第一章经济法基本理论

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1、经济法,陈昌 ,2015-2016年度第二学期,考核方式: 该课成绩=平时成绩+期末考试成绩 其中： 平时成绩课堂表现成绩+作业成绩+考勤成绩 平时成绩占30%，期末考试成绩占70%。,大学生为什么要学经济法？,“灋f ，刑也，平之如水，从水；廌zh ，所以触不 直者去之 ，从去。”东汉许慎说文解字 法-是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定 或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行 为规范体系。,法的涵义,对学习经济法的几点建议,1认真阅读教材 2认真做好读书笔记 3学练结合，以练促学 ，认真独立完成练习题 4在看书、学习过程中如果遇到问题，及时向授课教师请教。 5课余可以登录与经

2、济法课程内容相关的网站，扩展自己的知识面。如：(1) (2) 6.认真上好每一堂面授课，积极与授课教师交流与沟通，真正实现师生的互动。,课程内容构成,本篇集中介绍了经济法的基本范畴和基本理论，从宏观上展示出经济法学科的基本学理和制度框架，并试图呈现出经济法自成一体的科学性与合理性。 本篇历史地回顾了经济法产生的基本社会经济条件，指出经济法的产生是历史选择的必然结果，并着重介绍了经济法的调整对象、经济法的基本原则、经济法法律关系以及经济法律责任等经济法基本理论问题。,第一篇 经济法总论,我国现行的法律部门与法律体系,经济法是一个新兴的法律部门。经济法是在市场经济从 自由竞争阶段进入垄断阶段以后产

3、生的。经济法以“国家之手”和“市场之手”的结合来配置资源，任何国家，只要是搞现代市场经济，就离不开宏观调控和市场规则，就需要有相关的经济法规范。,讲课内容,第一章 经济法基本理论,第五节 经济法律责任,第二节 经济法的调整对象,一、经济法的产生 （一）经济法产生的思想基础 “经济法”一词最早出现在法国空想社会主义者摩莱里所著的自然法典。1842年，法国空想社会主义者德萨米在其公有法典中亦将“分配法和经济法”作为专章论述。1865年，法国小资产阶级思想家蒲鲁东在论工人阶级的政治能力一书也使用了“经济法”概念。 1906年，德国学者莱特在世界经济年鉴中使用了“经济法”一词，被认为是现代经济法概念的

4、滥觞。1916年，德国法学家赫德曼在经济学字典使用过“经济法”。19221924年间，经济法的概念在德国流传开来，并传播到诸多深受德国法影响的大陆法系各国，如日本等。,第一节 经济法导论,审视“经济法”概念产生的思想基础，可以发现“经济法”这一概念是被当做社会改良的一个有机构成部分提出来的，反映了人们对于自由竞争资本主义时代社会不公的怀疑与反思。其着眼点起初集中于对于分配制度公平的渴求，但后来都无一例外地涉及了对整个社会的经济结构、资源配置以及财富分配的重新建构。 可见，经济法思想的出现从一开始就与人类社会已有法律制度体系具有某种程度上的不相容性，而后来20世纪中后期资本主义国家市场经济与社会

5、主义国家计划经济背景下两种经济法制具体实践的不同，也证明了这种结构性冲突的存在。,第一节 经济法导论,市场调节经济,市场失灵,国家（政府）干预失灵,国家（政府）干预经济,凯恩斯主义,亚当斯密理论,自由资本主义时期,垄 断 资 本 主 义 时 期,革命,经济法的产生,经济法的发展,政府协调和市场调节结合,市场障碍 市场机制的唯利性 市场调节的滞后、被动性,一般认为，魏玛共和国1919年颁布煤炭经济法、碳酸钾经济法是经济法理论和立法实践的标志性事件。 社会矛盾的激化是促使法律制度产生变革的重要因素，但催生经济法的根本动力依然在于生产力与生产关系剧烈冲撞所带来的经济基础的根本性变化：旧有的法律制度已

6、经远远不能全面适应新的社会生活的变化，必须建构新型法律制度来满足飞速发展的社会带来的巨大制度需求。 经济法律制度有着强大的自我生长力量不断自我完善的能力。,（二）经济法产生的社会基础,第一节 经济法导论,【判断题】有人认为，经济法就是与经济有关的法，而与经 济有关的法在古代社会就有，因此，经济法应当是很古老的。 【答案】上述观点是不正确的。经济法是一个新兴的法律部 门，并不是很古老的；经济法是19世纪末20世纪初随着市场 经济进入到垄断阶段才产生的，并随着第一次世界大战和20 世纪30年代的大危机，而逐渐发展起来的。在我国，经济法 的真正发展，是在改革开放以后。因此，不能认为与经济有 关的法都

7、是经济法，也不能由此认为经济法是自古有之的。,1.起点：市场经济是从自由竞争阶段进入到垄断阶段以后产 生的，所以是新兴的法律部门。 2.发展背景 （1）一战和经济危机 （2）事实上，任何国家，只要搞现代市场经济，就离不开 宏观调控和市场规制，就需要有相关的经济法规范,二、经济法的概念和特征,经济法是国家干预或调控宏观经济、规范市场竞争秩序、保护各类消费者合法权益的法律规范的总称。 主要包括了宏观经济调控、市场主体规制、市场交易与竞争秩序维护以及消费者保护等多方面的内容。 经济法，是指调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。,（一）经济法的概念,第一节 经济法

8、导论,经济法具有独立调整对象的争论 （一）否定说 1.综合经济法说 经济法是国家对经济生活进行综合调整的法律规范的总和。 综合经济法即是以各种方法对社会主义经济关系进行综合 调整的不同性质的法律规范的总和。 2.经济行政法说 经济行政法是行政法的一个分支，是行政法的组成部分。 3.学科经济法说 我国经济法调整各种经济关系并分别属于各个部门法的法律 规范的总和。,（二）肯定说 1.纵横经济论 有以下几种观点： 第一，经济法调整纵向和横向的经济关系 第二，经济法不仅调整纵向和横向的经济关系，而且调整 经济组织内部的经济关系 第三，主要调整纵向经济关系，同时也调整某些横向经济 关系 第四，纵向经济关

9、系主要由行政法调整，横向主要由民法 调整，只有纵横交错的经济关系才由经济法调整,2.经济协调关系说 企业组织管理关系；市场管理关系；宏观经济调控关系； 社会经济保障关系 3.需要干预经济关系说 主要包括：微观经济关系；市场调控关系；宏观经济调控 关系；社会分配关系,几点结论,第一，经济法的调整对象和民法的调整对象的界定联系 在一起。 第二，经济法调整对象的界定和我国经济体制改革联系 在一起。 第三，市场监管关系和宏观调控关系应该由经济法调整 没有异议。,中华人民共和国税收征收管理法，在经济法的体系中 属于（ ）。 A.宏观调控法 B.市场规制法 C.金融调控法 D.计划调控法 【正确答案】：A

10、 中华人民共和国消费者权益保护法，在经济法的体系 中属于（ ）。 A.宏观调控法 B.市场规制法 C.反不正当竞争法 D.财税调控法 【正确答案】：B,1经济法是社会本位法 经济法是以社会整体利益，或曰社会公共利益作为其最终的价值取向，以社会公共利益的最大化作为其规则、制度设计的最终目标。,（二）经济法的特征,第一节 经济法导论,2.经济法是国家干预法 经济法作用于社会生活的主要手段是通过国家干预经济的方式来实现的，即国家必须根据本国宪法的授权，依照相关专门法律（如中央银行法、预算法、税收法等）的具体规定，按照法定程序采取有关的经济干预措施，唯其如此，方能使国家获得干预宏观经济行为的合法性。,

11、第一节 经济法导论,3经济法是综合调控法 经济法运用多种法律措施和手段干预宏观经济运行及市场秩序维护以及消费者权益保护。,第一节 经济法导论,4经济法没有统一的法典 虽然，人们都将财政法、税收法、中央银行法、反垄断法、反不正当竞争法等都看做是经济法的有机组成部分，但就基本法典而言，各国均未制订一部现行有效的经济法典。,第一节 经济法导论,经济法的渊源，是指法的存在或者表现形式。经济法的渊源主要包括以下几个： 1宪法 宪法是具有最高法律效力和权威的国家根本大法。如宪法第15条规定：“国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。”,三、经

12、济法的渊源和体系,（一）经济法的渊源,我国主要继承成文法传统， 法律渊源均表现为制定法， 不包括判例。,第一节 经济法导论,2法律 是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过、颁行的由国家强制力保证执行的规范性文件，如中华人民共和国反垄断法、中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民共和国价格法、中华人民共和国商业银行法、中国人民银行法等。 3行政法规和地方性法规 是指由国务院根据宪法和法律的规定，或者根据全国人民代表大会的授权而制定的规范性文件。地方性法规是由省、直辖市、自治区和较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本地方的具体情况和实际需要，制定通过的规范性文件。,第一节 经济法导论,4行政规

13、章 是由国务院所属的有关部委（局）等主管部门根据法律、行政法规的规定，制定发布的规章、命令和指示等规范性文件。,第一节 经济法导论,【单选题】经济法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、司法解释等。中国证监会发布的上市公司信息披露管理办法 属于（ ）。 A.法律 B.行政法规 C.部门规章 D.司法解释 【答案】C 【解析】部门规章由国务院的组成部门及其直属机构在其职权范围内制定。 【单选题】下列规范性文件中，属于行政法规的是（ ）。 A.全国人民代表大会常务委员会制定的中华人民共和国公司法 B.国务院制定的中华人民共和国外汇管理条例 C.深圳市人民代表大会制定的深圳经济

14、特区注册会计师条例 D.中国人民银行制定的人民币银行结算账户管理办法 【答案】B 【解析】（1）选项A属于“法律”；（2）选项B属于“行政法规”； （3）选项C属于“地方性法规”；（4）选项D属于“部门规章”。,经济法的体系（system），形式上是指经济法各组成部分之间的组成关系，本质上则反映出经济法的内在逻辑合理性。 1经济法的立法体系 是依据各国经济法立法客观实践对经济法进行的逻辑分类与体系归纳。包括：宏观经济调控法、市场主体规制法、市场契约法、竞争秩序规制法以及消费者保护法等。 2经济法的学理体系 是指根据一定的理论基础观点和学术研究规范对经济法进行的分解与归纳。通常包括：经济法总论、

15、经济法分论以及经济法附论三个部分。,（二）经济法的体系,第一节 经济法导论,经济法是兼具公私法属性的法律部门。应当从经济法与其他 法律部门的区别与联系中理解经济法的属性。,四、经济法的属性,第一节 经济法导论,民法作为商品经济的产物。是从事交易的人们需要一个 共同遵守的交易规则来维护交易秩序，保障商品流通，产 生的法。 经济法是资本主义进入垄断阶段，在民法的基础上，为更 好的解决生产社会化与个人垄断产生矛盾，而产生和发展 的法。 两者的联系主要表现在：经济法和民法都在保护当事人 合法经济权益，维护良好的经济秩序方面发挥重要功能。,（一）民法与经济法,第一节 经济法导论,1.法的调整对象不同 民

16、法调整作为平等主体的自然人、法人之间的财产关系和 人身关系，以平等性为基本特征，属于私法的范畴。 经济法以国家在管理和协调国民经济运行过程中发生的经 济关系为调整对象，具有显著的服从性，属于公法范畴。,第一节 经济法导论,2.法律关系主体不同 民法主体系列是：法人与公民 经济法主体有：国家机关、社会组织、内部组织、一定条 件下的公民。比民法要广得多,第一节 经济法导论,3权利义务特性不同 民法突出个体权利的本位性，强调社会个体的权利、平等 和自由，能够调动和保护个体的积极性，充分运用和体现 市场竞争机制。 经济法强调社会本位，以社会利益和社会责任为基本原 则，着眼于维护全局的、长远的利益。,第一节 经济法导论,两法共同点表现为都有规范政府干预经济的行为。两者 的价值取向都是维护社会整体利益，经济法的管理职能带有行