉 吴晓丽目录1总则 11.1任务来源 21.2论证目的、原则与任务 41.3编制依据 71.4规划论证重点、技术路线、范围和水平年及工作等级 101.5论证委托单位与承担单位 112工业园区规划分析 122.1规划概述 122.2规划布局 142.3规划涉水内容分析 182.4园区现状分析 233规划适应性分析 293.1合法合规性和协调性论证 293.2规划和“三条红线”适应性论证 324水资源现状及开发利用分析 344.1基本概况 344.2水资源状况分析 384.3水资源开发利用现状 424.4水资源供需平衡分析 444.5水资源开发利用潜力及存在问题 445需水合理性分析 485.1节水潜力分析 485.2需水预测分析 485.3规划需水合理性分析 556取水水源和供水方案分析 576.1现状及规划水源配置方案 576.2可供水量分析 576.3水资源配置方案合理性分析 677退水与功能区限制纳污分析 707.1退水方案 707.2水功能区纳污能力分析 727.3规划排污与纳污红线适应性分析 798规划实施影响分析 818.1取水影响分析 818.2退水影响分析 828.3补偿方案建议 979水资源节约保护管理措施 999.1节水措施 999.2水资源保护对策措施 1019.3水资源管理对策措施 11110结论和建议 11410.1结论 11410.2存在问题及建议 11911附图 12112附件 1221、总则 湖北大悟一区两园规划水资源论证报告1总则2012年京武高铁建成通车，孝感北站落位于大悟县，为大悟经济快速发展提供了前所未有的机遇。
规划中的麻竹高速的贯通将缩短沪、蓉、西安三大城镇集群的距离，改变大悟目前的边缘地位大悟成为名符其实的鄂北地区重要的交通枢纽、重要的人流与物流的集散与中转中心《大悟县国民经济和社会发展第十一个五年规划》提出了“工业强县、工业富县”的发展战略，重点发展绿色能源、医药工业和食品工业，扩大绿色产业规模，提升核心竞争力，工业化进程以技术改造、扩大规模为主要手段，巩固发展肥料化工、现代铸造、建筑建材和纺织服装产业，积极发展电子信息产业，限制发展落后产能企业提出大力发展符合大悟县主体功能定位的现代农业、新型工业和现代服务业，在做大规模总量的同时加快结构优化升级目前大悟县工业基础薄弱，县域内工业用地分布散乱，优势资源有待整合，亟需对现有工业园区进行提升整合，集聚县域内的工业企业，带动全县经济快速发展因此，抓住进县域经济发展的良好时机，利用国家政策倾斜和资金投入，积极加快一区两园建设，促进全县工业发展显得十分迫切，为此进行大悟一区两园总体规划在此背景下，如何高效分配土地资源，最大化提高工业用地产出率，构建生态绿色产业园，完善园区交通网络，合理安排园区发展时序等成为急需解决的问题故对湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）以下简称“本园区”，进行控制性详细规划，以更好的指导开发区及阳平芳畈工业园的建设。
为加快本项目建设步伐，促进城乡一体化进程，中国建筑设计研究院于2013年3月启动编制《湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）总体规划研究及控制性详细规划指标研究》，2013年12月完成初步设计成果，2014年1月通过了专家评审并修改完善，2014年7月经县规划委员会审查及县人大常委会审议，并按程序在规划网站予以公告2014年12月县人民政府办公室下发了关于《湖北省孝感市大悟一区两园（开发区及阳平芳畈工业园）总体规划研究及控制性详细规划指标研究）》的批复见附件1本规划区地处大悟县城西南部，规划区分南北两部分，即北部经济开发区和南部阳平芳畈工业园，总规划研究面积为1990.9975公顷北部经济开发区东临京港澳高速；西至大悟县县界，与广水市相临；北接山区，临鸡爪沟、野鸡垅、王家冲等自然村落；与阳平芳畈工业园南北相连具体规划范围四至：北至宋应线,西至双河村，南至泉水路社区、东至发展大道及朝阳路规划研究面积约为1445.8053公顷南部阳平芳畈工业园东临澴河，西临大别山区，南至大悟县县界，与孝昌县接壤具体规划范围四至：北至化肥厂，东至滨河路，南到规划的污水处理厂，西至生态山体规划研究面积约为545.1922公顷。
详见附件2 《湖北大悟经济开发区扩区调区四至范围》一区两园发展定位为“门户枢纽、区域中心、产业高地、发展示范”一区两园总体定位为集工业物流、居住生活、商贸服务功能于一体的现代化山地生态产业园；开发区定位为整合县域现有产业，承接武汉及东部城市的产业转移，建成集绿色能源、汽车零配件加工、机械加工和金属加工等产业聚合的综合性绿色产业园区；阳平芳畈工业园定位为整合县域产业，发展农副产品加工为主的绿色生态产业园，主要以茶产业、绿色建材产业等为主1.1任务来源《水法》明确规定：“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局的水资源论证，深入分析水资源条件对规划的保障能力与约束因素，科学论证规划布局与水资源承载能力的适应性，提出规划方案调整和优化意见，对于提高规划科学决策水平、促进经济社会发展与水资源承载能力相适应、加快推进经济增长方式转变和经济结构调整具有十分重要的作用为落实最严格的水资源管理制度,促进经济社会发展和水资源承载能力相适应,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展,2010年11月29日，水利部下发了《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》（水利部文件水资源［2010］483号），决定重大建设项目布局规划、城市总体规划、行业专项规划和区域经济发展战略规划等开展规划水资源论证试点工作。
根据《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》和《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展计划委员会第15号令）要求，受湖北大悟经济开发区管委会委托，我公司承担了《大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告书》的编制工作，主要就大悟一区两园规划的位置、范围、产业规模和布局等，对工业园区规划的涉水内容进行识别分析，确定分析和论证范围，并进行工业园区水资源开发利用、需水、取用水、退水、实施影响以及水资源节约保护等相关评价分析接受委托后，我公司立即成立项目组，对大悟一区两园及所在区域进行了实地查勘，收集相关资料，按照《规划水资源论证技术要求（试行）》的要求，编制完成本报告2019年6月9日，大悟县水利和湖泊局在大悟主持召开《大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告书》审查会，根据审查会专家组评审意见对报告进行修改完善，形成《大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告书》（报批版），提交作为水行政主管部门审批的技术依据1.2论证目的、原则与任务1.2.1论证的目的建设项目水资源论证制度已经在全国范围内全面实施，制度框架体系初步形成，为协调经济建设与水资源优化配置、节约使用发挥了重要的、积极的作用。
但同时，防止、减少或消除区域水资源开发利用中多个建设项目取用水的累积影响、多个项目退（排）水的累积影响、对生态与环境的影响等已变得日益紧迫，开展重要规划和重大建设项目布局的论证已显得十分重要和急迫把水资源需求管理的源头从建设项目向前推进至区域、流域发展规划和行业发展规划阶段，有利于水资源的合理配置，是减少水资源管理决策失误、提高水资源管理水平，对促进经济布局与水资源条件相适应、经济规模与水资源承载能力相协调、以水资源的可持续利用保证经济社会的可持续发展的一项重要举措规划水资源论证旨在从流域和区域的角度对园区的水资源条件的适应性进行论证，根据流域或区域的水资源条件对园区的规模和用、排、耗水量进行核定，从水资源的角度对园区规划的合理性进行评价，深入研究园区取用水的合理性和可行性、取水水源的可靠性，分析园区取水和退水对区域水资源功能及其它用水户可能产生的影响，从而保障园区的合理取用水要求，实现水资源的优化配置和可持续利用，支撑区域经济社会的可持续发展开展大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）规划水资源论证报告就是要以建设资源节约型、环境友好型社会为最终目标，在对现有规划的主要内容进行分析和识别的基础上，评估论证大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）“规划”布局与本地区水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响，针对“规划”中可能存在的问题，提出调整和完善的方向和建议，确保基础经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，从而提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。
规划水资源论证报告书既为大悟一区两园（开发区与阳平芳畈工业园）发展建设提供决策参考，也作为水行政主管部门办理一区两园内企业取水和排水许可的技术依据之一1.2.2论证的原则大悟一区两园规划水资源论证遵循以下原则：1、科学、客观、公正原则规划水资源论证必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种水资源要素及水生态环境可能造成的影响，为决策者提供科学依据；2、早期介入原则规划水资源论证应尽可能在规划编制的初期介入，并将区域水资源承载能力和水环境容量充分融入到规划中去,实现可持续发展目标；3、符合最严格水资源管理制度原则满足最严格水资源管理制度提出的“三条红线”要求，并与区域发展的其他规划的水资源需求与保护管理相协调1.2.3论证的任务根据《规划水资源论证技术要求（试行）》、《建设项目水资源论证管理办法》和《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）的要求，遵循合理开发、节约使用和有效保护水资源的原则，科学、客观地分析化园区水资源条件，确定规划水资源论证工作任务和主要内容如下：（1）调查、收集和分析一区两园所在区域水文水环境监测资料、区域水资源状况及其开发利用等相关成果2）合理确定论证工作的分析范围与水源论证范围；明确规划论证深度。
3）确定分析论证的现状年和规划水平年4）开展规划项目所在区域水资源状况及其开发利用分析，区域水资源供需平衡分析；规划项目用水需求分析、取水水源分析、退水分析、取退水的影响分析和规划合理性分析；补偿建议和水资源管理措施5）对一区两园的相关规划提出同意、调整或否定的评估结论图1.2-1 大悟一区两园规划水资源论证工作程序图1.3编制依据1.3.1法律法规和文件（1）《中华人民共和国水法》（国家主席令第74号，2002年8月29日）；（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日第二次修正）；（3）《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日第三次修正）；（4）《中华人民共和国河道管理条例》（2018年3月19日第四次修正）；（5）《。