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1、人口计划生育系统干部人事工作汇报进入新世纪，调整组建后的计生委领导班子，面对计生工作十年徘徊不前的局面，着力加快工作思路和工作机制的创新，确立了追赶型跨越式发展的工作思路。机制的创新，思路的落实，成败在人，关键在干部。为此，委党组从加强执政能力建设的高度，加快干部人事制度改革。经过几年的努力，创新了选人、用人机制，调动了全省人口计生干部职工的积极性和创造性。人口计生工作连续取得突破性进展，据目标考核结果，XX年至XX年，全省人口出生率由 降至 ，年均下降 个千分点；人口自然增长率由 降至 ，年均下降 个千分点，提前两年完成“十五”人口计划；符合政策生育率由 %上升到 %，年均上升 个百分点。一
2、、突出“三公”环节，创新用人制度XX年，省人口计生委下发了关于深化计划生育系统人事制度改革的意见，制定了干部选拔任用、考核、交流、轮岗、监督、培训以及干部试用、任前公示等制度，积极推进全省人口计生系统干部人事制度改革。同时，制定了贵州省计生委直属事业单位管理暂行办法，对事业单位的人事、财务、事务管理和纪律监督等进行了规范，着重制定了事业单位人事管理的竞争上岗、公开选聘和轮岗待岗等规定。全省各级人口计生部门按照公开、公平、竞争、择优的原则，突出抓好公开竞争上岗、公开培养选拔、公开招考录用三个环节，全面推动干部人事制度改革。公开竞争上岗。一是处级干部实行竞争上岗、双向选择。省人口计生委机关率先引入
3、竞争机制，打破行政、事业编制身份界限，经过民主测评、民主推荐、考试考察、公开演讲、任前公示、试用等程序，先后有26名年富力强、群众公认的中青年干部走上处级领导岗位，对竞岗落选的4名正处级干部实行3名离岗待退、1人待岗。二是机关公务员实行竞争上岗、双向选择。将在双向选择中落选的7名机关干部调整到直属事业单位工作。三是实行轮岗交流使用。委机关对长期在一个职位上任职特别是有培养前途的19名处级干部、9名一般干部进行了轮岗交流。四是加大事业单位人事制度改革工作力度。委5个直属事业单位的20个中层干部岗位实行竞争上岗，特有专业技术岗位实行竞聘上岗。各市（州、地）、县(市、区、特区)人口计生部门加大干部人
4、事制度改革力度，把培养一支高素质、善管理、能服务的人口计生干部队伍作为一件大事来抓。通过机构改革，公开选拔人口计生系统干部和专业技术人才，合理地设置岗位，坚持公开、公平、竞争、择优、德才兼备原则和“四化”方针，初步建立了能上能下、能进能出的用人机制，增强计生干部队伍的活力和凝聚力。一些县市区在机构改革中，着力解决局机关超编过多，乡镇计生办、站部分职工思想涣散，工作懒惰、不思进取的问题，将机构改革扩大到事业单位及乡镇计生站，实行全员竞争上岗。以双向选择、优化组合的“双聘”制为原则，按局机关设定的职数首先竞争科、办、站中层领导岗位，职工再选择报考科、办、站工作岗位，科、办、站负责人又根据报考人的自
5、愿，择优聘用，落选人员则由组织安排分流。切实转变过去“干多干少一个样，干好干坏一个样”的状态，充分调动和发挥每个专业技术人员的工作主动性和积极性，提高了工作效率，增强了队伍的活力和凝聚力。公开培养选拔。严格按照干部任用条例，做到“六个强化”，即强化岗前锻炼、一线锻炼、下挂锻炼、定向培养、轮岗锻炼、教育培训。将4名优秀年轻干部安排到处长（主任）助理岗位进行岗前锻炼，对已经成熟的3名干部提拔到处级领导岗位上使用。对4名特别优秀的干部，按程序经考核并报批后，被破格提为处级干部使用。同时，注重对少数民族干部、女干部和非党员干部的培养，拓宽选拔干部的视野，几年来共提拔了少数民族干部5人、女干部8人、非党
6、员干部3人，向省委组织部推荐、提拔了1名女同志为委助理巡视员；有计划地推荐并安排7位同志到基层一线挂职锻炼。我委的干部人事制度改革受到了省委组织部的高度评价，认为“省人口计生委干部人事制度改革，在选拔培养任用干部和干部监督方面做到了制度化、规范化，是省直部门的亮点和创新。干部职工对委党组选拔任用干部工作的民主测评满意率达100%，在省直部门非常少见。”公开招考录用。一是面向社会公开选拔处级干部。对特殊岗位的处级干部采取公开招考和公推公选的办法选人用人，同省人事厅联合向全国公开招考了省人口计生科指所所长、副所长各1名，公推公选了省人口信息中心主任1名。二是委机关所缺公务员实行凡进必考，四年来共招
7、考录用公务员15人，优化了干部队伍结构。对专业性强的技术岗位实行公开招考，宣教中心、信息中心经过公布条件、笔试、面试和考察考核，公开招考了8名专业技术人员，同时两中心有不称职的7人被转岗和待岗，探索建立了干部能进能出的选人用人机制。二、强化“量”的扩大，激活用人机制内设机构与时俱进。XX年底，省人事厅、省编办、省计生委联合下发了关于进一步加强和稳定计划生育队伍的通知。机构改革以来，全省各级人口计生部门机构、编制均得到加强。省编办先后批准省人口计生委将原计划财务处分设为发展规划处和财务处，新增设出生缺陷干预处、直属机关党委办公室、离退休干部管理处、流动人口管理办公室、计算机室等内设机构，今年省编
8、办已原则同意为我委再增设协调督查处。市（州、地）人口计生局（委）更名后新增加内设机构8个，县（市、区、特区）人口计生局新增设事业单位24个、参公事业单位20个、内设股室46个。资源整合实现双赢。XX年底以来，贵阳市乌当区、云岩区和黔西南州兴义市等地从实际出发，大胆探索，敢于创新，把县、乡、村三级计生技术服务机构与妇幼保健机构实施资源整合，实行“县整合、乡剥离、村合并”。县级计生指导站和妇保站整合，发挥计生的网络、设备、组织优势和妇保的技术优势，组建计划生育妇幼保健服务中心，隶属人口计生局管理，实现了资源整合、优势互补，达到了社会和经济效益双丰收，实现了群众满意、计卫服务双赢，全省已有62个县（
9、市、区、特区）全面进行了整合。乡镇将卫生院承担妇保工作的人员剥离归并到乡镇计生服务站。村级实行计生卫生室合并合建。四支队伍不断壮大。从XX年起，在全省全面推行计划生育“村为主”，目前全省已有87%的村（居）实现了“村为主”。XX年起逐步推行村（居）民自治,普遍采取由育龄妇女自主决定的办法，民主选举产生她们自己信得过、好沟通、善管理、会服务的育龄妇女自管小组长,织牢了网底。全省已有 %的村（居）实现村（居）民自治。一是在推进“村为主”和村（居）民自治过程中，对村级专干采取“海选”或公开竞争上岗的方式,配齐配强了2万余名村级计生干部。二是乡级计生人员实行岗位管理、竞聘上岗。XX年会同省人事厅通过考
10、试考核,择优录用500名医疗专业大学、大专毕业生充实到乡镇计生服务站，同时市县两级公开招聘3000余名大学大专毕业生充实到乡镇计生干部队伍特别是技术服务队伍，改善计生技术服务队伍的年龄、知识结构。加强了技术服务队伍和初步建立县乡生殖健康服务队伍，解决了“想服务、能服务、会服务”的问题。三是增编增人。省人口计生委增加编制20人，其中行政编制9人、参公编制11人。据不完全统计，市（州、地）人口计生部门增加行政编制28人、事业编制9人，县（市、区、特区）人口计生部门增加行政编制36人、事业编制234人、参公编制110人。四是加强基层协会整建工作，乡村两级共整建和新增协会达737个，新增协会会员 万人
11、，充分发挥了群众组织的作用。通过几年的努力，逐步建立起适应现代工作需要的业务强、会管理、能服务、作风硬的行政管理、技术服务、生殖健康和协会会员四支人口计生队伍。三、重在“质”的建设，提高队伍素质党的十六届四中全会指出：提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。队伍建设，重在素质。倡导学习，提升素质。省人口计生委以创建学习型机关活动为载体，组织开展“学、比、乐”活动，在干部职工中营造比学习、比贡献、比进步、讲团结、创和谐、争快乐的良好氛围。委党组大力倡导干部职工利用业余时间参加提升学历的教育培训，目前全委攻读在职研究生学历的包括3位委领导在内有11人。在省直机关
12、第一届职工运动会上，我委获得女子篮球第二名、女子450米自由游第二名、男子篮球第十五名等7个名次的团体和个人奖励；近年来，委机关获得省直机关目标考核一等奖。全委有一人被省委、省政府评为“全省民族团结先进个人”，一人获省“人民满意的公务员”称号，一人获全省“五一”劳动奖章，两个处室和两名干部被评为省“三下乡”先进集体、先进个人，一个事业单位被评为省直机关“巾帼建功先进集体”，一人被评为省直机关优秀共产党员，一人被评为全省优秀青年干部。委机关在今年省直180多个单位参加的“实践三个代表提高综合素质与能力知识竞赛”活动中，获得第3名。打造诚信，树立形象。大力加强机关诚信建设。在全省人口计生系统开展以
13、“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”为目标的“诚信计生”创建活动，活动以依法践诺、取信于民，从严执法、公信于民，依法信访、维权于民，优质服务、温馨于民为主要内容，以此树立人口计生队伍的新形象。XX年省人口计生委、省人事厅、省民政厅联合行文并开展“争做育龄群众贴心人”活动，今年6月三家联合召开了全省“争做育龄群众贴心人活动”总结表彰大会，对 100个单位和100位同志进行了表彰，同时部署了进一步深化活动的工作。我委在省直机关召开的诚信建设经验交流会上作为五个典型之一交流发言。委机关被省委、省政府评为“省级文明单位”，被评为贵阳市红旗文明单位。在XX年春夏的“非典”阻击战中，全省人口计生系
14、统主动参战，为阻断疫情向我省扩散做出了特殊贡献，全省有一个单位和两名个人被国家人口计生委评为“抗非”先进集体、先进个人。省政府还专门批准，并表彰了全省人口计生系统30个“抗非”集体、100名“抗非”先进个人。转变行风，服务基层。委专门成立机关作风和行业作风建设领导小组，建立健全行风建设责任制。委领导和机关干部率先垂范、身体力行，对基层实行“飞行”调研制，坚持“五不”，即不定时间、不打招呼、不用陪同、不吃宴请、不受干扰，轻车简从，求真务实，掌握第一手资料。这种方式被基层称为“飞行调查”。委党组还制定了季度调度、半年抽查、年度考核和经常性调研督查制度，每年委领导下基层调研时间都在三个月以上。针对全
15、省计生工作发展极不平衡的状况，委班子探索出了适合贵州特点的重点调研指导模式，即对少数工作严重滞后的人口大县实行重点指导、重点帮助，强化措施，加快后进转化。在调研、分类指导的基础上，逐年改进年度目标、考核方式，今年实行省地统一组织联合对县市区进行交叉进村入户调查的方式进行，进一步求真务实。同时，精简考核层次，精简统计表册，切实减轻基层负担，深受基层欢迎。在今年11月召开的全国人口计生系统作风建设先进单位先进个人表彰会议上，我省有6个单位、11名个人受到表彰，此后，省人口计生委对全省人口计生系统作风建设中涌现出来的60个先进单位、98名先进个人进行了表彰。强化培训，提高水平。通过采取“四个结合”：
16、即走下去与请上来相结合，培训党政领导和专业技术人员相结合，走出去与请进来相结合，学历教育与短期培训相结合的方式，近三年省级共举办学历班10个，毕业192人，在读286人，每年分期分批培训人口计生系统干部XX余人次，提高了干部队伍的综合素质和工作水平。四、注重“情”的培育，激发工作创造性按照用“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”的要求，委党组十分关心人口计生队伍的政治、经济、生活待遇，逐步让人口计生队伍从事“天下第一难事”渐变为“天下第一善事”，最终成为“天下第一甜事”。冲击“超稳定”结构，提高政治待遇。经过充分调研，委党组以送阅件的形式，向省委、省政府报送了影响计生干部队伍建设的几个突出问题，引起省委主要领导的高度重视，批转市（州、地）党委主要负责人。委党组通过协调
