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1、促进农业农村经济又好又快发展讲课材料党委书记促进农业农村经济又好又快发展讲座十七大报告提出，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，这是中央准确分析世界农业发展大势与我国农业发展的基础条件，科学作出的重大战略决策，是加快农业农村发展、扎实推进新农村建设的科学选择。我们要用科学发展观统领“三农”工作，真正把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的任务上来，切实提高思想认识和工作水平，努力开创我区农业农村经济发展新局面。一、深刻理解和准确把握党的十七大对“三农”工作的新部署新要求一要深刻理解和准确把握“重中之重”的总体要求。“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康
2、社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，把解决“三农”问题与“全面建设小康社会大局”紧密结合，强调要“始终”作为全党工作的重中之重，这是对全面建设小康社会、建设中国特色社会主义发展规律的深刻把握，是对发展实践和历史经验的科学总结，是对全党工作的重要要求，是对中央高度重视“三农”工作思想的新发展。二要深刻理解和准确把握中国特色农业现代化建设的根本道路。十七大报告强调，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。这是党的政治报告首次提出要“走中国特色农业现代化道路”，也是十七大报告提出的中国特色社会主义这个总道路下的五条具体道路之一。这是中央从全局出发，针对农业农村发展的新情况、新变化、新形
3、势、新任务顺势而为作出的重大战略决策，为我国农业发展进一步指明了方向。三要深刻理解和准确把握当前“三农”工作的首要任务。十七大报告提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。这是中央对做好“三农”工作提出的明确要求，旗帜鲜明地强调了发展农业农村经济的极端重要性。四要深刻理解和准确把握城乡经济社会一体化发展的新格局。十七大报告提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是对统筹城乡经济社会发展基本方略的坚持和发展；是对建立新型工农关系、城乡关系，健全“三农”工作体制机制提出的新的更高要求；五要深刻理解和准确把握农业农村经济发展的工作重点。十七大报告针
4、对农业农村经济发展的实际状况和面临的突出问题，明确提出了农业农村经济工作的重点任务。包括加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平；以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业；以及深化农村综合改革，坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展，培育新型农民，等等。二、坚持走中国特色农业现代化道路党的十七大报告提出走中国特色农业现代化道路，意义重大而深远。一是
5、党的“三农”工作理论的重大创新，进一步丰富和完善了新时期党关于“三农”工作理论体系和政策体系。二是符合我国的国情特别是“农情”，顺应现代农业发展普遍规律与发展趋势。三是在农业农村工作中深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是协调推进工业化、城镇化的必然要求。四是促进农业稳定发展、农民持续增收、农业农村可持续发展的根本途径。（一）什么叫走中国特色农业现代化道路？走中国特色农业现代化道路，就是要从中国特色社会主义事业大局出发，遵循世界农业现代化发展的普遍规律，立足于我国基本国情，以保障农产品有效供给、增加农民收入、实现农业可持续发展为主要目标，广泛运用现代农业科学技术、物质装备、新的生产要素和现代经营
6、管理等手段，充分发挥市场的基础性作用和政府的支持调控作用，全面提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率，将传统农业逐步发展成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多功能、可持续发展的现代农业。（二）重大而深远的意义。走中国特色农业现代化道路是坚持中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的必然要求；走中国特色农业现代化道路是促进工业化、城镇化与农业现代化协调发展的必然要求；走中国特色农业现代化道路是构建社会主义和谐社会的必要条件；走中国特色农业现代化道路是顺应世界农业发展一般规律，提高我国农业整体素质和农业国际竞争力的根本途径；走中国特色农业现代化道路是巩固发展农业农村大好形势的有力保证。（三）如何
7、走这条道路？第一，从我国人多地少的基本国情出发，以加强农业综合生产能力建设为关键，把确保粮食等重要农产品有效供给放在首位。第二，从我国农户众多、经营规模小的特殊国情出发，始终坚持稳定完善农村基本经营制度，着力推动农业经营方式转变。第三，从我国农村生产力水平总体偏低、生产方式总体较为粗放的现实出发，始终把提高农业物质装备和科技进步水平放在突出位置，着力转变农业发展方式。第四，从我国长期存在城乡二元体制的实际出发，始终坚持统筹城乡经济社会发展方略，实施工业反哺农业、城市支持农村方针，着力构建农业支持保护体系。第五，从国际化、市场化加快发展的国际环境出发，始终坚持扩大农业对外开放，大力提高农业国际竞
8、争力。第六，从我国地域辽阔、各地差异大的实际出发，始终坚持因地制宜、循序渐进，积极探索推进农业现代化的不同模式。三、进一步认清当前农业农村经济发展面临的新形势新任务（一）新情况、新问题、新矛盾和新挑战。当前，农业农村经济发展正处在一个关键时期，在各项工作扎实向前推进的同时不断面临新情况、新问题、新矛盾和新挑战。当前尤为突出的是：1、虽然农产品总量供求基本平衡，但农业资源短缺、基础薄弱的矛盾日益显现，农产品供给总量平衡的压力不断加大、结构平衡的难度越来越大，质量提升的任务十分艰巨；2、虽然农民收入走出低谷，保持快速增长态势，但农民增收后劲不足，城乡居民收入差距继续扩大；虽然农村劳动力转移就业规模
9、不断扩大，促进了城市发展、农民增收和农村进步，但农村劳动力供给的结构性矛盾逐步显现，部分区域出现了高素质劳动力供给短缺的现象；3、虽然我国农业基本经营制度稳定完善，有利于调动农民积极性、保护农民利益，但农业生产组织化程度低的问题突出，农村市场和农业服务体系薄弱，不适应现代农业发展需要；4、虽然农业进出口贸易大幅增加，对外开放有利于促进农业发展，但国际农产品市场对我国农业的影响日益加深，市场风险增大，贸易摩擦增多；5、虽然国家对农业投入总量增长，但支农支出占财政总支出的比例降低、直接投入农业偏少、农业基础设施欠账太多的问题还没有根本解决。（二）工作思路一是深入贯彻落实科学发展观。始终坚持发展是第
10、一要务，把发展农村生产力放在首位，确保实现农业农村经济又好又快发展；始终坚持以人为本，增加农民收入，维护农民利益，充分发挥亿万农民的主体作用；始终坚持全面协调可持续发展，努力提高农业农村经济整体素质，增强农业农村经济在产业、区域、环境等方面的协调性；始终坚持统筹兼顾，妥善处理好农业农村经济中各方面重大关系。二是稳步增强农业综合生产能力，保障粮食等主要农产品供给。实施好优质粮食产业工程等重点工程，加强耕地质量和农田基础设施等建设。着力提高复种指数和农机作业水平，加大主导品种和主推技术推广。贯彻国务院各项扶持政策，全面提高粮食、棉花、生猪、牛奶、油料等综合生产能力。健全农村市场和农业服务体系，促进
11、市场流通。三是优化农业农村经济结构，积极拓宽农民增收渠道。挖掘农业农村内部增收潜力，加快优势农产品区域布局和农业结构调整，积极拓展农业功能，协调发展农业各产业，加快发展一村一品。大力促进农业产业化经营和农民专业合作组织发展，提高农民进入市场和应对风险的能力。拓宽外部增收空间，加强阳光工程培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业，加强农民工权益保护。坚持抓好减轻农民负担工作。四是大力推进农业标准化生产，切实提高农产品质量安全监管水平。全面贯彻农产品质量安全法，坚决打好农产品质量安全专项整治的特殊战役，加快健全农业标准体系和农产品质量安全检验检测体系。大力开展农业标准化生产示范。强化源头治理和全程监管，
12、加强例行监测和监督抽查工作，切实提高监管效率。建立农产品质量安全信息发布制度和应急反应机制，妥善应对突发公共事件。五是着力抓好科技创新与推广应用，加快农业科技进步。加快推进国家农业科技创新体系建设，构建现代农业产业技术体系。建立健全农业科技推广体系，加强农业科技人才队伍建设，努力形成全国农业科技力量大联合、大协作的新格局，形成服务“三农”的强大合力。扩大新型农民科技培训和新农村实用人才培训工程实施规模，拓展培训内容，提高农民务农技能。六是认真做好防灾减灾和重大动植物疫病防控工作。集中力量抓好高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等疫病防控，强化快速诊断和应急反应，切实抓好免疫工作。抓好人畜共
13、患病防控。加快动物标识及疫病可追溯体系建设。强化农作物重大植物病虫害专业化防治、统防统治和综合防治。七是大力推进农业节能减排。推进循环农业发展，加快农村沼气建设，推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的能源化、资源化利用，适度发展能源作物。大力推广农业农村十大节能减排技术。积极发展风能、水能、太阳能等可再生能源。实施好太湖、巢湖、滇池等重点区域农业面源污染专项治理。加强草原建设，促进生态修复。八是全面深化农村改革。坚持农村基本经营制度毫不动摇，按照依法自愿有偿原则，鼓励有条件的地方发展多种形式的适度规模经营。积极推进农村集体资产产权制度、农村综合改革试点以及农村金融、征地制度等各项改革。 第 9 页 共 9 页
