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1、成都市农产品加工产业布局规划(上半部分)（2012-2020年）成都市农业委员会 成都市经济和信息化委员会成都市国土资源局 成都市规划管理局2013年3月目 录一、规划总则1（一）规划背景1（二）规划期限2（三）规划范围2（四）规划原则与目标3（五）规划依据4二、成都市农产品加工业区域布局5（一）天府新区农产品精深加工产业孵化中心7（二）成都市农产品精深加工产业园8（三）成都市农产品加工基地14三、规划实施的保障措施24（一） 组织保障24（二）规划保障24（三）土地保障25（四）建设保障25一、规划总则（一）规划背景农产品加工水平是衡量一个国家农业现代化程度的重要标志，是提升农业整体素质和效
2、益的关键环节。“十一五”以来，我国农产品加工业快速发展，已成为国民经济体系中总量最大、发展最快、最具活力的产业之一。近年来，成都市通过结构调整、龙头培育、产业集聚和农产品基地建设，农产品加工业迅速发展。据2010年统计数据显示，全市年销售收入1000万元以上的主要农产品加工企业649家，占企业总数的16.7%；实现工业总产值973亿元，占工业总产值的16.75%；全市初步建成了郫县安德川菜调味品加工产业园、邛崃临邛食品饮料加工产业园、蒲江农产品加工产业园和新津工业园区农产品加工区。此外，新都泡菜食品加工产业园和崇州桤泉农产品加工基地已形成了一定的产业基础。全市形成了蔬菜、水果、生猪、畜禽、粮油
3、、茶叶、白酒、林竹等八大农产品加工产业集群；培育了以新希望集团、丰丰、新荷花、通威、巨星、中粮等为代表的知名农产品加工企业，获得中国驰名商标14件、四川省著名商标85件、四川省名牌80件、成都市著名商标87件，带动发展无公害、绿色、有机产品896个；建立了农业基层综合服务体系和市现代农业发展投资有限公司，组建了市农业产业化龙头企业协会和市泡菜协会，为农产品加工企业在科技、维权、融资、网络、保险等方面提供服务。与发达国家相比，我国农产品加工业产值与农业产值之比仅为1.7:1，低于发达国家2-4:1的水平。尽管成都市农产品加工业近年来发展很快，但目前仍以产地初加工为主，设施简易、加工能力较弱，副产
4、物综合利用率低；现有农产品加工产业园产值仅占全市农产品加工业产值的20%左右，精深加工集中度不高、布局不够合理、规模效益不够明显；领军型、出口型龙头企业发育不足，市场占有份额偏低；研发平台不完善，技术创新能力不强，突破性关键技术少；产业组织模式和生产经营方式相对落后，社会化服务水平还有待提高，需要从国民经济战略高度来引导与促进。为贯彻实施成都市现代农业发展总体规划，进一步做大做强农产品加工产业，通过合理布局农产品加工产业园（基地），促进成都市现代农业发展，特编制本规划。（二）规划期限本规划期限为2012年至2020年。（三）规划范围本规划范围为成都市二三圈层区（市）县，包括4区4市6县（含天府
5、新区成都区域部分）。图1 成都市农产品加工产业布局规划红线图（四）规划原则与目标1. 规划原则外部衔接与内部统筹相结合：坚持与国家、省农产品加工业产业发展规划相衔接，在全市内部加强园区布局与产业基地布局规划的统一性和统筹性。坚持产业发展与内部相衔接，实现产城一体。集约化与节约化相结合：发挥园区（基地）的带动作用，引导龙头企业向园区集中，提高产业集中度，形成优势农产品加工产业集群。按照节约用地的要求，依托工业集中发展区及有一定产业基础的农产品加工区域，规划布局农产品加工产业园（基地）。市场导向与资源优势相结合：以市场需求为导向，充分挖掘成都市农业优势特色资源、资金、技术、人才、信息、市场等方面的
6、优势，强化加工业技术含量，着力打造农产品加工业的高端品牌，提高产业附加值，同时发挥成都首位城市作用，辐射引领带动全省农产品加工业发展。2. 规划目标通过规划建设，形成成都农产品加工业“一心、六园、十基地”的新格局。“一心”：即在天府新区农业科技功能区建设农产品精深加工产业孵化中心，形成高端化、国际化的农产品精深加工总部、研发中心；“六园”：即依托现有的工业集中发展区，在二三圈层区（市）县统筹规划建设6个农产品加工产业园，形成布局合理、特色鲜明、辐射面广的农产品精深加工环状产业带；“十基地”：即依托现有农产品加工企业相对集中的区域建设10个农产品精深加工和初加工产业基地。力争把成都建设成为西部农
7、产品加工业的“一区、两基地”，即：农产品加工业示范区、农产品精深加工研发基地、企业总部基地。通过新品种新技术引进、规范化种植（养殖）、标准化精深加工，品牌建设，构建全产业链的食品安全控制体系，打造西部领先的农产品加工示范区。通过技术的研发创新，引领带动农业产业结构优化升级，着力改善农产品终端形态，不断提高农业产业附加值和核心竞争力，打造农产品精深加工研发基地。通过引进、培育、兼并、重组等形式组建大型企业集团，发挥其带动作用，提高产业集中度，打造西部农产品加工企业总部基地。到2017年，全市农产品加工业总产值突破2000亿元，其中：精深加工产值突破1000亿元，精深加工率达到50%以上；农产品加
8、工业增加值达到500亿元以上，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到3:1。（五）规划依据1. 农业部农产品加工业“十二五”发展规划（农企发20116号）；2. 政协成都市委员会报送关于大力发展农产品加工业 提高农产品市场竞争力的建议重点调研报告的报告（成政协发201120号）；3. 成都市人民政府办公厅印发关于加快农产品加工业发展的意见（成办发201212号）；4. 成都市人民政府办公厅印发成都市工业用地管理办法的通知（成办发2010105号）；5. 成都工业集中发展区发展报告（2011-2012）。15二、成都市农产品加工业区域布局以促进产业集聚发展为目标，根据区域和农产品优势产业发展现状
9、，因地制宜，积极整合和规范发展各类农产品精深加工产业园，引导农产品加工产业梯度转移，加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化，提升农产品加工转化能力和精深加工水平。通过规划建设，到2020年形成成都农产品加工业“一心，六园、十基地”的新格局。在天府新区农业科技功能区建设农产品精深加工产业孵化中心，形成高端化、国际化的农产品精深加工总部、研发中心；依托现有的工业集中发展区，在二三圈层区（市）县统筹规划建设6个农产品加工产业园：郫县安德川菜调味品加工产业园、新都新繁泡菜食品加工产业园、邛崃临邛食品饮料加工产业园、蒲江农产品加工产业园、彭州濛阳农副产品加工产业园、大邑王泗食品加工产业园；依托现有农
10、产品加工企业相对集中的区域建设青白江城厢特色食用菌加工基地、青白江清泉农产品加工基地、崇州桤泉农产品加工基地、邛崃冉义种子生产加工基地、新都军屯农产品加工基地、金堂竹篙农产品加工基地、金堂赵家食用菌加工基地、金堂清江食用菌加工与物流基地、新津金华农产品加工基地、都江堰崇义农产品加工基地。图2 成都市农产品加工产业园布局（一）天府新区农产品精深加工产业孵化中心图3 天府新区农产品精深加工产业孵化中心分布乡镇依托天府新区农业科技功能区规划建设农产品精深加工产业孵化中心，形成高端化、国际化的农产品精深加工总部、研发中心。在园区推进“技术研发+精深加工+高端市场渠道”的全产业链组织模式，规划建设以科技
11、研发、成果转化、示范推广为重点的农产品精深加工科技创新发展区和高新技术成果示范转化区，构建“产学研”三位一体科研体系，建立科技成果转化的试验基地，促进农业与工业和服务业深度融合，为现代农业向高端发展提供强有力支撑。表1 天府新区农产品精深加工产业孵化中心发展现状及规划目标园区名称具体位置现有面积（亩）规划面积（亩）重点加工产业建设目标农产品精深加工产业孵化中心双流大林镇和籍田镇/（结合天府新区规划）以生物产业为代表的农产品精深加工科技研发、成果转化和示范推广规划建设以科技研发、成果转化、示范推广为重点的农产品加工高科技总部经济区，构建“产学研”三位一体的科研体系（二）成都市农产品精深加工产业园
12、1. 郫县安德川菜调味品加工产业园图4 郫县安德川菜调味品加工产业园分布乡镇该产业园位于郫县安德工业点内，主要发展调味品及农副食品精深加工和川菜原辅料加工产业。2009年该产业园被中国食品工业协会正式命名为“中国川菜产业食品加工基地”，2010年被国家农业部确定为第四批“全国农产品加工业示范基地”，授予第一批“国家农业产业化示范基地”称号。现有农产品加工企业35家，部分企业已获得“中国驰名商标”、“四川省著名商标”等优势品牌。结合城镇建设，到2020年该产业园规划面积4500亩，打造为产值过100亿元的中国川菜调味品加工产业园。表2 郫县安德川菜调味品加工产业园发展现状及规划目标园区名称具体位
13、置现有面积（亩）规划面积（亩）重点加工产业建设目标郫县安德川菜调味品加工产业园安德镇33004500豆瓣、川菜原辅料和农副产品加工以川菜调味品产业为支撑，打造全国唯一以地方菜系为主导的“中国川菜产业园”，建立川菜产业化生产、研发中心，川菜博物馆，川菜文化园及配套的农产品加工示范区2. 新都新繁泡菜食品加工产业园图5 新都新繁泡菜食品加工产业园分布乡镇该产业园位于新都新繁工业点内，重点发展泡菜产业。新繁镇也是成都市优先发展重点镇之一，其优势加工产品“新都泡菜”已获得国家地理标志产品称号。现有农产品加工企业12家，部分企业已获得“中国驰名商标”、“四川省著名商标”等优势品牌。结合城镇建设，到202
14、0年该园规划面积1410亩，打造为产值达50亿元的新繁泡菜食品加工产业园。表3 新都新繁泡菜食品加工产业园发展现状及规划目标园区名称具体位置现有面积（亩）规划面积（亩）重点加工产业建设目标新都新繁泡菜食品加工产业园新繁镇5001410泡菜加工、蔬菜加工及调味品制作建成西部最大的发酵泡菜产业园，打造“中国泡菜之乡”3. 邛崃临邛食品饮料加工产业园图6 邛崃临邛食品饮料加工产业园分布乡镇该产业园位于邛崃工业集中发展区内，重点发展农副食品加工、饮料制造业、生物医药产业和白酒酿造业。其中，临邛绿色食品加工园已有17家农产品加工企业，包括“伊利乳业”、“通威成都控股公司”、“金忠公司”、“文君茶业”、“
15、神威药业”、“扬子江药业”等知名企业；中国名酒工业园已有24家酒类生产企业，包括“水井坊”、“重庆诗仙太白”、“金六福”等知名企业。到2020年该产业园规划面积8000亩，打造为产值超200亿元的邛崃临邛食品饮料加工产业园。表4 邛崃临邛食品饮料加工产业园发展现状及规划目标园区名称具体位置现有面积（亩）规划面积（亩）重点加工产业建设目标邛崃临邛食品饮料加工产业园临邛镇卧龙镇60008000粮油、肉制品、茶叶、中药材、白酒酿造打造高端食品制造、茶叶、生物医药产业园；打造中国白酒产业优势集群，创建“中国酒源”品牌4. 蒲江农产品加工产业园图7 蒲江农产品加工产业园分布乡镇该产业园位于蒲江工业集中发展区内，重点发展食品饮料制造业。依托蒲江周边良好的生态环境和丰富的农产品资源优势，已初步形成了以“佳享食品”、“中食集团”、“派立食品”、“全兴水厂”、“绿昌茗”为重点的食品饮料业，以“永安制药”、“新朝阳生物”
