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1、陕西省延安市志丹县杏河镇高标准基本农田建设项目设计变更报告项目承担单位：志丹县土地整理中心编制单位：延安国地勘测设计有限公司编制日期：二一五年四月陕西省延安市志丹县杏河镇高标准基本农田建设项目设计变更报告项目承担单位：志丹县土地整理中心编制单位：延安国地勘测设计有限公司编制日期：二一五年四月陕西省延安市志丹县杏河镇高标准基本农田建设项目编制人员（报批稿）批准：宋爱莉（签字 ） 核定：赵 越（签字 ）审查：王 鹏（签字 ） 校核：贺永浪（签字 ）参加编写人员：刘勇雷 助 工 （签字： ）目 录1综合说明11.1项目变更说明11.2项目背景41.3项目概况51.4项目建设内容与投资61.5报告编制
2、过程中公众参与情况101.6组织领导与管理102项目区概况122.1自然概况122.2社会经济状况162.3土地利用现状172.4 项目区基础设施现状183项目建设的必要性和可行性203.1项目区农业和农村经济发展的制约因素203.2项目建设的必要性203.3项目建设的可行性223.4水资源评价234 工程规划244.1 指导思想244.2工程规划目标244.3工程规划原则264.4 工程规划设计依据274.5 工程规划布局295工程设计355.1土地平整工程355.2灌溉与排水工程435.3田间道路工程515.4 农田防护与生态环境保持工程525.5 工程量汇总546施工组织设计576.1施
3、工条件576.2 施工组织与管理596.3 施工布置606.4 施工方法606.5 质量管理676.6 施工进度计划687投资预算与效益分析697.1项目概况697.2预算编制依据707.3工程单价707.4单价基础717.5其他费用717.6不可预见费727.7投资预算表727.8 效益分析738 工程后期管理建议778.1 工程验收778.2 后期土地权属调整778.3 后期管理建议80陕西省延安市志丹县杏河镇高标准基本农田建设项目设计变更报告1综合说明1.1项目变更说明1.1.1 变更原因（1）项目单位投资发生变化，项目亩均投资由原来的亩均1500元调整为亩均1000元。（2）部分地块由
4、于后期其他工程的实施造成土地利用发生变化，因此本次优化进行局部的微调。（3）由于项目资金的变化，经过与项目区相关村干部和部分村民代表的现场深入讨论，对项目区原有规划的部分内容，优先建设群众意愿最强，高标准农田建设急需的部分进行建设。即对原有的规划内容进行一定程度的缩减。1.1.2 变更原则（一）项目区范围不变项目区位置：本次建设项目区位于杏河镇白元村、小沟村、牛寨村、边咀村、阳渠村、沙湾村、牛沟村、侯市村、老庄沟村9个行政村。项目区范围及位置均保持不变。（二）项目规模基本不变本次优化项目建设规模原则上保持不变：志丹县杏河镇高标准基本农田建设项目原有总建设规模457.4hm2，折合6861亩。优
5、化后项目总建设规模457.4hm2，折合6861亩。与原来保持一致。（三）充分尊重项目区基层组织和群众意见本次项目优化充分考虑项目区群众意见。根据大多数群众的需求进行优化设计。（四）保证优化后能达到高标准基本农田要求优化后的设计更能满足高标准基本农田的建设要求，措施布局也更加的合理。措施的利用更为高效，更能方便群众的日常田间管理。因此，项目优化后能达到高标准基本农田的建设要求。1.1.3变更前后内容对照（一）土地平整工程项目原有土地平整工程：分为土地平整、埂坎修复、覆土工程、土地翻耕四个项目。建设内容为：土地平整：拟土地平整面积3390.19亩，移动土方量54.22万m3。埂坎修复：修复557
6、8.92亩梯田埂坎，移动土方量4.46万m3。覆土工程：拟对57.22亩土地进行表土覆盖，覆土厚度为50cm。土地翻耕：拟翻耕土地面积6685.05亩。优化后建设内容为：土地平整：实施土地平整面积1708.81亩，移动土方34.51万m3。埂坎修复：修复梯田埂坎9.31km，移动土方量2.99万m3。覆土工程：拟对57.22亩土地进行表土覆盖。覆土厚度为50cm。土地翻耕：拟翻耕土地面积6685.05亩。优化后，土地平整减少1681.38亩，减少土方26.97万m3，埂坎修复减少土方1.47万m3，其他均保持不变。（二）灌溉排水工程原有建设内容为：水源工程：共规划新修深井8眼，新配套潜水泵11
7、台，泵房11座；60m3蓄水池池1座。田间管道配套工程：新修110mmPVC灌溉管道3条，总长度1072m。优化后建设内容为：水源工程：规划新修深井5眼，新配套潜水泵6台，变压器5台，架设线路2.75km；蓄水池1座。田间管道配套工程：新修110mmPVC灌溉管道长度1181m。优化后：减少深水井4口，减少潜水泵5台，泵房11座，同时新增线路2.75km，变压器5台；管道工程减少管道长度109m。（三）田间道路工程项目区原有建设内容为：共新修田间路3条，总长4000m，路面为20cm厚泥结石路面，宽4m。优化后建设内容为：新修田间路2条，总长1350m，路面为20cm厚泥结石路面，宽4m。优化
8、后减少田间道路2650m。（四）农田防护与生态环境保持工程项目原有建设内容为：规划新修土排洪渠1条，长度500m，5条总长1500m混凝土排洪渠。优化后建设内容为：规划新修土排洪渠1条，长度500m，新修浆砌石排洪渠5条，总长度1500m。优化后排洪渠建设内容不变，排洪渠由原来的混凝土结构改为浆砌石结构。1.1.4 变更后设计方案评价（一）群众满意度增加由于本次优化的宗旨即为满足群众的需要，在优化设计过程中，与当地群众详细交流，充分考虑大多数群众的需求，因此，在优化后，群众的整体满意度增加。（二）规划内容更加合理虽然建设内容较原来有所减少，但建设内容均为当前群众较为急需的，满足高标准基本农田建
9、设的要求。（三）总体标准更高，设计更合理。优化后的设计，田块的排洪设施更为完善，耕地的抗损毁能力增加。1.2项目背景为了贯彻落实国务院批复的全国土地整治规划（20112015年）及国土资源局关于做好高标准基本农田建设项目的通知，通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治，实现优化土地利用布局，提高耕地质量，完善田间基础设施，改善农业生产条件，促进集中连片，发挥规模效益。并委托延安国地勘测设计有限公司公司作为编制单位编制志丹县杏河镇高标准基本农田建设项目规划设计报告。新时期的农业综合开发工作，要以提高农业综合生产能力、建设现代农业和促进农民增收为目标，大力支持高标准农田建设，积极推进农业产业化经营
10、，有效促进农业科技进步，注重发挥优势，对项目区进行统筹规划，进行规模开发治理。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田、水、路、林、山综合治理。开发治理后项目区与非项目区有明显区别，项目区达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”，基本实现园田化；达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。本次高标准基本农田建设项目区位于志丹县杏河镇。志丹县地处陕西省延安市西北部，地理位置东经1081156109348，北纬362133371149之间，2006年以来，全县新修砂石路320公里，砂
11、石路通村率达到100%；新铺乡村油路663公里，油路通村率达到84.4%，各乡镇村之间交通便利。杏河镇位于志丹县东部，北靠张渠乡，南连保安镇，王南沟两乡镇，西接顺宁镇，东和安塞县王窑、化子坪两乡接壤。全镇总面积255.8平方公里，耕地面积22927.2亩。本次建设项目区位于杏河镇白元村、小沟村、牛寨村、边咀村、阳渠村、沙湾村、牛沟村、侯市村、老庄沟村9个行政村。项目建设区水土资源相对优越，交通便捷。本次拟定在项目区建设高标准基本农田6861亩，项目的确定得到了领导重视，深受项目区受益群众的欢迎和拥护。1.3项目概况1.3.1项目建设规模志丹县杏河镇高标准基本农田建设项目总建设规模457.4hm
12、2，折合6861亩。1.3.2项目类型项目类型为省级整合资金投资项目1.3.3项目性质高标准基本农田建设项目1.3.4项目建设地点项目区位置：项目区位于志丹县杏河镇，涉及白元村、小沟村、牛寨村、边咀村、阳渠村、沙湾村、牛沟村、侯市村、老庄沟村9个行政村。1.3.5项目区地形地貌杏河镇地貌属以梁峁为主体的黄土梁峁丘陵沟壑区。境内杏子河由北而来，流经镇驻地，辖东流入安塞县。其两侧山峁起伏，表层全被黄土覆盖。沟壑纵横，狭窄陡竣，下部红砂石悬崖纵立，上部红粘土多外露，自然植被较差。地势依河川流向由西北向东南倾斜。海拔10931741m。由于长期的侵蚀作用，特别是水蚀切割，形成本镇地貌的显著特点是：地表
13、支离破碎，梁峁密布，沟壑纵横，山高坡陡，河谷深切，基岩裸露。山大沟深，割切深度200m。梁窄坡陡，梁顶到谷缘的背坡平缓狭长，阳坡短而陡立。谷缘线以下黄土壁立，崩塌普遍，滑坡、泻溜也常有发生。河沟呈“V”字形。1.3.6项目区土地权属状况项目区的土地权属为项目区各村镇集体所有，土地权属界限明确无争议。1.4项目建设内容与投资1.4.1项目建设内容项目主要建设内容为土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程。1.4.1.1土地平整工程项目区土地平整区域属于微起伏地形，土地平整工程主要包括土地平整、埂坎修复、覆土工程、土地翻耕四个项目，涉及项目区所有9个行政村。土地平整：
14、拟土地平整面积1708.81亩，移动土方量34.51万m3。埂坎修复：对于项目区损坏的埂坎进行修复，拟修复梯田埂坎9.31km，移动土方量2.99万m3。覆土工程：拟对57.22亩土地进行表土覆盖，覆土厚度为50cm。土地翻耕：拟翻耕土地面积6685.05亩。1.4.1.2灌溉排水工程（1）水源工程项目原有深水井由于年久失修，泥沙淤积、漏水现象严重，致使水井坍塌损坏，已无法继续使用。项目区共规划新修深井5眼，井深300m，单井出水量30m3/h，另外已有几口井配套设施不完善需增加抽水泵等设施，所以项目区新配套潜水泵6台；60m3蓄水池一座。（2）田间管道配套工程新修灌溉管道5条，总长度1181m。1.4.1.3田间道路工程项目区共新修田间路2条，总长1350m，路面为20cm厚泥结石路面，宽4m。1.4.1.4农田防护与生态环境保持工程规划新修1条500m土排洪渠，5条总长1500m的浆砌石排洪渠。1.4.1.5项目建设工期项目建设期为12个月，施工工期由承担单位具体安排。1.4.2工程投资与资金筹措项目建设总投资686.10万元。其中工程施工费549.56万元
