地籍信息管理

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1、第九章 地籍信息管理,大量数据/海量数据,相关信息系统的部分功能,土地利用现状调查 地籍调查 土地条件调查 土地利用现状与更新调查 土地利用动态监测 土地分等定级 土地登记 土地统计 地籍档案管理,？,工欲善其事， 必先利其器,地籍信息管理总述 地籍信息常规管理 地籍信息现代化管理,第九章 地籍信息管理,第一节 地籍信息管理总述,一、地籍信息与地籍信息管理 1.地籍信息概念和特点 地籍管理是土地管理核心 狭义的地籍信息包括： 描述不动产空间位置及状态的图形数据，如地 籍图、房地产平面图、宗地图等； 描述不动产权属、价值、位置的属性数据，如宗地号、地类、面积、权属、地址等。,第一节 地籍信息管理

2、总述,一、地籍信息与地籍信息管理 广义的地籍信息包括： 描述不动产空间位置及状态的图形数据，如地 籍图、房地产平面图、宗地图等； 描述不动产权属、价值、位置的属性数据，如宗地号、 地类、面积、权属、地址等。 包括为开展地籍管理工作下达的指示、命令、会议、培训及工作计划与规程等文档信息。,第一节 地籍信息管理总述,一、地籍信息与地籍信息管理 地籍信息特点 信息数量庞大、内容全面、形式多样 精确、准确 真实、具有法律效力 信息变化快、现势性强,第一节 地籍信息管理总述,一、地籍信息与地籍信息管理 2.地籍信息管理概念、特点与方式 （1） 地籍信息管理概念 地籍信息是管理的对象，包括地籍信息的搜集、

3、整理、存储、分析与提供服务等。,第一节 地籍信息管理总述,一、地籍信息与地籍信息管理 2.地籍信息管理概念、特点与方式 （2） 地籍信息管理特点 行政性 广泛性 专业技术性 动态性 服务性,第一节 地籍信息管理总述,一、地籍信息与地籍信息管理 2.地籍信息管理概念、特点与方式 （3） 地籍信息管理方式 常规管理方式 现代管理方式,第一节 地籍信息管理总述,二、地籍信息管理的要素及任务 1.地籍信息管理要素 地籍信息管理架构 地籍信息管理组织 地籍信息管理环境 地籍信息管理服务 地籍信息管理技术,第一节 地籍信息管理总述,二、地籍信息管理的要素及任务 2.地籍信息管理任务 （1） 建立完善的地籍

4、信息管理体系 （2）提高地籍信息管理的水平 （3）进一步发挥地籍信息的效益,第一节 地籍信息管理总述,三、地籍信息管理的过程与技术基础 1.地籍信息管理过程 地籍信息管理过程是围绕用户对地籍信息需求而形成的封闭系统，是由地籍信息、地籍信息用户、信息技术、地籍信息管理人员等要素构成的整体 地籍信息管理过程包括地籍信息收集、组织、分析及利用等工作环节。,第一节 地籍信息管理总述,地籍信息管理的过程,分析,归类、收集,组织、管理、维护,归纳、形成、开发,组织、分析,第一节 地籍信息管理总述,三、地籍信息管理的过程与技术基础 2.地籍信息管理技术基础 （1）测绘技术 （2）信息技术与多媒体技术 （3）

5、计算机技术与人工智能技术 （4）信息处理技术 数据库技术 超文本技术 数据通信技术与网络技术 存储技术 信息安全技术 检索技术,第二节 地籍信息常规管理,地籍信息常规管理是以档案的方式进行信息管理的活动。 其工作过程包括地籍档案收集、整理、分析鉴定与利用。 地籍档案是档案的一种 地籍档案是专业性档案,第二节 地籍信息常规管理,一、地籍档案管理概述 1.地籍档案概念和作用 凡是在实际工作中直接形成的、具有查考使用价值、经立卷归档、集中保管起来的各种历史性文件材料都叫档案。 文件材料包括一般的书面来往文件、收发电文、电话记录、各种技术文件、图纸、簿册、照片、影片、录音磁带、各种光盘和软盘等。 与地

6、籍管理工作无关的文件如党务工作、人事工作、劳动工资等方面的文件一般不属于地籍档案的范围。,第二节 地籍信息常规管理,档案这一概念包括以下几方面的含义： （1）档案由文件转化而来，文件是档案的基础，是产生档案的源泉，没有文件也就没有档案。 （2）文件和档案有很大区别，不是所有文件都可以转化为档案。文件要转化为档案须具备条件： 正在承办的文件不能转化为档案（历史性） 具有查考价值 本单位工作中直接形成的,一、地籍档案管理概述 地籍档案作用,为国家的生产和建设提供依据 地籍档案是土地管理工作的依据 地籍档案是国土教育、宣传的素材 地籍档案是研究土地科学的可靠资料 地籍档案是土地信息储存的一种手段,第

7、二节 地籍信息常规管理,一、地籍档案管理概述 2.地籍档案管理的原则和内容,（1）地籍档案管理的原则 地籍档案管理应遵循和服从全国档案管理的基本原则。1987年9月5日公布的中华人民共和国档案法规定： “档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。”,第二节 地籍信息常规管理,2 地籍档案管理的内容,地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存,繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化,保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别,地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时补充新内容,以数字的形式反映档案的数量、状况等情况,发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用,第二节

8、地籍信息常规管理,二、地籍档案的收集和整理 1.地籍档案收集,所谓地籍档案收集，就是对那些分散在各部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和利用价值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收。,第二节 地籍信息常规管理,（1）收集范围,凡是地籍管理工作中直接形成的、办理完毕的有查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形式的历史性文件材料，均应列入归档的范围。,第二节 地籍信息常规管理,从内容上讲，收集范围包括： 1. 在地籍管理工作中形成的综合性文件材料如各项工作的通知、决定、请示、批复、会议文件、纪要、工作计划、总结、简报、各种培训教材、技术规程及其有关的音像制品等。凡对今后有查考价

9、值的都要整理归档。 2.凡是地籍管理业务活动中形成的和使用完毕的、具有查考价值的各种图件资料，包括：外业调绘底图、航片、地形图、外业调查草图、清绘图、地籍原图、复制图、宗地图、以及各种成果图，编绘的图件等。 3.在地籍管理中形成的野外调查、测量或清丈记录、计算数据和成果检查、验收、技术鉴定材料，以及各种图表册簿等。,第二节 地籍信息常规管理,从文件的来源渠道上讲，收集范围包括： 1. 本单位颁发、形成的文件材料。 2.上级颁发的文件材料。 3.下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给与批复或备案的文件。,第二节 地籍信息常规管理,1. 随时归档 2.定期归档 3.突击归档,（2）收集时间,第二

10、节 地籍信息常规管理,地籍档案整理就是把处于零乱状态的和需要进一步条理化的地籍文件材料进行基本分类、组合、排列和编目，使之系统化、条理化的工作。 地籍档案整理的内容包括档案的分类、立卷、案卷的排列和案卷目录的编制等。,二、地籍档案的收集和整理 2.地籍档案的整理,第二节 地籍信息常规管理,档案分类指全宗档案的类别划分。 档案必须按全宗来整理，同一全宗的档案不能分散，不同全宗档案不能混杂。 所谓全宗，就是指一个独立的机关或著名人物在社会活动中形成的全部档案的总称。 形成档案全宗的机关叫立档单位。立档单位必须具备的三个条件：1.机关可以独立行使职能，能以自己的名义对外行文；2.机关可以编造预算、财

11、务计划，是财政单位；3.设有专门的人事机构或有管理人事的干部，机关有人事任免权。,（1）地籍档案的分类,第二节 地籍信息常规管理,地籍档案的问题分类可以分为综合性文件材料、土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级估价、土地动态监测等6个方面。 地籍综合类：综合材料，包括地籍管理综合性计划、总结、报告、会议文件、技术规程等。 土地调查类：土地利用现状材料、转绘材料、权属调查材料、地籍测量成果等。,第二节 地籍信息常规管理,土地登记类：土地划界、定界文件、登记申请书、登记表、卡、册、簿，变更材料。 土地统计类：基层土地统计表、调查记录、统计报表、统计台帐、土地数量和质量统计分析、变更统计记录。

12、土地定级估价类：土地分等定级过程中调查、测算、数据和图件。 土地动态监测类：土地动态监测活动中形成材料。,第二节 地籍信息常规管理,地籍管理形成的文件材料经过分类以后，还需要对每一类别内相当数量的文件材料系统化，组卷就是这种系统华的整理过程。也就是在每一类别内按照文件材料在形成和处理过程中的有机联系编立成各个案卷。 案卷是每一类内有密切联系的若干文件材料的组合体，是档案的基本保管单位，又称保管单位。 只有经过立卷归档的文件材料才能移交到档案室保管。,（2）地籍档案的立卷,第二节 地籍信息常规管理,A.组卷方法 a.按问题组卷 是指按地籍管理文件材料内容所反映的问题，将统一问题或有关同类性质、同

13、一方面工作的文件材料，依据其形成的情况（文件多少、重要程度），归纳（将小问题归并到大一些的问题）、合并组卷。 或者进行分析（将大问题分成一些小的具体问题），分别 组卷。,（2）地籍档案的立卷,第二节 地籍信息常规管理,b.按时间组卷 是指按属于同一时间（同一年度或同一季度）的文件材料集中组卷。如土地统计形成的统计报表 c.按行政区域或地理特征组卷 是指地籍管理文件材料所涉及的行政区域或地理特征组卷。如土地利用现状调查、城镇地籍调查等。,（2）地籍档案的立卷,第二节 地籍信息常规管理,B.案卷内地籍文件材料的整理 所谓案卷内地籍文件材料的整理，是指对案卷内文件材料进行排列、编号、填写卷内目录和备

14、考表的过程。,（2）地籍档案的立卷,第二节 地籍信息常规管理,所谓地籍档案的保管是指根据地籍档案的组成、状况和特点，所采取的存放和安全防护的措施。,三、地籍档案的保管和鉴定 1.地籍档案保管,第二节 地籍信息常规管理,（1）保管的意义 地籍档案保管是地籍档案管理收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等地籍档案管理一系列活动的重要步骤之一。它是维护地籍档案完整性、准确性、系统性与安全性和便于社会各方面有效利用的重要措施，是充分发挥地籍档案作用的前提。,三、地籍档案的保管和鉴定 1.地籍档案保管,第二节 地籍信息常规管理,（2）保管的任务 基本任务：采取一切措施防止档案的损害，延长档案的利用寿命和

15、维护档案的完整和安全。 （3）保管的方法和要求 1.库房建设与管理 2.档案流动过程中的保护 3.保护档案的专门技术措施,第二节 地籍信息常规管理,地籍档案的鉴定工作是对地籍档案的保存价值进行鉴定的工作，也是甄别地籍档案的保存价值，挑选有价值的地籍档案继续保存，剔除将失去价值的地籍档案，并予以销毁的工作。,三、地籍档案的保管和鉴定 2.地籍档案的鉴定,第二节 地籍信息常规管理,（1）档案鉴定的工作制度 1.归档前的鉴定 归档的地籍资料完整性和准确性 归档资料有无保存价值 地籍资料价值大小，确定保管期限 2.归档后的鉴定 对已过期的地籍资料重新审核鉴定 对原来保管期限不当档案重新鉴定 审查地籍档

16、案的机密等级 鉴定、核对地籍档案的准确和完整性 3.地籍档案销毁,第二节 地籍信息常规管理,（2）档案鉴定工作的内容 一方面确定哪些档案应该保存、保存多久； 另一方面确定哪些档案不保存，要进行销毁。,三、地籍档案的保管和鉴定 2.地籍档案的鉴定,第二节 地籍信息常规管理,（一）档案利用的方式 1.传统型服务模式 档案外借服务 档案阅览服务 档案报道服务 档案陈列、展览服务 2.机械型服务模式 复制服务 以复制档案的手段，满足利用这对特定档案占有的需要。 联机服务 利用计算机进行档案文献检索。 3.智力型服务模式 包括编研服务、情报服务、检索服务、定题服务和咨询（证明）服务,四、地籍档案的利用和统计利用,第二节 地籍信息常规管理,（二）地籍档案检索工具 地籍档案检索工具是供查询和储存地籍档案线索的一种手段。 地籍档案检索工具主要有：总目录、分类目录、专题目录和各种索引,第二节 地籍信息常规管理,四、地籍档案的利用和统计利用,（三）地籍档案的编研 地籍档案的编研工作是以档案室室藏档案为主要