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1、信访与稳控工作,2011.07,随着经济发展，各行各业对土地和矿产的需求越来越大，利益格局在逐步调整，人们的思想观念在逐步更新，由此引发的矛盾问题日渐增多：既有现实征地矛盾，又有资源开发矛盾；矛盾既可能为个案，也可能涉及一个群体的公共利益；既可能由于基层政府执行政策的偏差和失误引起，也可能是群众法制观念淡薄（期望值过高）等原因造成；往往是合理要求与非法行为交织，信“访”不信法，干扰基层所开展具体事务性工作。,前言,为扎实做好当前形势下的国土资源工作，更好地服务好地方经济发展，不因信访问题处理不当引起工作被动，下面就如何做好国土资源信访与稳控工作，结合近几年的信访案例，做简要地辅导讲解。,信访条
2、例（国务院令第431号）和国土资源信访规定（国土资源令第32号）,一、信访工作的法律依据,二、国土资源信访的基本内容及要求,原则 职责 人员的选配及条件 国土资源信访事项的办理程序 信访秩序的维护和责任,信访工作的原则： 1、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责； 2、畅通信访渠道，方便信访人； 3、实事求是，有错必纠； 4、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合； 5、坚持依法行政，从源头上预防导致国土资源信访事项发生的矛盾和纠纷。,信访工作的职责： 1、受理、交办、转送国土资源信访事项； 2、承办本级人民政府和上级国土资源管理部门交办的国土资源信访事项； 3、协调处理重要国土资源信访事项；
3、 4、督促检查国土资源信访事项的处理； 5、研究分析信访情况，开展调查研究，及时向本部门提出完善政策、解决问题和改进工作的建议； 6、对下级国土资源管理部门的信访工作进行指导。,人员的选配及条件:,国土资源信访工作人员应当熟悉国土资源法律、法规和政策，具有较丰富的群众工作经验，作风正派，责任心强，实事求是，廉洁奉公。,国土资源事项的办理程序,办理信访问题的时限要求,1、各级行政机关直接办理的信访事项应当在60日内办理完毕。情况复杂的，可以适当延期，但不得超过30日。 2、信访人对信访处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起30日内请求上一级复查。 3、上一级机关应当自收到复查请求之日起30日
4、内作出复查意见。,信访秩序的维护和责任：,1、行政机关须按法定程序正确履职。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，应当按规定及时报告。并在职责范围内依法及时采取有效措施，防止不良影响的产生和扩大。 2、信访人应遵守信访的规定，应向信访人讲明要求。,1、应当到有关行政机关设立的或者指定的接待场所提出。 2、走访不得围堵或极端方式。 3、集体走访时，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。 4、走访应当遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。,行政机关接访，应向信访人讲明要求
5、,三、乡（镇）国土资源信访工作,工作标准 工作要求 办理程序 应急工作机制,乡（镇）国土资源所信访工作标准 1、抓源头、抓苗头，抓基层、抓基础； 2、认真听取群众的利益诉求，面对面做好群众工作； 3、小事不出村，大事不出乡； 4、把矛盾化解在基层，把矛盾解决在当地，把隐患消除在萌芽状态； 5、最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。,乡（镇）国土资源所信访工作要求 1、公开信访信息，为信访人提供便利条件 2、建立信访台帐，方便信息查询 3、建立健全信访工作制度,乡（镇）国土资源所信访办理程序 1.来信办理程序。 2. 来访办理程序 3.上级转交件的办理程序。收集资料齐备，按时上报
6、。,乡（镇）国土资源所信访应急机制 1、做好稳控 2、 做好报告,四、典型案例,不予受理的情形 撤销信访回复的情形 发回县政府或县局重新作出答复的案子 不应告之诉权要求的案子,不应受理的情形,信访人超过规定时限； 信访问题已三级终结的； 依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的； 复查、复核请求已被相关机关受理的； 信访问题不属于本机关职权范围的。,撤销信访答复的情形,部门职权替代政府职权，越权答复。事实明显不清 适用政策法规文件明显不当 部门作出答复不利于当地维稳。,发回县政府或县局重新作出答复,主体不适格； 事实明显不清； 适用政策法规文件明显不当； 违反法律程序； 明显行政不作为。,不应告之诉权要求的案子,由第三方提供依据产生信访异议的。 诉权机关没有管辖权的 严格依照政策文件作出的日常工作行为和常态行政行为 作出答复不利于本部门维稳。,结束语,基层所人少事多，应尽量防止和减少信访问题的产生，着力做好源头治理工作。一是要精通国土业务范围内的法律法规，做到运用娴熟；二是要依法行政，避免因行政程序的简略或倒置，程序违法而引发矛盾纠纷产生、激化；三是体恤民情，将惠民政策发挥到最大限度，但不是用钱来“买稳定” ；四是更加深入开展法制宣传教育工作，引导群众自觉守法、用法；五是注重群众工作的方法和艺术，善于从思想上疏导化解群众的过高期望。,谢谢大家！,
