西藏自治区道路交通安全条例研究与分析

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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持西藏自治区道路交通安全条例(2009年7月31日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)第一章总则第一条为了维护道路交通秩序,预防和减少道路交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全,根据中华人民共和国道路交通安全法和有关法律、法规的规定,结合自治区实际,制定本条例。第二条在自治区行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人,应当遵守本条例。第三条道路交通安全管理工作坚持预防为主、以人为本、方便群众的原则,实行政府负责,公安机关交通管理部门及有关部门各司其职、各负其责,综合治理的管理机制。第四条自治区

2、人民政府应当加强道路交通安全管理工作的领导,制定全区道路交通安全总体规划,并纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,保障道路交通安全设施、科研等项目的经费投入,使道路交通安全工作与经济社会发展相适应。市(地)、县人民政府应当加强本行政区域内道路交通安全管理工作的领导,制定本行政区域道路交通安全规划,组织落实相关道路交通安全工作。第五条自治区人民政府公安机关交通管理部门负责全区道路交通安全管理工作。市(地)、县人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。安全监管、交通、建设、农牧、旅游等其他有关部门在道路交通安全工作中依法履行相应的职责。第六条县级以上人民政府应当对在道路交

3、通安全工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。第二章交通安全责任第七条县级以上人民政府应当建立健全道路交通安全工作协调机制、交通事故处理应急机制、道路交通安全状况评估机制和道路交通安全责任制。各级人民政府应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,提高公民的道路交通安全意识。第八条安全生产监督管理部门应当指导、协调、监督有关部门落实道路交通安全工作责任,协调有关部门开展道路交通安全检查,并向同级人民政府报告检查情况。第九条公安机关交通管理部门应当严格执行车辆登记和驾驶人员考试发证制度,维护道路交通秩序,查处道路交通安全违法行为,处理道路交通事故,负责城市道路标志标线、交通信号灯、交通技术监控设

4、备的维护和管理,做好道路交通安全宣传教育工作。第十条交通行政主管部门应当加强对公路的管理和养护,科学设置和维护公路标志、标线和交通安全设施,及时排除道路交通安全隐患,保障公路畅通。第十一条农牧行政主管部门负责拖拉机的登记、检验和拖拉机驾驶人的考试、发证和审验。农牧行政主管部门对拖拉机驾驶人的考试、发证和审验等工作应当接受公安机关交通管理部门的指导和监督。第十二条建设、城乡规划行政主管部门应当会同有关部门,实施城市道路、桥梁、停车场和道路配套设施的规划、设计和建设,负责城市道路交通安全设施的设置、维护和管理,保障城市道路畅通。第十三条卫生行政主管部门应当建立和完善交通事故医疗救治快速反应机制,组

5、织、协调医疗机构做好交通事故伤员的应急医疗救护。第十四条教育行政主管部门应当将道路交通安全教育纳入中、小学法制教育的内容,并进行监督检查。第十五条工商行政管理部门应当加强对车辆、配件和回收报废车辆等市场的监督管理。第十六条质量技术监督管理部门负责对机动车安全技术检验机构进行资格管理和计量认证管理,定期对机动车安全技术检验设备和交通安全监测设备进行检定。第十七条旅游行政主管部门应当建立健全旅游客运车辆交通安全管理制度,加强旅游客运企业安全管理,保障旅游交通安全。第十八条气象部门应当及时发布与道路交通安全有关的气象信息。第十九条新闻出版、广播电视和信息产业等部门负有宣传道路交通安全知识的义务,及时

6、公布公安机关交通管理部门的道路交通信息。第二十条机关、部队、企业事业单位、社会团体及其他组织应当实施内部交通安全管理,并遵守下列规定:(一)建立健全内部交通安全管理制度;(二)配备专人负责内部交通安全工作;(三)保障交通安全投入,改善安全生产条件;(四)教育本单位人员自觉遵守道路交通安全法律、法规;(五)定期维护机动车,保持车辆安全技术状况良好;(六)登记雇用机动车驾驶人的身份证和驾驶证件;(七)与驾驶人签订交通安全责任书。第三章车辆和驾驶人第二十一条自治区人民政府公安机关交通管理部门负责全区车辆登记和驾驶人考试、发证工作的指导、检查和监督。市(地)人民政府公安机关交通管理部门负责办理本行政区

7、域内的车辆登记和驾驶人考试、发证工作。县级人民政府公安机关交通管理部门可以办理本行政区域内摩托车、三轮汽车、低速载货汽车的登记及摩托车驾驶人的考试、发证。第二十二条公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起3个工作日内完成机动车登记审查,对符合条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;对不符合条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。第二十三条车辆维修经营者承修外观损坏的机动车的,应当登记送修人的身份证明、驾驶证、机动车号牌、发动机号、车架号,记录外观损坏部位和损坏程度。遇有可疑情况,应当立即向公安机关交通管理部门报告。登记资料应当至少保存一年。第二十四条机动车不得加装、使用妨碍交通安全的灯具

8、、高音喇叭、大功率音响等装置,不得拆除消音装置,不得加装搭载人员或者货物的装置。第二十五条用于接送幼儿、中小学生的机动车应当向县级以上人民政府教育行政主管部门和公安机关交通管理部门备案,车身喷涂自治区公安机关交通管理部门统一设计的校车标志,配备监护人员,保持车辆安全技术状况良好,确保行车安全。校车在接送幼儿、中小学生的途中,交通警察应当予以优先通行,其他车辆应当让行。校车不得超过核载人数搭载乘客。第二十六条教练车应当符合国家标准和相应技术要求,悬挂公安机关交通管理部门核发的教练车号牌,安装教练员可以控制车辆行驶的安全装置。第二十七条自治区对电动自行车、人力三轮车、残疾人机动轮椅车实行登记管理。

9、车辆所有人应当到当地公安机关交通管理部门申领非机动车牌证。未经登记的,不得上道路行驶。申请人申请非机动车登记应当交验车辆,并提交以下材料:(一)车辆所有人的身份证明;(二)车辆来历证明;(三)车辆出厂合格证明或者车辆进口凭证。申请残疾人机动轮椅车登记的,应当提交残疾人证明和县级以上医疗机构出具的下肢残疾的证明。第二十八条已经注册登记的非机动车所有权发生转移的,当事人应当到公安机关交通管理部门申请转移登记。第二十九条驾驶已登记的非机动车上道路行驶,应当按规定悬挂非机动车号牌,号牌字样应当保持清晰,不得转借、挪用、涂改,不得假冒或者使用失效的非机动车号牌。非机动车号牌式样由自治区公安机关交通管理部

10、门统一制作。第三十条机动车驾驶证申请人应当经公安机关交通管理部门考试合格并取得驾驶证,方可驾驶机动车上道路行驶。机动车驾驶人应当按期向公安机关交通管理部门提交身体条件证明。第三十一条公安机关交通管理部门、农牧行政主管部门应当在农牧区合理设置便民的培训、检测和审验点;对申领驾驶证的农牧区驾驶人员,根据其实际采取相应的考试方式进行考试。第三十二条自治区实行机动车驾驶人驾驶安全信息记录制度。持有西藏自治区核发的机动车驾驶证的驾驶人,或者持有外省市合法的机动车驾驶证驾驶西藏自治区注册登记的营运机动车的驾驶人,应当领取驾驶人信息卡。驾驶人信息卡记载驾驶人道路交通违法、事故处理、违法行为累记记分和其它信息

11、。第四章道路通行条件第三十三条道路建设、养护和管理部门应当根据道路状况,在急弯、陡坡、临崖、泥石流和冰雪等危险路段,设置有效的安全防护设施和警示标志;在距离学校、村庄、岔路口等路段50米以外设置明显的警示标志。新建、改建、扩建的道路,应当将交通安全设施按照国家标准与道路同时设计、同时施工、同时投入使用。设计交通安全设施应当征求公安机关交通管理部门的意见,并邀请公安机关交通管理部门参加对道路交通安全设施的验收。第三十四条集镇、村庄、城市居住区以及机关、企业事业单位、社会团体等自建的道路,应当符合道路交通安全的要求。第三十五条机动车停车位不足的街区,公安机关交通管理部门应当会同城镇建设部门根据交通

12、状况,在不影响行人、车辆通行的情况下,施划临时停车泊位,规定停车泊位的使用时间,设置警示标志。第三十六条对道路进行维修、养护等作业的,应当遵守下列规定:(一)在批准的路段和时间内施工作业,白天在距离作业区来车方向不少于50米、夜间在不少于100米的地点设置反光的危险警告标志或者施工标志,采取防护措施;(二)因施工作业需中断、占用道路的,施工作业单位于中断、占用道路5日前向社会公告;(三)作业人员穿戴反光服饰。施工作业单位应当于施工作业完毕后立即清除道路上的障碍物,消除安全隐患,经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格、符合通行要求后,方可恢复通行。对未中断交通的施工作业道路,公安机关交通管

13、理部门应当加强安全监督检查。发生交通阻塞时,及时做好分流、疏导,维护道路交通秩序。第三十七条建设行政主管部门在建设城市道路时应当设置盲道及盲道设施。设置盲道应当避开障碍物。任何组织和个人不得占用、损毁盲道及盲道设施。第五章道路通行规定第三十八条机动车、非机动车、行人应当各行其道。没有划分机动车道、非机动车道、人行横道的道路,机动车在道路中间通行,非机动车、行人应当靠道路右侧通行;路面宽度7米以上的,从道路右侧有效路面边缘算起,行人应当在路面宽度不超过1米的范围内通行,自行车、电动自行车在路面宽度不超过1.5米的范围内通行,其他非机动车应当在路面宽度不超过2米的范围内通行。路面通行宽度不足时,机

14、动车应当避让非机动车或者行人。第三十九条驾驶机动车应当遵守下列规定:(一)机动车掉头时不得妨碍正常行驶的车辆和行人通行;(二)不得在禁止鸣喇叭的区域鸣喇叭;(三)不得在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍安全的物品;(四)进入导向车道后应当按规定方向行驶;(五)向右转弯遇同车道内有车辆等候放行信号时不得强行转弯。第四十条机动车借道通行或者变更车道的,应当遵守下列规定:(一)让所借道路内行驶的机动车、行人优先通行;(二)依次按顺序借道通行或者变更车道,不得频繁变更车道;(三)不得连续变更两条以上机动车道;(四)同方向行驶左右两侧车道的机动车向同一车道变更时,左侧车道的机动车让右侧车道的机动车

15、先行。机动车在狭窄道路上会车时,有条件让行的车辆应当让没有条件让行的车辆先行;没有会车条件的路段,后进入该路段的车辆应当让先进入的车辆先行。机动车进出非机动车道、人行道、停车场(库)或者临时停车泊位,不得妨碍其他车辆、行人正常通行。第四十一条拖拉机进入道路行驶的,驾驶人应当遵守下列规定:(一)不得进入城区禁行道路;(二)在道路右侧机动车道内通行;(三)通过没有交通信号灯、交通警察指挥的路口时,应当减速慢行或停车观察,确保安全后通行;(四)在夜间上道路行驶时,应当在车尾粘贴反光标识、安装尾灯等警示标志。拖拉机因作业需要通过限制通行的道路,应当向公安机关交通管理部门申请办理通行证件后方可通行。第四十二条机动车不得在下列区域内停车:(一)弯道、陡坡、桥梁、隧道;(二)人行横道或者设有人行横道

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