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1、人口和计划生育队伍职业化的主要做法坚持“三落实两提高”加快人口和计划生育队伍职业化进程市辖20个乡镇街道办事处，916个行政村（居），总人口 万人，已婚育龄妇女 万人。近年来，我们坚持把建设高素质的人口和计划生育专职队伍作为夯实基层基础，提高工作水平的有效措施，紧紧围绕完善选人机制、管理机制、培训机制三个关键环节，坚持人员、职责、待遇三落实，提高队伍素质，提高工作效率，初步建立了一支高素质的人口计生职业化队伍。我们的主要做法是：一、完善选拔任用机制，严格人口计生专职队伍“四化”标准选贤任能是加强人口计生队伍建设的第一步。工作中我们发现，部分计生专职人员学历低、年龄大、工作责任心不强，不能适应新
2、形势下人口计生工作的需要，工作中出现的许多问题与专职队伍素质有直接关系。为此，我们认真贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定精神，严格按照年轻化、知识化、女性化、职业化的“四化”标准，深化竞争上岗、工资统筹、责任承包、服务承诺的“四制”改革，坚持乡聘、村用、市备案，满足了工作需要。1、严格因村（居）设岗。年初，市委、市政府率先制定出台了全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见，明确要求，根据各村工作量大小确定职数。按照1000人以下的村（居）1人、10003000人的村（居）2人、3000人以上的村（居）3人配备计生专职人员。严格人员准入制度
3、，坚持“四化”标准，村级优先选配适合做计划生育工作的女同志任计生委主任。全市共设村级专职人员岗位1456个。2、实行竞争上岗。按照“每进必争”原则，新调整充实人员全部通过竞争上岗，择优录用。今年3月，对村级专职人员重新进行了调整，严格选拔程序，通过竞争上岗，公开选聘。选聘工作由乡镇街道办事处统一组织，按照宣传发动、个人报名、“两委”推荐、业务考试、民主评议、组织考察、确定聘用等程序，切实把农村的优秀分子选拔到计生工作岗位上。全市共有3823人报名参加竞争，共选聘1456人，其中原计生专职人员1145人，新充实311人。人员调整后女性1194人，占82%；专职主任中女性832人，占 %；高中、中
4、专以上文化程度1106人，占76%；35岁以下1136人，占78%。同时实行选聘结合，“三组”合一或“两组”合一，即育龄妇女小组、协会会员小组、村（居）民生产小组合并为村（居）民自治小组，配齐了村（居）民自治小组长。村计生协会会长、秘书长等人员按照计划生育协会章程直选产生。3、落实“乡聘、村用、市备案”制度。村级计生专职人员由乡镇街道办事处聘用，发聘书，由村两委管理使用，做好本村计划生育工作，对“两委”负责。实行三年一争，一年一聘。村级计生专职人员产生后，由乡镇街道办事处上报市人口计生局备案，未经市人口计生局同意，乡村两级均不能随意更换，确保工作衔接，队伍稳定。市人口计生局负责制定加强基层队伍
5、建设的制度、规定及各项工作规范，建立人事信息档案，以乡（镇、街道）为单位，一村一卷，一人一档，所有人员信息全部输入微机，实现了微机化管理。二、完善教育培训机制，全面提高计生专职人员的整体素质提高计生专职人员的业务素质和工作能力，是增强队伍战斗力、做好工作的关键所在。为此，我们在全市深入开展计生队伍整顿和岗位大练兵活动，把业务培训、岗位练兵制度化，建立完善教育培训体系，有效地提高了专职队伍的整体素质。1、完善培训体系。实行年度培训、专题培训、分级培训、经常性培训相结合。每年年初举办专职人员培训班。市人口计生局每年都制定年度培训计划，统一组织对市乡村三级专职人员的培训，每期培训至少一周时间，考试合
6、格颁发结业证，并把培训情况纳入年度考核。今年，*市投资70多万元，建立了远程教育视频系统，加强对村级计生专职人员的上岗培训和更新知识培训，培训主会场设在市里，各乡镇街道办事处设分会场，实现了市、乡互动，提高了培训效果。今年共有2346人参加培训，培训时间由原来的30天减为5天，节约费用30多万元。同时，开展流动人口、药具服务、信息化等各单项业务的培训，充分利用例会制度，采取以会代训和演讲汇报等形式进行培训。各乡镇街道办事处负责对村级专职人员的培训，形成了完整的培训体系，三年以来市乡共举办培训班9期，培训人员21363人次。2、规范培训内容。我们重点突出了对人口和计划生育法律法规、相关政策以及村
7、（居）民自治、依法管理、育龄妇女信息管理、育龄群众服务技能、信息采集等方面知识的培训。今年全市计生干部业务培训重点加强了中央决定的培训，把中央决定精神贯穿到各项业务培训之中。共印发决定单行本5000册，专职人员人手一册。同时结合全市领导干部作风建设年活动的开展，进一步加强思想政治教育，开展了计生队伍整顿和岗位大练兵活动，不断增强计生工作人员的服务意识和工作能力。加强“五戒五防”教育，即力戒浮飘，防止大而化之；力戒懒惰，防止畏难发愁；力戒平庸，防止碌碌无为；力戒散漫，防止自由主义；力戒贪婪，防止为政不廉，转变了工作作风。3、加强学历教育。积极组织村级计生专职人员参加上级人口学校、医疗卫生学校中等
8、专业学历函授教育，系统学习人口和计划生育、卫生保健基础知识和基本专业技能，提高知识化、专业化水平和开展优质服务的能力。今年，我们与省人口中专联合办学，强化专业知识培训，全市村级1456名专职人员全部参加了省人口中专函授学习。到XX年，村级计生专职人员全部达到中专以上学历，全面实现专职人员专业化。4、强化岗位练兵。我们以提高村级计生专职人员的管理水平、服务能力和改进工作作风为重点，采取知识竞赛、演讲比赛、述职汇报、专题讲座、技术操作、技能展示、参观考察等多种形式，在全市村级计生专职人员中开展岗位练兵活动。各乡镇街道办事处负责制定具体活动计划，组织专项检查，督促活动的落实，进一步激发了村级计生专职
9、人员的学习热情和工作干劲。三、完善考核管理机制，进一步增强计生专职人员的责任心明确责任，强化管理，是提高工作效率、促进工作上水平的有效途径。为此，我们在计生专职队伍管理中建立激励约束机制，制定出台了关于对市乡村计划生育专职干部实行量化考核暂行办法，对专职人员的工作情况实行量化考核，绩效挂钩，充分调动了专职人员的工作积极性。1、实行工资统筹。市财政局、人口计生局联合下发了关于对村级计生专职人员工资报酬实行市财政统筹发放的通知，落实专职人员工资待遇，全市所有村级专职人员工资，由市财政统筹，从乡镇财政转移支付中解决，对12个财政困难乡镇由市财政补贴50%，人员工资由市人口计生局管理，今年共统筹 万元
10、，其中市财政补贴 万元。2、明确岗位职责。对新竞聘上岗的专职人员，重新落实岗位责任，进一步明确了村（居）计生专职人员的责任，层层签订岗位目标责任制。村计生委负责本村（居）的计划生育日常工作，定期向村（居）两委和乡镇街道办事处计生办报告工作情况，专职人员按照岗位目标责任书要求，认真做好工作，实行服务承诺制，自觉接受群众监督。计生协会协助村（居）两委做好本村（居）的计划生育工作。3、严格量化考核。专职人员工资分为基础工资和绩效工资两部分，200元基础工资由市人口计生局采取直通车方式通过市农村信用联社发放，每人一张工资卡，凭卡按月领取。100元绩效工资根据市人口计生局关于对市乡村计划生育专职干部实行
11、量化考核的暂行办法及各乡镇街道办事处自己制定的岗位目标责任制考核结果和群众评议情况确定，每半年发放一次。提倡为村级计生委主任办理社会养老保险。村（居）自治小组长纳入享受误工补贴的范围，并逐步提高报酬标准。4、完善监督机制。对完成责任目标，成绩显著的乡级计生工作人员，乡镇党委、街道党工委、乡镇人民政府、办事处给予一定的物质奖励，同等条件下，在提拔使用、学习深造、评先树优等方面予以优先考虑。对工作成绩突出的计生委主任，优先推荐加入党组织，优先推荐为村（居）两委后备干部，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。对完不成年度工作目标的，给予相应的处罚，问题严重，是聘任的，由乡镇街道办事处解除聘任合同；是选举产生的，由村（居）委会及时提出罢免建议。总之，*市在加强专职队伍建设中进行了一些有益探索，取得了初步成效，但是队伍建设是一项长期的工作任务，今后我们将严格按照“四化”要求，严把“入口关”，强化培训，量化考核，努力建设一支高素质计生专职队伍，为做好新时期人口和计划生育工作奠定坚实的组织基础。第 7 页 共 7 页
