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1、解读,05年我国社会主义现代化事业 取得显著成就,1、经济平稳较快发展。全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；居民消费价格总水平上涨1.8%。国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。官方数据，2003年中国人均收入1100美元，而美国为37610美元，根据数据，实际收入相差36510美元，美国人均收入是中国的34.2倍。 2、改革开放迈出重大步伐。一些重点领域和关环节的改革取得新突破；进出口贸易总额达到1.42万亿美元，增长23.2%；实际利用外商直接投资603亿美元；年末国家外汇储备达到8189亿美元。,3、社会事业取得
2、新进步。科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展。神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。 4、人民生活进一步改善。城镇新增就业970万人；城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。,05年我国社会主义现代化事业 取得显著成就,过去一年做的六大主要工作,1、着力解决经济运行中的突出问题。 2、积极推进经济结构调整和增长方式转变。 3、深化体制改革和推进对外开放。 4、加快发展各项社会事业。 5、努力做好就业和社会保障工作。 6、切实加强民主法制建设。,经济社会发展中的困难和问题,一、
3、是粮食增产和农民增收难度加大。 二、是固定资产投资增幅仍然偏高。 三、是部分行业过度投资的不良后果开始显现。 四、是涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。（看病难、看病贵和上学难、上学贵、土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、环境污染） 五、是安全生产形势严峻。,06年政府工作思路和经济社会发展目标,2006年做好政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、
4、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。,06年政府工作思路和经济社会发展目标,2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，单位国内生产总值能耗降低4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。,今年政府工作必须把握四个原则,一是稳定政策，适度微调。继续搞好宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，正确把握宏观调控的方向和力度，注重区别对待、分类指导，有针对性地解决经济发展中的突出矛盾。 二是把握大局，抓好重点。正确处理改革发展稳定的关系，以改革开放为动力推动各项工作，着力
5、解决事关全局的重大问题，促进经济社会全面发展。 三是统筹兼顾，关注民生。坚持以人为本，搞好“五个统筹”，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，让全体人民共享改革发展成果。 四是立足当前，着眼长远。把做好今年工作和实现“十一五”规划目标结合起来，积极进取，量力而行，注重实效。,区域协调发展,进一步推进西部大开发。 继续实施东北地区等老工业基地振兴战略。 积极促进中部地区崛起。 鼓励东部地区率先发展。（经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放）,社会主义新农村,总体要求或宏伟蓝图： 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 建设社会主义
6、新农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，是一个有机的整体。 路径依赖：第一，加强农村生产力建设。第二，千方百计增加农民收入。三，进一步扩大农村基层民主。第四，进一步加强农村精神文明建设。第五，加强农村的社会建设和管理。第六，进一步深化农村的各项改革。,扎实推进社会主义新农村建设,首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。 必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防
7、汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设，加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。,建设社会主义新农村，必须全面推进农村综合改革。今年在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大变革。农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋，而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资等，还取消了各种不合理收费，农民得到了很大的实惠。为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，从今年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元，地方财政每年将安排支出2
8、50多亿元。,扎实推进社会主义新农村建设,逐步解决群众看病难看病贵问题,加快农村医疗卫生服务体系建设。启动农村卫生服务体系建设与发展规划，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络；五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点范围扩大到全国40的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。,大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、
9、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围，实行社区首诊制度试点，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。探索建立城市医疗救助制度。,逐步解决群众看病难看病贵问题,深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管。规范医院、医生的医疗和用药行为，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，控制医药费用。要支持中医药事业发展，充分发挥中医药在防病治病中的重要作用。加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治
10、措施。高度重视防控人感染高致病性禽流感工作。,逐步解决群众看病难看病贵问题,在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育,从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。 要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。,重大体制改革要取得新进展,1、要认真贯彻中华人民共和国公司法，加快国有大型企业股份
11、制改革。 2、要加快金融体制改革。一是坚定不移地推进国有商业银行股份制改革。二是大力发展资本市场。三是深化农村金融改革。 要深化保险业改革，加强和改进金融监管。 3、要深化财税、投资、价格改革。 4、继续深入整顿和规范市场秩序。,加强政府自身改革和建设,要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。 深入开展廉政建设和反腐败斗争。 认真贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督。,进一步转变政府职能，改进管理方
12、式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制。,加强政府自身改革和建设,加强政府自身改革和建设,按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行
13、政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。 坚持改革方向的坚定性、改革决策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性有机统一,“十五”是我国发展进程中很不平凡的五年,五年来，我国经济实力显著增强。2005年与2000年相比，国内生产总值增长57.3%，年均增长9.5%；财政收入增长1.36倍，年均增加3647亿元。 五年来，改革开放成果丰硕。五年间，进出口贸易总额增长两倍，实际利用外商直接投资累计2740.8亿美元。一批有竞争力的企业走向世界。 五年来，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，分别实际增长58.3%和29.2%。城镇新增就业4200万人。住房、通
14、信、汽车和服务消费大幅度增加。,“十五”时期经济社会发展中也存在不少矛盾和问题。主要是：经济结构不合理，自主创新能力不强，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧；就业矛盾比较突出；投资和消费的关系不协调；城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大；社会事业发展仍然滞后。,“十五”是我国发展进程中很不平凡的五年,十一五经济社会发展 指导原则和目标,指导原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。 主要目标：一是今后五年国内生产总值年均增长7.5%。这个目标是建立在优化
15、结构、提高效益和降低消耗基础上的。二是提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，具有明确的政策导向。,“十一五”战略重点和主要任务,一是建设社会主义新农村，解决“三农”问题放在各项战略任务的首位。 二是加快推进经济结构调整和增长方式转变要，推进工业结构优化升级，要加快发展服务业，建设资源节约型、环境友好型社会。 三是促进区域协调发展。根据各个区域资源、环境承载能力和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。 四是着力增强自主创新能力。 五是深化改革和扩大开放。 六是努力建设和谐社会。（民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。）,
