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1、民法制度改革篇一：第十一章 清末法律制度的改革首页 | 课程简介 | 教师团队 | 教学内容 | 教学录像 | 教学设计 | 名师佳作 | 教学互动 | 教材及文献 | 法史图库 | 教学成果近代化奠定了初步的基础。（3）清末变法修律在一定程度上引进和传播了西方近现代的法律学说和法度。5清末修律的目的及实质：（1）以资产阶级法律形式掩盖君主专制统治；（2）配合预备立宪，缓盾，抵制革命；（3）清末立法的实质。（二）清末变法修律的主要内容1“预备立宪”：（1）它是清政府在20世纪初进行的以预备“仿行宪政”为名的政治欺骗活动。“立宪”的实质是，清代政府用宪政作幌子，争取和拉拢资产阶级立宪派，抵制革命
2、运动，适应帝国主义步控制中国的需要，巩固清代的专制主义统治。（2）颁布钦定宪法大纲和十九信条。（3）“局”和“资政院”。2“官制改革”与单行行政法规。3清末刑律的修订：（1）大清现行刑律。（2）大清新刑律。大清新刑律是清政府于191月25日公布的一部专门刑法典，也是中国历史上第一部近代意义上的专门刑法典。（3）礼法之争。礼法之争，是指在清末变法修律过程中，以张之洞、劳乃宣为代表的“礼教派”与以修订法律大臣沈家代表的“法理派” 围绕大清新刑律等新式法典的修订而产生的理论争执。法理派与礼教派争论的主要集中在以下几方面：其一，关于“干名犯义”条存废问题。其二，关于“存留养亲”制度。其三，“无夫奸”及
3、“亲属相奸”等问题。其四，关于“子孙违反教令” 问题。其五，关于子孙卑幼能否对行使正当防卫权问题。其争论妥协的最终结果是暂行章程的制定。4清末民商律的修订。（1）大清民律草案；（2）清末的商事立法：钦定大清商律、大律草案（亦称志田案）、公司律、破产律等。（3）商事立法的基本特点。5诉讼律的制订：（1）刑事民事诉讼法草案；（2）各级审判厅试办章程；（3）刑事诉草案和民事诉讼律草案；（4）大清刑事民事诉讼法，为中国历史上第一部近代意义上的诉草案。（三）清末司法制度的变化1领事裁判权的确立：所谓领事裁判权，乃是外国侵略者在强迫中国订立的不平等条约中所规定的司法特权。依照这种特权，凡在中国享有领事裁判
4、权的国家，其在中国的侨民不受中国法律管辖，不论生何种违背中国法律的违法或犯罪行为，或成为民事或刑事诉讼当事人时，中国司法机关无权裁判，只该国的领事或设在中国的机构依据其本国法律裁判。故领事裁判权也称“治外法权”。外国在华领事裁正式确立于1843年7月22日在香港公布的中英五口通商章程及税则及随后签订的虎门条约中在其后签订的一系列不平等条约中得以扩充。2观审制度。所谓观审制度是指即使外国人是原告的案件，其所属国领事官员也有权前往“观审”国承审官应以观审之礼相待。如果观审官员认为审判、判决有不妥之处，可以提出新证据、再传原证甚与辩论。这种观审制度是对原有领事裁判权的扩充，也是对中国司法主权的粗暴践
5、踏。3会审公廨。会审公廨又称会审公堂，是1864年清政府与英、美、法三国驻上海领事议在租界内设立的特殊审判机关。（四）清末司法制度的改革1调整司法机关：（1）改刑部为法部；（2）改大理寺为大理院；（3）实行审检合署；（4）设立机构；（5）建立新式监狱，改良狱政管理。2诉讼制度改革：（1）在诉讼程序上实行四级三审制度；（2）规定了刑事案件公诉制度、附带民讼制度、民事案件的自诉及代理制度、证据制度、保释制度等，并承认律师活动的合法性；（3）在审度上，允许辩论，实行回避、审判公开等，并明确了预审、合议、公判、复审等程序；（4）在审判规面，吸收了西方国家的一系列新的司法原则，如司法独立、辩护制度等等，
6、但并未能真正实施。（5）规定了法官及检察官考试任用制度。二、案例分析（一）杨月楼案1.案件概述：杨月楼，安徽潜山人，幼年与其父杨二喜来京卖艺于天桥，后偶被张二奎所发现，深得，工老生兼武生。20岁出头就已在京城梨园界声名大震，更颇得慈禧太后的赏识，慈禧太后经常点名月楼进宫献艺。杨月楼多演猴戏，但其所演四郎探母中杨延辉还是最为擅长。同治十一年（1872），杨月楼离京赴沪（当时十里洋场，艺文盛地），受聘于上海租界著名戏园金桂出，倾倒沪上男女，震动上海戏剧界。杨月楼在金桂园连演男女之情的梵玉宫等剧，广东香山籍茶商韦姓母女前往连看三天。韦女名阿宝方17，对杨月楼心生爱慕，归后便自行修书一封，“细述思慕意
7、，欲订嫁婚约”，托其奶妈王氏交付楼。在情书后所附红纸庚帖，上写韦阿宝生辰八字。韦阿宝父亲长期在外做生意，经年不归。韦母顺遂女意，派人告知杨月楼，“令延媒妁以求婚”，月阿宝痴情，韦家人大义，心中对阿宝也有些爱慕，便应允“倩媒妁，具婚书。”杨月楼母亲知道此事后同意此婚事。但韦阿宝在上海有一个亲叔叔，据说叫韦天亮，有着根深蒂固的传统观念。韦天亮知道此，以“良贱不婚”之礼法坚予阻拦，谓“唯退婚方不辱门户”。杨月楼与韦家计划采用上海民间“抢婚俗来完成婚事，韦天亮等人阻婚失败，立即写状子送到县衙，以杨月楼“拐盗”罪公诉于官。正当杨、新居行婚礼之日，县衙的当差及巡捕抓走了他们。两人到堂后，知县叶廷眷对俩人刑
8、讯逼供，据当时的报刊记载：“杨月楼于问供之先，已将伊拇指吊悬几乎一夜，甚至膀肩两骨已为扭坏，后皆不能使动?1用架以困之，架口最狭，将胫骨紧压，几至不能呼吸”。 杨月楼初时坚称自己明媒正娶，叶廷即施以严刑，“敲打其胫骨百五”，后受刑不过，只能供认早已与阿宝私通，并行贿串通乳母拐走阿宝官府的供词上画了押。韦女不仅无自悔之语，反而称“嫁鸡遂（随）鸡，决无异志。”而被“批掌女嘴”。此后，二人均被押监，待韦父归来后再行判决。几天后，韦阿宝的母亲主动投案，称自己和丈夫都同儿婚事，证明杨月楼与韦阿宝确有婚约在先。但叶知县刚愎自用，不准翻案，继续关押杨月楼。杨月楼是红极一时的名优，此案一出，立即轰动了整个上海
9、滩。围绕这个案件，社会上展开了激烈的。争论各方迅速分成了重惩派与同情派两个对立的阵营。金桂戏园的人和爱好杨月楼戏的观众联名作保图解救杨月楼。这一时期的上海受到西方商业文化的大力冲击，关心个人实际生活状况的常人情理已经重于良贱之间身份的差异，因而出现了众多杨月楼的同情者。他们为杨月楼案奔走呼号，以致达到了“篇二：20XX年最新最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见今天，最高人民法院召开新闻发布会，通报最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见即修订后的人民法院第四个五年改革纲要（20XX-XX）的有关情况。最高人民法院副院长李少平介绍，意见提出了7个方面65项司法改革举措，涉及法院组织体系、
10、司法管辖制度、法官履职保障、审判权力运行、法院人事管理等各个层面，并设定了具体的路线图和时间表：一是到20XX年底，健全完善权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制；形成体系完备、信息齐全、使用便捷的人民法院审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台，建立覆盖全面、系统科学、便民利民的司法为民机制。二是到20XX年底，推动建立以审判为中心的诉讼制度，形成定位科学、职能明确、运行有效的法院职权配置模式。三是到20XX年底，初步建立分类科学、分工明确、结构合理和符合司法职业特点的法院人员管理制度。四是到XX年底，推动形成信赖司法、尊重司法、支持司法的制度环境和社会氛围。独立公
11、正行使审判权：成立法官惩戒委员会 领导干预司法将被记录李少平介绍，确保人民法院依法独立公正行使审判权，维护国家法制统一和司法权威。确保人民法院依法独立公正行使审判权，是本轮司法改革的重要目标内容。“随着我国法治建设的加快推进，我国司法环境显著改善，但不可否认，司法实践中一些地方受到不当干预等情况仍然比较突出，有些与体制机制不科学不完善存在很大关系。”根据意见，在机构设置上，设立最高人民法院巡回法庭，审理跨行政区划重大民商事、行政等案件，探索设立跨行政区划法院，构建普通类型案件在行政区划法院受理、特殊类型案件在跨行政区划法院受理的诉讼格局。在管辖制度上，改革行政案件、海事案件、环境资源案件管辖制
12、度，探索建立与检察机关提起的公益诉讼相衔接的案件管辖制度。在管理体制上，推动省级以下法院人财物统一管理改革，推动建立省级以下地方法院人员编制统一管理、法官统一由省级提名、管理并按法定程序任免、地方法院经费省级统一管理的机制，探索实行法院司法行政事务管理权和审判权的相对分离，从体制上确保人民法院依法独立公正行使审判权。保障机制上，配合中央有关部门，推动建立领导干部干预审判执行活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，首次提出建立对于领导干部干预司法活动等信息依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查机制，相关信息均应当存入案件正卷。健全法官履行法定职责保护机制，成立法官惩戒委员会，制定公开、
13、公正的法官惩戒程序。优化人民法院职权配置废除考核指标 财产刑将纳入统一刑罚执行体系李少平介绍，意见提出改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制；完善审级制度，改革民商事案件级别管辖制度，逐步改变主要以诉讼标的额确定案件级别管辖的做法；建立科学合理的案件质量评估体系，废止违反司法规律的考评指标和措施，取消任何形式的排名排序做法；深化执行体制改革，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，推动将财产刑执行纳入统一的刑罚执行体制。健全审判权力运行机制落实主审法官、合议庭办案机制和办案责任制意见完善以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制，落实审判责任制，让审理者裁判、由裁
14、判者负责，是本轮深化司法体制改革的关键任务。李少平介绍，“目前司法实践中一些地方司法行政化问题还比较突出，审者不判、判者不审、层层请示、层层审批，违背司法规律和审判运行规律。”意见明确提出健全主审法官、合议庭办案机制和办案责任制，健全院、庭长审判管理和审判监督机制，改革审判委员会工作机制，要求审判委员会主要讨论案件的法律适用问题；推进裁判文书说理改革；改革涉诉信访制度，创新网络办理信访机制，推动建立申诉案件律师代理制度；明确提出构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，完善审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，推动实现全国法院统一平台统一公开信息；完善减刑、假释、暂予监外执行的适用条件
15、和案件办理程序，建立减刑、假释、暂予监外执行信息网，实现三类案件的立案公示、庭审公告、文书公布统一在网上公开；明确提出以司法便民为目的，完善诉讼服务中心制度、人民法庭制度，改革送达制度，探索推广信息化条件下的电子送达方式，继续推进多元化纠纷解决机制建设，推动构建系统、科学的多元化纠纷解决体系。加强人权司法保障禁止刑事被告人穿着囚服出庭受审李少平介绍，从目前司法实践来看，审判对侦查、起诉的制约作用没有充分体现，人权司法保障力度有待加强。意见提出推动建立以审判为中心的诉讼制度，促使侦查、审查起诉活动始终围绕审判程序进行；强化庭审中心意识，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用；全面贯彻证据裁判原则，严格实行非法证据排除规则；强化人权司法保障机制，禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审；完善律师执业权利保障机制；健全冤假错案的有效防范、及时纠正机制。推进法院人员职业化建设初任法官一律在基层任职 完善法官工资制度据介绍，长期以来，我国对法官沿用普通公务员管理模式，法官的选任、管理、考核、待遇均没有体现法官职业特点，也不符合法官队伍职业化建设需要。李少平介绍，意见提出：坚持以审判为中
