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1、在*民主评议政风行风工作会议上的讲 话*（20*年*月*日）同志们：今天我们在这里召开全区民主评议政风行风工作会议，主要任务是回顾总结*年的全区民主评议政风行风工作，安排部署今年的政风行风建设。刚才，*同志宣读了全区开展民主评议政风行风活动实施方案，*同志通报了去年全区政风行风建设情况，参评单位作了经验介绍和表态发言，对开展民主评议政风行风活动讲了很多很好的措施和打算，讲得都很到位，我完全赞同。市监察局的领导作了重要讲话，充分肯定了我区的做法，并就加强政风行风建设提出了具体要求和希望，请大家认真贯彻，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、*年民主评议政风行风工作情况去年，我们立足永定发展的阶段性特
2、征，在全区 30 个具有行政审批和行政执法职能的单位中开展了以“规范行政审批和行政执法行为” 为主题的民主评议 政风行风活动，旨在通过评议，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的作风保障。刚才，*同志已就去年行评工作的主要做法及成效作了通报，我认为成绩总结得很实在，各参评单位在政风行风建设中取得的实际效果也是有目共睹的。概括来讲，我认为*年全区政风行风评议工作主要有以下四个方面的特点：一是强化了行评工作重要性的认识，形成了齐抓共管的工作格局。去年我区开展的民主评议政风行风工作，可以说是近年来组织最充分、参评单位最多、成效最明显的一次政风行风建设活动。行
3、评工作自 8 月份正式启动以来，各参评单位把政风行风建设作为一件大事摆上重要议事日程，积极开展主题鲜明的行评活动，努力打造“敬业为 民、优质服务、文明执法、廉洁高效” 的政风行风。通过行评，参评单位广大干部职工对政风行风建设重要性的认识有了一定的提高。二是扩大了行评工作的群众认知度，营造了上下互动的工作氛围。行评工作离不开群众的支持，也只有紧紧依靠群众才能收到预期的效果。在去年整个行评工作中，区政府聘请了 15 名评议代表，各参评单位充分利用各种媒介宣传本单位本部门政风行风建设动态，提高群众对本单位本部门的认知度和关注度，征求到了一大批有价值的意见和建议。同时也通过整改落实，提升了群众的满意度
4、和认知度，促进了参评单位行政执法效率和管理服务质量的提高，形成了上下互动的工作氛围。三是解决了群众关心的热点问题，树立了便民利民的工作形象。通过边查找、边评议、边反馈、边整改，一批社会反响大、群众意见多的突出问题初步得到解决，一些长期制约部门和行业发展，老百姓十分关注的热点难点问题找到了解决的方法和途径。在整改的过程中，各参评单位坚持纠建并举、以建促纠的工作方法，不断提高自身业务水平，提高服务质量，树立了便民利民的良好形象，达到了行评工作的预期目的。四是促进了工作作风的转变，构建了行之有效的工作机制。各参评单位将政风行风建设作为加强队伍建设，转变工作作风，推进事业发展的一项重要任务来抓，坚持把
5、行评工作与规范行政审批和行政执法行为、反腐倡廉、深化行政管理体制改革、提升服务水平结合起来，构建了行之有效的工作机制，全区干部职工的工作作风有了一定程度的转变，一个风清气正、团结干事、争创一流的工作氛围得到提升凝聚，*年我区被授予全省作风建设先进单位荣誉称号。成 绩 来之不易， 经验 弥足珍 贵 。去年，各参 评单 位 围绕 目标 ，坚 定信心，克服困 难 ，在政 风 行 风 建 设 中 积 累了 许 多宝 贵的 经验 ，其中最 值 得我 们总结 和珍惜的有四条： 一是抓好行评工作必须加强领导、落实责任。在行评工作中，各参评单位的主要负责人都能做到对行风建设负总责，领导班子多次研究行风建设方面
6、的重大问题，部署、指导行风建设工作，并按照区委、区政府的总体部署和要求，认真抓好政风行风建设。区纪委监察局切实担负起组织协调职责，制定实施方案，抓好日常工作，组织检查指导，总结交流经验。通过建立起坚强的领导体制和有效的责任机制，做到层层落实责任，为推动行风建设提供了坚实的制度保障。二是抓好行评工作必须咬定目标、敢打硬仗。去年的行评工作，区委、区政府将“规 范行政审批和行政 执法行为” 作为主 题，召开了动员部署大会，制定了实施方案，使 30 个参评单位的政风行风建设目标明确。各参评单位不甘落后，抢前争先，全面查找，认真整改。特别是排位靠前的几个单位在关键时候能打硬仗，想了很多办法，做了很多细致
7、有效的工作，最终凭借出色的工作赢得政风行风建设的好成绩，在 30 个参评单位中脱颖而出。三是抓好行评工作必须坚持宗旨、服务群众。各参评单位的工作直接关系人民群众的切身利益， “以民为本，为民解困，为民服务”是各参 评单 位工作的宗旨，把群众满意作为第一标准。在行风建设中，各参评单位紧紧围绕区委、区政府的中心工作和关系群众切身利益的事项，建立和完善各项服务规范、服务标准、服务举措和管理制度，强化服务意识，转变工作作风，做到文明执法、严格管理、优质服务，不断提高群众的满意度，为最终的政风行风评议综合评定打下了坚实的群众基础。四是抓好行评工作必须依靠群众、开门纳谏。开展民主评议政风行风工作的目的是要
8、依靠群众，把影响和制约永定科学发展、综合领跑的问题找准摸透，纠正行业不正之风，增强服务意识，规范服务行为。评议活动中，各参评单位坚持走群众路线，自始至终让群众代表参与评议活动的全过程，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，通过发放征求意见问卷函、召开座谈会、举办群众咨询会、电话询问等形式广泛征求意见，进一步找准了各参评单位在行风建设中存在的突出问题，进一步明确了整改思路和发展方向。回 顾 去年的行 评 工作， 成绩虽然可圈可点、 值得肯定，但我们切不可盲目乐观、沾沾自喜。我们要清醒认识我区政风行风建设存在的问题和不足，认识政风行风建设面临的困难和挑战，切实增强大局意识、责任意识。这些问题
9、和困难突出表现在以下三个方面：一是行评工作的认识不统一，工作不平衡。个别单位和少数领导对行评工作的认识不到位，总认为本单位本部门不存在政风行风问题，只要抓好区委、区政府的中心工作就可以了，参与的积极性、主动性不高。有的单位把行评工作与部门业务工作割裂开来，抓了这头，轻了那头，不能统筹兼顾。个别单位存在重形式、轻实效，重结果、轻整改的错误观念，把心思和精力用在了追求名次上，工作还停留在表面，搞形式，走过场，敷衍了事，对需要整改的问题抓得不够，有些问题经整改后又出现了反弹。二是一些群众反映强烈的突出问题亟待解决。主要表现在：少数单位对优化经济发展环境重视不够，不知道自己在环境建设中应该承担什么责任
10、，结果往往因为自己的行为，比如办事拖拉、作风不实、态度冷漠等，造成了不良后果，损害了整体形象，影响了永定发展；一些执法人员以管理者自居，不去换位思考，不从服务对象的角度考虑问题，只知道就事论事、不知道从大局考虑问题，只知道这么干不行、不知道怎么干才行，只知道堵路、不知道疏导；少数部门损害群众利益的问题仍不同程度地存在，尤其是“不作为” 、“乱作为”和“ 乱收费”、“乱 罚 款” 、“乱摊派”等 现象尚未得到根本治理，群众 对此反映仍较强烈；少数行政执法人员知法犯法、索拿卡要、以权谋私、中饱私囊，严重损害了政府形象，破坏了经济发展环境，在社会上造成了极坏影响。三是政风行风建设长效机制还不健全不完
11、善。突出表现在全区政风行风建设还停留在政府推动层面，政府推动一下，部门就被动应付式地开展一下，如果政府没有专门的安排和部署，没有做重点强调，一些群众反映强烈的突出问题立马就出现反弹。例如，学生家长意见较大的城区中小学校办班收费问题，目前在*论坛上的帖子不少，反响强烈；公路乱收费、进厂乱检查、办事生硬拖沓等问题也有所抬头。这些问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。二、扎实抓好*的民主评议政风行风工作对抓好今年的民主评议政风行风工作，区纠风领导小组在实施方案中已经做了具体的安排部署，请大家务必按照实施方案的要求，明确责任，强化措施，抓好落实，确保*年全区政风行风建设取得实效。在区纠
12、纷领导小组安排部署的基础上，我再强调三个方面的意见。一要找准突出问题。去年的政风行风建设各参评单位都查找到了一些影响本单位本部门形象和发展的问题，但我认为还不够，还需要继续查找、梳理。如何找准问题，关键是要抓好三个环节：一是敞开大门，广纳民意。要坚持开门纳谏，依靠群众，真心实意听取各方面的意见，积极争取社会各界对评议工作的支持。要丰富民主评议的活动载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，特别是要畅通信访投诉渠道，通过开展领导接待日活动、设立举报信箱、公布举报电话、开辟网上征求意见、领导干部下访等有效方式，搜集各方面的反映，搭建起密切联系群众的平台。二是对照检查，客观分析。要紧密结合本单位本部
13、门工作实际，把群众反映强烈的突出问题和社会关注的热点难点问题作为这次评议的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容，把严格进行自我剖析和诚心听取群众意见紧密结合起来，逐项进行自查自纠，真正找准政风行风建设方面存在的突出问题。对民主评议工作中查找出来的问题，要本着实事求是的原则，认真进行分析汇总，深入查找产生问题的原因，通过一定形式的公布，接受社会监督。三是端正态度，积极配合。要把接受各位评议代表的检查评议作为帮助本单位本部门发现问题、促进工作的良好契机，主动接受监督，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对各位评议代表提出的意见和建议，要认真对待，逐条研究，逐条梳理，分析原因
14、，迅速整改，及时回复。二要抓住整改关键。衡量评议工作是否取得实效，最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本，把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，发现问题及时整改，将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。要对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理，建立台帐，制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任，确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在本单位本部门存在的最突出问题上，
15、从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，先易后难、先重后轻、先急后缓，突出重点抓好整改工作，不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题，要注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反馈整改结果，做到事事有回音，件件有着落，力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题，决不能袒护姑息，要认真查处、快查快结，切实保障人民群众的合法权益。三要构建长效机制。评议活动的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。为此，各参评单位要以评议活动为契机，以改革创新为动力，着眼长远，注重从制度上、机制上加强政风行风建设，巩固评议成果
16、，进一步树立为民、务实、清廉的新形象。要围绕推进依法行政，规范行政审批和行政执法行为，建立严格的内外监督制度，切实加强对行政审批和行政执法的监督和制约。要加强干部队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平，防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为，建立健全行政执法责任制和责任追究制。要认真落实政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的重点，拓宽公开渠道，规范公开行为，提高工作透明度，使权力在阳光下运行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度，严格实行行政过错责任追究制，进一步提高工作效能和服务质量。要加强行业精神文明建设和职业道德建设，积极开展形式多样、载体丰富的文明创建活动，拓展服务承诺制的内涵，使本单位本部门对人民群众的感情更贴近、服务更优质、形象大提升。三、切实加强对民主评议政风行风工作的领导这次民主评议政风行风活动，工作量大，任务重，要求高。为此
