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1、农村频发山林火灾的原因及防范策略作者：会仙真人森林是国家的重要资源，严防山林火灾，保护和发展森林资源，对于建设社会主义新农村具有相当积极的现实意义，对调节气候、涵养水源、保护环境、保持自然生态平衡、使农业高产稳产具有重要意义。历年来，农村地区连续数日没有下雨的情况下，相对湿度在50%以下，持续出现高温干旱天气，4-5级森林火险等级高居不下，是易发森林火灾的准备条件。根据气象经验推断，高温干旱天气持续2-3天，降水量相对较少，森林火险等级将处高火险等级。究其原因，群众野外用火活动频繁，是发生森林火灾的根本原因。一、引起火险的地点大致有以下几点值得关注：1、山林的林内、林缘、山边、田边、地边及路边
2、；2、野外吸烟、烧灰积肥、烧田埂、烧山造林、上坟烧纸、野炊等野外用火行为。多年的森林火灾的统计数据显示，发生森林火灾刑事案件20起，涉案的犯罪嫌疑人中，年龄在60岁以上的老年人有13人，占65%，其中年龄最大的80岁。是什么原因促使这些身体虚弱的老年人成了森林火灾的元凶呢？农村里多数情况下都是老人用火烧，这样既方便又可以积点肥。他们用火点燃田埂上的干杂草，往往点着后并无大碍，但是随着徐风吹过，火势渐长，一是沿着田埂杂草顺旁而走，二是跨过田埂燃着田里堆沤的稻草并呈平面状发散开来，借助忽强忽弱的风势，火温急速上升，在风力的推动下，向山上赶去，加上山上的枯草多，树林立马燃起大火。由于处于火头的空气受
3、到加热，密度变小，开始垂直上升，周边的相对较冷的空气马上补充进来，这样，形成了小范围的空气回流和上下空气垂直对流，于是就变成了一定范围的空气扰动，在火力催化下，局部温度越来越高，结果，在这一区域内形成了风，随着温度的不断上升，风力逐渐增强，山火就越烧越旺。这就是山火扑灭在萌芽状态最为有利的原因。多数农民的生活并不富裕，他们一年忙到头，仅够子女读书和一家人的花费，有的辛苦忙了一年，赚的钱还不够一家人的花费。因此，多数老人虽然上了一定年龄，腿脚不灵便了，但他们绝大多数人只要身体条件允许，都是活到老，干到老，走的还是一条自食其力、自我照料的艰难的养老之路。据调查，走这一条路的老人在大田农村老年人中，
4、占了总数的70%以上。而在干田地活的过程中，老人们由于上了一定年龄，体质发生了较明显的变化，像除田地草、田埂草、旱坪草等，他们为了省力气，大多均沿袭不良的农事习惯，用火烧田埂（旱坪）草，他们没劈草拢堆就直接烧草，或劈了草没拢堆，或拢成草堆明火烧草。遇到气流异常的大风天气，火势控制不住就迅速向周围的山场烧去，老年人又由于年迈体弱，遇到失火突发事件反应和处置能力差，行动缓慢，体力不济，导致了火势蔓延开来。由于火灾发生后，给国家和个人造成了一定的经济损失，老人们自身又无力偿还，他们懊悔不已。面对农村老人成为森林火灾的“元凶”现象，应引起重视，有关部门应早日采取相对应的措施。要加强森林火灾的防范与管理
5、，严格控制野外用火，野外用火需经林业部门审批。在森林高火险戒严期，要严禁一切野外用火。老年人进山农事劳动和野外用火的，要实行向村委报告制度，村委要做好派其家人陪同前往、督促开防火路等安全防火措施落实。二、农村山林火灾防范策略：(一）切实加强领导，始终坚持防范胜于救灾的防火原则。做好火险前预防，是防范山木火灾的前提条件，意义重大。（二）开展大督查。县、乡、林场三级森林防火指挥要组织工作组督查森林防火工作，督查下一级的森林防火层级责任制、宣传发动、野外火源管理、扑火预案、扑火物资储备情况、专业和半专业扑火建设情况。（三）开展大行动。各乡、林场要开展一次全面的大宣传、大发动、大检查行动，要利用一切的
6、宣传工具大张旗鼓地开展森林防火的宣传教育活动，积极开展“三查一排除一落实”：查森林火险隐患、查森林火险漏洞、查森林火险死角，排除一切发生森林火灾的隐患，把森林防火的各项制度措施真正落实到群众中去，把群众充分发动起来，自觉做好森林防火工作。（四）采取有力措施，严格管好管住野外火源。一是各乡、林场领导及工作人员、护林员、林业治安员要积极巡山护林，严格管理野外火源，做到见烟查、违者罚，坚决堵塞野外火源的漏洞。各乡、林场要成立防火特别行动小组，有关领导及工作人员，要深入到各村委会、农村、工区、山头督促检查。二是要加强对老人、小孩和精神病人的监护，防止其失火烧山。对有纵火嫌疑的要加强围捕，对纵火犯从重处
7、罚。三是对进山作业人员加强管理，签订森林防火责任书，收取押金，造册登记，做到防患于未然。（五）做好扑救山火的准备。各级扑火队伍要进入临战状态，配足备齐工具，一旦发生山火能在短时间内拉得出、上得快、打得灭，实现打早、打小、打了的目的。要求组建一支20人左右的森林消防队，配备扑火工具，并切实加强培训管理。各级森林消防队伍要进入临战状态，遇到火情要做到快速出击。（六）坚持“以人为本”，确保扑火安全。要加大扑火安全教育力度，有关领导和指挥员要切实树立安全意识，以对人民生命安全高度负责的态度把扑火安全放在森林防火工作的首位，周密安排、科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。对于因玩忽职守、组织不力造成重大
8、伤亡事故的，要按照有关规定追究负责人的责任。加紧做好山林防火工作，加强山林的巡查，严格火源管理，查处野外违章用火。在高火险期间，禁止违章用火，禁止烧荒、炼山、烧田坎草等一切野外用火，杜绝乱扔烟蒂和烧香等不良行为，确保山林的消防安全。发现山林火险，及时向公安机关消防部门和山林防火部门报告，切勿组织群众自行扑救，把确保人身安全放在首位。（七）加强值班带班，做好上传下达调度指挥工作。县、乡、村三级森林防火指挥机构全天24小时值班，要有领导带班，如有擅离岗位作失职论处。乡级指挥长和林业站长外出本辖区的，要向县森林防火指挥部报告。（八）严肃火灾报告制度。一旦发生山火，按规定逐级上报森林防火指挥部和当地政
9、府应急办，不得瞒报和不报，以免贻误扑火有利战机，让小火酿成大灾。对贻误战机，指挥不力，严重失职的领导干部和扑火指挥人员要按责论处。（九）应当认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，发动群众搞好护林防火。教育农民改变旧习惯耕作方式，认识到山是金，林是宝的思想，青山可以致富，山林可以积财，废除烧田埂的陋习，采用铲田埂的方式，而且铲下的杂草还可以放在田水里沤肥。（十）、严格野外用火审批制度造林炼山、烧垦等生产用火，必须在山脊或地形平缓的地段开辟宽度三丈以上的防火线，其质量要达到确能防火的要求。如遇陡坡地段，防火线路应按实际需要增加宽度。烧炼的杂物要全部劈倒，准备足以扑灭山火的人力和工具，并将用火的时间
10、、地点、面积、防火措施等填写用火申请单，报请上一级护林防火机构批准后，限在三级风以下天气进行，用火前要预告毗邻单位。事后要彻底熄灭余火，未经批准不准擅自点火。（十一）、禁止林区野外用火林区野外用火、危险性很大，必须严加禁止。禁止的范围包括：个人在林区野外进行烧炼性的生产用火，林内一切生产用火，在山田相连之处烧田旁草，烧山皮，烧蕨粉，上坟烧纸，烧山驱兽，烧蜂取食，夜间在林内，林边使用火把、篾片照明和小孩玩火等。烧灰积肥、烧木炭必须报经乡镇防火部门作好安排，在离开山边、林缘三丈以外的平缓地段有组织有领导地进行，同时事先清除四周可燃的全部杂物。不准单人用火。烧砖瓦要离开林缘，并设固定可靠的防火线。在
11、林区野外烧饭、取暖和吸烟，应选择安全地点，事后彻底熄灭余火。烘烤林副产品，要采取安全措施。通过林区的机动车，在火险期内必须安置防火装置，并在规定的地点检修，严防喷火漏火。（十二）、严厉打击毁烧山林的肇事者，决不姑息手软相当长一段时期以来，除了老人和聋聋哑哑的人员失火之外，有些年轻人也参与其中，烧了千把亩，只是罚款了事；重罚轻判是山火屡禁不止的根本原因。三、森林防火体系建设现状1、机构设置设立乡护林防火指挥部一个，由乡党委乡政府分管领导及各有关单位联合构成，负责森林防火组织指挥监督等各项森林防火工作。设立护林防火指挥部办公室，负责全乡森林防火日常工作。2、队伍建设目前各乡镇均有森林扑火专业半专业
12、队伍一支，人员10-20人。部分重点火险区域乡镇及行政村成立了应急扑火小分队。进入森林防火期，乡镇政府应组织各机关单位干部职工组成防火巡逻队定期巡逻。扑火队伍多为兼职，大部分是抽调基干民兵及政治上进、扑火经验较为丰富的人员组成。除专业扑火队伍外，扑火设备均较简陋，多数应急分队未配备扑火物资和设备。扑火工具一般仍为家中的柴刀和锄头。 3、设施设备 基础设施：各乡镇没用防火物资储备库；防火检查站也没有，防火宣传碑更不用说了。扑火机具、装备：各乡镇除了砍刀20把外，其它诸如风力灭火机，割灌机，油锯，灭火水枪，2号工具，水泵，GPS，扑火服装等都没有，扑火物资主要集中在县防火办，各乡镇目前防火物资储备
13、仍较为匮乏，扑火时凭的是个人的勇气和胆量。4、预警体系负责林火瞭望监测兼职人员几乎没有，林火信息管理员也没有。防火期内基本上是乡镇干部忙里忙外地四处察看，负责地面火情巡逻监测。5、经费状况 目前财政对森林防火经费投入十分有限，防火工作的经济保障没有得到加强。由于各乡镇经济发展不平衡，部分乡镇对森林防火的经费投入仍然很少，导致基础设施及扑火装备、物资储备不能适应形势需要。6、存在问题 其一，从历年火灾发生情况分析，森林火灾均为人为野外违规用火或不良用火习惯导致，充分说明群众的森林防火意识还有待进一步提高。其二，由于经济薄弱原因，防火基础设施、设备，扑火物资、储备，通讯、预警体系建设以及扑火队伍的
14、建设还比较薄弱，与防火工作现代化、科学化的要求还存在较大差距。其三，林区道路建设、防火隔离带建设还不完善，尚未建成有效的森林防火阻隔网络，发生重大森林火灾的隐患尚未排除。其四，防火机构人员工资及其他经费支出多数为自收自支，专业半专业扑火队伍的经费来源问题也较大，很大程度影响了防火人员的工作积极性，不利于队伍的稳定和发展。四、现有森林防火条件分析黎川县一个地势复杂、林地面积既广又分散、林区道路交通不够方便的林区，在十五期间县级森林防火组织机构得到进一步的完善，人员、设备和森林防火政策宣传、制度订立等方面的工作得以有效开展，但与现代科学用火管火扑火的要求还有差距，不能适应新时期的高技术含量的森林防
15、火的水平要求，主要体现在以下几个方面：1.森林防火的“四网两化”建设不健全黎川县森林防火体系建设尚不健全，现有的已经建立的预测预报网、了望网、林火阻隔网、通讯指挥网及扑火队伍的专业化、扑火机具现代化等的建设均需要得到进一步加强和提高，以适应森林火灾的打早、打小、打了的要求。2.急需建立一个完备高效森林防火指挥中心黎川县在森林防火组织上由于财力不足，人员缺少，难以有效地对全县上百万亩山林森林防火进行动态管理，因此我们急需建立一个完备高效的森林防火指挥中心。 3.林区火源管理薄弱，没有形成系统建设体系 虽然制定了较为严格的野外用火申报、审批制度，但只限于林业生产性用火，其它非林业生产性用火如烧田旁
16、、杂草等易引起森林火灾的其它火源管理是当前工作的一个薄弱环节，需引起极大重视。 4.全社会对森林防火重要性的认识和群众参加扑火的积极性有待提高 黎川县是八山一水一分田的林区县，所辖15乡镇都分布有林业山场，森林保护的重要性在各级政府和部门的重视下不断加强宣传力度，全社会爱林护林的意识也大有提高。但距离全民把爱林护林作为公民应尽的职责这个高度还有很大的差距，特别是森林防火的扑救方面五、森林防火指导思想和奋斗目标（一）制定森林防火总体规划的指导思想 编制黎川县森林防火总体规划的指导思想是为了全面实现以保护和发展森林资源、改善自然和生态环境、实现可持续发展的林业奋斗目标。在以生态建设为重点的当前林业产业化调整的背景下，制定切实可行的全县森林防火十一五总体规划，为实现林业生态体系和林业产业体系建设做好指
